張鵬

【摘要】法制新聞報(bào)道主要關(guān)注社會(huì)生活各個(gè)方面的法律現(xiàn)象和法制問(wèn)題，著重于傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法律意識(shí)和倡導(dǎo)法治精神，強(qiáng)調(diào)法律對(duì)于社會(huì)秩序的規(guī)范功能及對(duì)公眾各項(xiàng)基本權(quán)利的保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】法制新聞法律知識(shí)法治精神

一、法制新聞的著眼點(diǎn)

法制新聞最主要的功能是通過(guò)對(duì)某一個(gè)案件、某一類法律現(xiàn)象和問(wèn)題的報(bào)道與剖析，運(yùn)用法律觀點(diǎn)回答問(wèn)題，給人以教育、啟迪或警示。

從這個(gè)意義上說(shuō)，僅僅客觀地報(bào)道公安部門、檢察機(jī)關(guān)、人民法院破案、查處、監(jiān)督、起訴、審查案件的過(guò)程是不能劃定為法制新聞的。因?yàn)檫@樣的報(bào)道常常將一個(gè)本應(yīng)具有嚴(yán)肅性和法制教育意義的法制事件變成了簡(jiǎn)單的案件寫真。對(duì)于這樣的節(jié)目，觀眾很難從中獲得法律知識(shí)，更無(wú)從談起法律意識(shí)的增強(qiáng)。從理論上講，這種創(chuàng)作的失誤在于對(duì)“真實(shí)”的理解有偏差，他們簡(jiǎn)單地把“真實(shí)”理解為對(duì)案件真實(shí)的直接展示，只是停留在案件報(bào)道的表面，不進(jìn)行社會(huì)文化以及法理的深刻分析。如今，法制新聞報(bào)道的對(duì)象范圍早已超出了政法部門，包括了社會(huì)生活各方面與法律有關(guān)的看內(nèi)容。根據(jù)報(bào)道對(duì)象不同，從行業(yè)角度法制新聞報(bào)道可劃分為：經(jīng)濟(jì)法制、刑事法制、民事法制、行政法制、文教法制等。

其實(shí)，生活中幾乎所有的瑣事、家常事，都可以在法律或道德的層面上找到落腳點(diǎn)。

有這樣一個(gè)案例：某日，一家酒樓發(fā)生糾紛，公安局接到報(bào)警后趕到現(xiàn)場(chǎng)得知，酒樓老板在欠發(fā)工人工資多月的情況下，于當(dāng)日早上突然失蹤。工人們發(fā)覺(jué)后，把酒樓內(nèi)的一些物品拿走以抵押工資。不曾想這些東西是酒樓產(chǎn)權(quán)單位的，于是雙方發(fā)生糾紛而報(bào)警。

按照一般的報(bào)道方式,只要把事情的來(lái)龍去脈解釋一下就可以結(jié)束，但如果是以法制新聞的形式報(bào)道，僅報(bào)道這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檫@看似簡(jiǎn)單的事件中最少包含了兩個(gè)以上的法律關(guān)系。其一，老板拖欠工人工資是違法行為；其二，工人擅自處置他人財(cái)物也是違法行為，而這兩點(diǎn)恰恰是法制報(bào)道的精髓所在。

揭示法理法規(guī)，用法眼透視民生，在新聞事件中尋找法律的內(nèi)涵，透過(guò)現(xiàn)象闡述法理，這應(yīng)該法制新聞的基本著眼點(diǎn)。

二、如何做好法制新聞報(bào)道

1、選材把握導(dǎo)向，慎加篩選

目前的法制新聞以報(bào)道刑事、民事案件類的居多，因?yàn)檫@類題材由于現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，在某種程度上滿足或迎合了部分觀眾的“獵奇”心理。相比起來(lái)，媒體對(duì)于行政法、國(guó)際法等方面的法理性話題的關(guān)注，則稍顯不夠。題材選擇范圍的偏狹，不僅降低了節(jié)目的格調(diào)，長(zhǎng)此以往也會(huì)使得法制新聞節(jié)目趨向平庸或低俗。

對(duì)于題材的關(guān)注，橫向方面其內(nèi)容應(yīng)不拘一格，可以涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)多個(gè)層面，空間上可以兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外；縱向方面，在關(guān)注剛發(fā)生或正在發(fā)生的大案要案等社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)，也可以進(jìn)行歷史的延伸，關(guān)注國(guó)內(nèi)外歷史上發(fā)生的疑案或名案，提升節(jié)目的厚重感，滿足受眾的需求。

