姚水洪 馬茜

摘 要：煤炭資源整合后，煤炭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，與煤炭企業(yè)緊密相關(guān)的安全意識、生產(chǎn)設(shè)備、用工制度等要素，直接影響到煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的進(jìn)行。文章從管理層面出發(fā)，提出了提高安全工作水平；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)；安全為本，打造企業(yè)特色文化等管理精細(xì)化的建議，以保證煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 安全精細(xì)化管理 必要性緊迫性 建議

中圖分類號：F416.21文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-251-02

一、煤炭企業(yè)安全管理精細(xì)化的必要性與緊迫性

1.煤炭企業(yè)安全管理精細(xì)化的必要性。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，安全生產(chǎn)與職工群眾的生命和財產(chǎn)安全緊密相關(guān)，直接影響著企業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展的大局。對于煤礦企業(yè)而言，安全是生產(chǎn)經(jīng)營的前提，也是一切工作的根基。煤炭作為國家資源，煤炭企業(yè)直接擔(dān)負(fù)著為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供能源基礎(chǔ)的重要職責(zé)，如果安全保證不了就背離了以人為本的原則，亦會給國家和人民的財產(chǎn)造成損失。因此，煤炭企業(yè)要堅定不移地貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保安全生產(chǎn)。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在煤炭企業(yè)規(guī)模不斷做大的情況下，如何把安全管理精細(xì)化，構(gòu)建安全型企業(yè)，對于提升煤礦的社會形象，從根本上改變落后的煤礦安全生產(chǎn)面貌，從而推動煤炭工業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步具有重要意義。

2.煤炭企業(yè)安全管理精細(xì)化的緊迫性。深化改革開放、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的時期，也是構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要時期。煤礦作為采煤的主要生產(chǎn)基地，是多年來安全管理的重點和難點，煤礦的安全管理是當(dāng)前安全管理的一項重點內(nèi)容，它在保證員工身心健康、構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮著重要作用?！笆晃濉逼陂g山西省實施煤炭資源整合，煤礦兼并重組，通過整合，礦井總數(shù)、辦礦主體減少，隨著產(chǎn)業(yè)水平提高，安全生產(chǎn)狀況、采礦秩序都有明顯好轉(zhuǎn)。目前，整合后的國有煤炭企業(yè)規(guī)模增大，在煤礦的規(guī)模做大的同時，安全管理的難度也隨之增加。如何通過管理制度來提高煤炭企業(yè)的軟實力，是實現(xiàn)真正意義上的把企業(yè)做大，使企業(yè)將發(fā)展戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實的關(guān)鍵，成為現(xiàn)階段整合后煤炭企業(yè)考慮的迫切問題。

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的必要性與緊迫性，要求煤炭企業(yè)要牢固樹立以人為本的思想，實施精細(xì)化管理，從而構(gòu)建生產(chǎn)安全、穩(wěn)定發(fā)展的保障。

二、影響煤炭企業(yè)安全精細(xì)化管理的相關(guān)因素

1.安全意識。“安全問題要天天講、月月講”，作為煤炭企業(yè)的各級管理者，更是“安全責(zé)任重于泰山”。在日常經(jīng)營管理中，要把安全生產(chǎn)工作始終放在最突出的位置來抓。生產(chǎn)隊開班前會的時候，安全生產(chǎn)任務(wù)要與生產(chǎn)計劃一同下達(dá)，并且將安全作為績效考核的指標(biāo)之一。杜絕因安全意識不足造成的重大通風(fēng)、瓦斯、煤塵及自然發(fā)火等責(zé)任事故。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，煤炭生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)在設(shè)計上、措施上、操作工藝上都應(yīng)該把安全系數(shù)放在首要的位置加以考慮，最大限度地體現(xiàn)人的主體地位和價值。安全是每一位職工應(yīng)該牢固樹立的意識，而每一個職工更應(yīng)當(dāng)對安全引以足夠重視，內(nèi)化安全意識。煤礦安全生產(chǎn)管理者在動態(tài)的管理工作中，各級安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)責(zé)任落實到人，權(quán)責(zé)相當(dāng)，出了問題不推諉扯皮。必須長期堅持牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位。以安全第一、生產(chǎn)第二的操作原則，使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟(jì)效益，并堅持管理、裝備并重的原則來保障安全生產(chǎn)，煤礦企業(yè)才能達(dá)到少出事故和不出重特大事故的目標(biāo)。

2.生產(chǎn)設(shè)備。設(shè)備是煤礦生產(chǎn)的基礎(chǔ)，隨著科技的進(jìn)步，煤炭企業(yè)的機(jī)械化程度和技術(shù)水平不斷提高。采煤方法改革以來，煤礦由原來的倉房、以掘代采等落后的采煤方法，到現(xiàn)在的正規(guī)刀柱式，再到長臂式開采等現(xiàn)代化的工具，提高生產(chǎn)效率的同時也增加了回采率和利用率。先進(jìn)的技術(shù)裝備有利于提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造良好安全的作業(yè)環(huán)境，也是防止和避免一些人為事故發(fā)生的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的重要意義。隨著采煤設(shè)備的更新，目前，國有煤礦平均開采深度達(dá)到500米以上，有的甚至超過1000米，與之相伴，瓦斯、礦壓、地?zé)?、水害等問題也會越來越嚴(yán)重，原有的“一通三防”、機(jī)電運輸、巷道支護(hù)等安全設(shè)施、設(shè)備和工程，也需要隨之進(jìn)一步改造和完善。生產(chǎn)設(shè)備是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件。