作為地方性法制新聞，其取勝之道必須緊抓“切身”和“利益”這4個(gè)字。“切身”是指資訊的貼近性，越是發(fā)生在受眾身邊的人或事，就越能引發(fā)他的興趣和關(guān)注；而“利益”則是指我們提供的資訊能夠使受眾得到幫助或受益。

因此，在選材時(shí)需要多加斟酌、策劃時(shí)需遵循以下原則：第一，服務(wù)性。關(guān)注與百姓生活、利益息息相關(guān)，但還不被他們所熟悉和詳知的法律或法規(guī)；第二，指導(dǎo)性。比如關(guān)注某一時(shí)期社會(huì)上詐騙犯罪的新動(dòng)向、新手法。及時(shí)采編播發(fā)，以利于受眾知曉和防范；第三，趣味性；不可否認(rèn)，離奇的事件、詭異的案情會(huì)對(duì)觀眾產(chǎn)生難以抵拒的誘惑。而媒體所應(yīng)做的就是寓教于樂(lè)，通過(guò)精選案例在吸引受眾的同時(shí)，潛移默化地向其傳遞法制意識(shí)。

此外，由于法制新聞的專業(yè)性，在選材時(shí)應(yīng)當(dāng)更充分地借用“外腦”（媒體之外的專家、學(xué)者）的智慧，發(fā)動(dòng)更多的圈外人來(lái)關(guān)注、策劃、參與選題，找準(zhǔn)視角。

2、編采環(huán)節(jié)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)

（1）挖掘事件真相。事實(shí)差之毫厘，性質(zhì)和結(jié)論就有可能謬以千里。深入調(diào)查采訪，是法制新聞?wù)鎸?shí)、富有厚度的保證。無(wú)論是證實(shí)，還是證偽，都要先擺事實(shí)，后講道理，靠事實(shí)說(shuō)話來(lái)體現(xiàn)法制新聞的穿透力和公信力。因此，在采訪時(shí)，首先一定要深入、詳加思辨，最大限度地把握事件真實(shí)的本貌；其次，找準(zhǔn)法條和定位，以專業(yè)的法制視角和思辨加以揭示，防止報(bào)道失實(shí)或偏頗。

作為法制新聞報(bào)道，對(duì)受眾進(jìn)行法制觀念的引導(dǎo)是不可推卸的責(zé)任。對(duì)事件的報(bào)道不能停留在就事論事層面，而要挖掘法理，及蘊(yùn)含在事件表層下的諸如社會(huì)背景和犯罪嫌疑人犯罪的心理動(dòng)因等，多角度、多側(cè)面和更深層次因素。

在以往的經(jīng)驗(yàn)中，我們還容易犯這樣的錯(cuò)誤：那就是習(xí)慣性的把法制新聞做成說(shuō)教型的節(jié)目。但問(wèn)題是觀眾收看或收聽(tīng)我們的節(jié)目時(shí)，他們并不愿意見(jiàn)到每天都是一位板著臉高高在上對(duì)其不斷進(jìn)行說(shuō)教和灌輸?shù)拿婵住ｋS著政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，人們對(duì)法律知識(shí)的需求不再僅滿足于對(duì)一般條文的了解。因此，有必要改變報(bào)道方式，把原本枯燥、冰冷的法律條文或案情法理，通過(guò)通俗生動(dòng)的表述、巧置的懸疑、融入法理的闡述，使受眾在被吸引的同時(shí)，在不知不覺(jué)中“知法”、“明理”。

（2）把握媒體定位?！坝浾卟皇欠ü佟保诜ㄍ](méi)有作出最終判決之前，記者不能擅自認(rèn)定案件的性質(zhì)、確定罪名及量刑等。

新聞媒介在監(jiān)督社會(huì)的同時(shí)，也在接受社會(huì)的監(jiān)督。因此法制新聞的采制者首先必須搞清角色定位。首先、新聞媒介在報(bào)道法制新聞時(shí)應(yīng)是客觀忠實(shí)的反映者，而不是裁判。法制新聞的采制者應(yīng)盡量摒棄個(gè)人情感，做到事實(shí)與意見(jiàn)的分離，做到事實(shí)表述的準(zhǔn)確和報(bào)道方式的冷靜，要以理性的視角觀察事物、反映事實(shí)，在輿論監(jiān)督中應(yīng)采用“公平”和“平衡”的方針，向受眾傳達(dá)客觀、完整、準(zhǔn)確的信息；其次，法制新聞的采制者應(yīng)是中立的把關(guān)人，他們的角色是雙重的。有時(shí)是不偏不倚的觀察者，有時(shí)要統(tǒng)合各方面的意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)輿論。

（3）預(yù)防新聞侵權(quán)。新聞工作者應(yīng)嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，不得公開(kāi)報(bào)道涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪的案件，在行使輿論監(jiān)督權(quán)利時(shí)不得侵犯公民、法人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)利，必須嚴(yán)格依照法律程序，客觀報(bào)道司法調(diào)查和司法審判的進(jìn)程，不得搞“媒介審判”，干預(yù)司法公正。一些法律專家指出，“司法界追求的是法律上的公正，媒介是在追求自身或受眾信念上的公正，那么誰(shuí)更公正呢？無(wú)疑法律應(yīng)當(dāng)是共同遵守的根本準(zhǔn)則”。因此，處理好兩者之間的關(guān)系，最重要的是法制新聞的采編也要走上法制化軌道，加強(qiáng)和規(guī)范輿論監(jiān)督。在法制報(bào)道工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

首先，報(bào)道要客觀全面。不能只報(bào)道案件的某一方面，也不能偏向當(dāng)事人一方的觀點(diǎn)。尤其對(duì)于正在偵查、起訴或?qū)徖淼陌讣?，以及尚未做出終審判決的案件，媒體不得超越司法程序搶先報(bào)道，更不得發(fā)表具有傾向性的評(píng)論，對(duì)司法機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)施加壓力，影響法院裁決。

其次，媒體應(yīng)在深度上做文章。努力了解案件的全貌和問(wèn)題實(shí)質(zhì)，避免“意識(shí)狹窄”；正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，避免造成公眾對(duì)審判活動(dòng)的誤解。對(duì)于案件審判中運(yùn)用法律法規(guī)有不同理解時(shí)，不要輕率發(fā)表結(jié)論意見(jiàn)；在編寫稿件的過(guò)程中嚴(yán)禁誹謗、假構(gòu)事實(shí)、無(wú)中生有或使用侮辱性的評(píng)論、語(yǔ)言及未經(jīng)當(dāng)事人許可擅自披露個(gè)人隱私。

最后，規(guī)范用語(yǔ)。法制新聞寫作的措辭，要注意精確和恰當(dāng)。法律有許多專用的詞語(yǔ)，有著特定的含義。以民間所說(shuō)的“訴狀”為例，就有民事起訴狀、刑事自訴狀、行政起訴狀等，各自適用于不同性質(zhì)的訴訟；再如，民間習(xí)慣所說(shuō)的“罪犯”，在法院審判認(rèn)定有罪之前，體現(xiàn)在稿件上應(yīng)規(guī)范的稱之為“犯罪嫌疑人”。在當(dāng)前法制報(bào)道中，頻頻出現(xiàn)一些不符合法律規(guī)定的報(bào)道和提法，最常見(jiàn)的就是一些有罪推定的慣用語(yǔ)，如“歹徒”、“惡棍”、“兇殺”、“某人必將受到法律的嚴(yán)懲”等……

總之，要做好法制新聞報(bào)道，前期采制要注意揀選那些具有典型性、普遍性、現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性的報(bào)道題材，找準(zhǔn)法律點(diǎn)；后期則應(yīng)注意編排的故事化、敘事的情感化、人物的個(gè)性化。

法制新聞要曉之以理，用事實(shí)本身來(lái)影響受眾，用法律觀點(diǎn)透視事件和現(xiàn)象，使受眾通過(guò)法制報(bào)道能夠領(lǐng)悟到法律的精髓，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，掌握分析解決問(wèn)題的方法，而并非是使受眾用報(bào)道所產(chǎn)生的輿論、道德指向來(lái)對(duì)案件進(jìn)行判斷。因此，法制新聞報(bào)道要從法律、法理的角度入手，向社會(huì)傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)社會(huì)正義、幫助人們提高法制意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)法治化建設(shè)，這才是法制新聞的社會(huì)使命。□

（作者單位：河北省秦皇島市廣播電視臺(tái)）

責(zé)編：姚少寶

實(shí)習(xí)編輯：何璧