3.用工制度。隨著科技的進(jìn)步，煤炭企業(yè)的機(jī)械化程度和技術(shù)水平不斷提高，而職工素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)高強(qiáng)度的集約化、機(jī)械化生產(chǎn)，成為機(jī)械化推進(jìn)背景下制約著安全生產(chǎn)的一個不利因素。煤炭企業(yè)原來主要使用農(nóng)民工，隨著煤礦設(shè)備的更新，煤炭企業(yè)開始招收大中專畢業(yè)生，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入煤炭企業(yè)。用工制度的變化在給企業(yè)帶來一定的活力的同時，也顯示出一些不足。煤礦開采過程中地面情況復(fù)雜，特殊工作環(huán)境決定體格上的優(yōu)勢直接關(guān)系到生產(chǎn)的順利進(jìn)行。吸納大中專畢業(yè)生進(jìn)入煤炭企業(yè)，有利于提升企業(yè)職工的素質(zhì)，但是體力勞動過程中顯示出“動力不足”。并且，與前者相比，其勞動積極性不足，這也給安全帶來了一些潛在的隱患。用工制度的變化是一種趨勢，如何在用工制度變遷過程中能夠提升整體職工素質(zhì)，增加企業(yè)的生產(chǎn)“動力”，需要采取與用工制度相配套的措施。

三、煤炭企業(yè)安全精細(xì)化管理的幾點建議

1.加強(qiáng)管理，提高生產(chǎn)流程安全系數(shù)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦井下作業(yè)環(huán)境特殊，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，決定了安全工作的艱巨性。按制度辦事是維護(hù)安全生產(chǎn)的重要保證，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任是解決安全管理存在問題的重要手段。制度執(zhí)行不到位，措施不落實、責(zé)任不明確，安全生產(chǎn)就沒保證；反之，事故就會杜絕或大大減少。抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作對煤炭企業(yè)排除事故隱患、夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)具有重要意義。真正把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重來抓。樹立“瓦斯超限”就是事故的觀念；樹立“煤塵超標(biāo)”就是事故的觀念；樹立“盲頭盲巷”不及時封閉就是事故的觀念。在風(fēng)道維修方面抓出成效，建成標(biāo)準(zhǔn)化回風(fēng)巷；在提高通風(fēng)工程設(shè)施質(zhì)量方面抓出成效；在瓦斯抽放方面抓出成效；在采掘機(jī)內(nèi)外噴霧和煤體注水方面抓出成效。鞏固雙風(fēng)機(jī)雙電源自動切換成果；鞏固采煤工作面電壓斷電成果；鞏固抽放處理瓦斯成果；鞏固除塵風(fēng)機(jī)降塵成果；鞏固通風(fēng)儀器儀表管理成果。同時要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查和隱患排查，把安全事故和隱患情況與安檢部門和業(yè)務(wù)保安部門安全責(zé)任掛鉤，促使其認(rèn)真履行安全職責(zé)。

2.安全為本，打造企業(yè)特色文化。煤炭企業(yè)安全文化的建立，對增強(qiáng)企業(yè)凝聚力及核心競爭力具有重要意義。煤炭企業(yè)在并購重組中，面臨的不僅僅是簡單的機(jī)構(gòu)的整合，而是深層次上文化的沖突和融合。不重視解決管理文化的融合問題，必然影響企業(yè)的整體性和運行的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)安全管理的難度。煤炭企業(yè)必須要構(gòu)建核心安全文化，結(jié)合企業(yè)實際建設(shè)安全文化，開展內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動，培育與時俱進(jìn)的安全文化。對每一位員工、每一個家庭負(fù)責(zé)，凡涉及到安全上的事，再小也是大事，都要認(rèn)真對待，切實做好“高高興興上班來，平平安安回家去”，要帶著感情來抓安全，要把職工群眾當(dāng)作自己的親人一樣看待。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提高職工社區(qū)的公共服務(wù)，尤其是加強(qiáng)對教育的關(guān)注，逐漸提高職工的滿意度，讓職工及其家屬能感覺到企業(yè)這個“大家”的溫暖。各級領(lǐng)導(dǎo)還要針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行經(jīng)常性反思，找出差距不斷增強(qiáng)搞好安全工作的主動性和自覺性。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高干部職工的安全素質(zhì)，是企業(yè)面臨的一項重要任務(wù)。培訓(xùn)方面，引入競爭機(jī)制，打破分地區(qū)、分專業(yè)培訓(xùn)的模式；改善培訓(xùn)方法，對全部煤礦管理人員、技術(shù)人員和特殊工種人員的培訓(xùn)，實行分層次、分類型，不分區(qū)域的強(qiáng)制化培訓(xùn)。同時在有關(guān)工科院校開設(shè)煤礦開采高級職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)課程，對煤礦現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行高級專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)煤礦長期健康發(fā)展的高級管理人才。國家應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，建立對煤炭企業(yè)各類專業(yè)人才的培養(yǎng)、分配和使用機(jī)制，為培養(yǎng)、選拔、使用各類安全專業(yè)人才創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和發(fā)展平臺。同時，要建立人才激勵保護(hù)機(jī)制，以良好的環(huán)境、優(yōu)厚的待遇吸引人才，留住人才。建議單獨組建或在有關(guān)工科院校設(shè)置能源工程專業(yè)，培養(yǎng)造就更多的安全科技和管理人才，滿足煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。

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4.蘇東水，彭賀等著.中國管理學(xué)[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2006

（作者簡介：姚水洪，北京化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授;馬茜,北京化工大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)研究生）

（責(zé)編：李雪）