宋茂華

摘要：收益分配制度是確定農(nóng)民專業(yè)合作社和社員關(guān)系的關(guān)鍵因素。從決策機(jī)制、股權(quán)結(jié)構(gòu)、合作社文化等方面分析我國不同地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織收益分配制度，發(fā)現(xiàn)多種因素影響我國農(nóng)民專業(yè)合作社分配制度，應(yīng)從完善合作社社員大會(huì)制度、規(guī)范合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善分配制度等方面建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)合作社社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)效率的雙重屬性，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；收益；分配制度；影響因素

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1003—3890（2012）09—0021—05

作為農(nóng)村經(jīng)營組織的創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民的組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場的有效對接、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社是一套綜合性的制度體系，其中，分配制度是合作社制度的核心構(gòu)件（馮開文，2006）。在實(shí)踐中，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度差異性很大，無論是分配的內(nèi)容、分配方式和分配標(biāo)準(zhǔn)，形式多樣。有些農(nóng)民專業(yè)合作社很好地遵循資本報(bào)酬有限、合作社盈余按惠顧額返還給社員的合作社分配原則，兼顧效率和公平兩個(gè)原則；有些則是采取簡單的按股金分紅的股份制分配機(jī)制。不同的分配制度對合作社的帶動(dòng)能力、盈利能力和對社員的凝聚力產(chǎn)生不同的影響，進(jìn)而影響到合作社的持續(xù)發(fā)展。本文基于對山東、浙江、江蘇、寧夏四?。▍^(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查，詳細(xì)分析了這四個(gè)地區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度及影響因素，從中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)踐中合作社盈余的分配機(jī)制及其影響因素，探討建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)合作社社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)效率的雙重屬性，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展。

一、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社分配機(jī)制的研究綜述

關(guān)于合作社盈余的來源。李錫勛（1982）認(rèn)為，合作社的盈余主要來源于成員（通常也是所有者）與合作社之間的交易，“對于服務(wù)型合作社而言，其年終按交易額分配的盈余，實(shí)系當(dāng)年來自社員多收或少收的價(jià)款，乃屬于社員儲(chǔ)蓄性質(zhì)”，因此，這些盈余按交易額返還給社員是理所當(dāng)然的。

關(guān)于合作社盈余的分配。夏冬泓、楊杰（2010）探討了合作社的收益及歸屬問題。他們認(rèn)為，合作社的收益包括合作社的盈利（純粹對內(nèi)盈利、純粹對外盈利和混合盈利）、合作社接受的國家補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)、合作社享受的稅收優(yōu)惠、合作社享受的豁免待遇。由于對內(nèi)營利歸根結(jié)底來自于社員與合作社交易時(shí)的讓渡，應(yīng)保障支付管理層及職工等相關(guān)人員報(bào)酬、提取一定公共積累后，按社員與合作社交易額比例返還給相應(yīng)社員的份額占合作社營利大部分，讓社員享受合作便利的同時(shí)獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。由于純粹對外營利是合作社在營利基礎(chǔ)上的營利，因而應(yīng)大部分用于充實(shí)公共積累、改善基礎(chǔ)設(shè)施，少部分用于返還、分紅。這對于合作社后續(xù)的高效運(yùn)作十分必要。在混合營利中兩種營利能夠清楚區(qū)分的情形下，對外與對內(nèi)營利歸屬可分別參照前述對外與對內(nèi)營利作類似處理，只是應(yīng)控制對內(nèi)與對外營利部分加在一起的分紅比例。作為一種實(shí)質(zhì)性收益，合作社社員對國家財(cái)政補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)享有的是附條件所有權(quán)，合作社對這些財(cái)產(chǎn)享有的是附條件財(cái)產(chǎn)權(quán)。稅收優(yōu)惠是國家給予合作社應(yīng)征稅收的讓渡，優(yōu)惠額度最終要轉(zhuǎn)化為合作社收益。對此，社員享有所有權(quán)，合作社享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。合作社運(yùn)行中豁免待遇，社員享有所有權(quán)，合作社享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。米新麗論述了合作社盈余分配應(yīng)遵循的順序：（1）彌補(bǔ)虧損；（2）發(fā)放股息；（3）提取公積金；（4）提取公益金；（5）向成員返還盈余。

關(guān)于合作社分配制度存在的缺陷。馮開文將合作社分配制度的缺陷歸納為以下幾種類型：分配制度有沒有、怎樣分配，全由合作社領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說了算；沒有分配制度、只有價(jià)格優(yōu)惠，卻把價(jià)格優(yōu)惠當(dāng)成利潤返還；利潤返還制返還一部分或者一種交易的利潤，而不是包括社員參與的所有合作社的購買和出售等業(yè)務(wù)，存在可口社員收益的現(xiàn)象；將利潤返還、股金分紅等捆綁在一起，不加區(qū)分，糊里糊涂的一次性分配，無標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范；名義上實(shí)行利潤返還和股金分紅，實(shí)際上股金分紅支付股息；實(shí)行了利潤返還、股金分紅，但不支付股息；利潤返還和股金分紅的比例混亂、不合理；實(shí)行了利潤返還、股金分紅和股息的分配，但是各種利益分配所占的比重隨意制定。

綜上所述，按交易額返還合作社盈余是合作社研究者們比較一致的觀點(diǎn)。對不同性質(zhì)的合作社盈余，應(yīng)該采取不同的分配方式。按股金分紅、適當(dāng)提高資本報(bào)酬也在合作社實(shí)踐和合作社理論研究中得到了認(rèn)可。但是，現(xiàn)有的研究缺乏對影響合作社分配機(jī)制的因素的實(shí)證研究；特別是缺乏對合作社盈余分配機(jī)制與合作社的產(chǎn)權(quán)制度、合作社的治理機(jī)制之間的關(guān)系的實(shí)證研究；對合作社人力資本如何參與合作社盈余分配缺乏深入的研究。

二、資料來源及說明

本次調(diào)查的樣本是山東、浙江、甘肅、寧夏和江蘇等地不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)查樣本由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T負(fù)責(zé)人和筆者一起協(xié)商確定。首先選取有合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后聽取部門負(fù)責(zé)人對這些合作社基本情況的介紹，最后筆者和部門負(fù)責(zé)人根據(jù)合作社的類型、規(guī)模和規(guī)范程度等指標(biāo)選擇調(diào)查對象，力爭使調(diào)查樣本涵蓋當(dāng)?shù)馗黝惡献鹘?jīng)濟(jì)組織。

1. 調(diào)查樣本的分布。本次調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布情況如下：浙江臺(tái)州14個(gè)，山東寧陽9個(gè)，江蘇、甘肅、寧夏各1個(gè)。浙江的14個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社代表我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，山東寧陽9個(gè)和江蘇泰州1個(gè)專業(yè)合作社代表我國中部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，而甘肅和寧夏的2個(gè)則反映了我國西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況。所以，調(diào)查樣本基本涵蓋了我國目前不同地區(qū)、不同類型農(nóng)民專業(yè)合作社。

2. 調(diào)查樣本的基本情況。在26個(gè)樣本中，專業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)，其余均為專業(yè)合作社。社員人數(shù)最少的7人，最多的2 643人；除1個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)沒有股金外，合作社股本最少的0.42萬元，位于山東，最多的2 100萬元，位于浙江。有5家合作社按照“比例原則”籌集股份，即社員認(rèn)購的合作社股份與社員同合作社的交易量掛鉤，這5家合作社位于浙江；有5個(gè)合作社將社員分為核心社員和非核心社員，核心社員持有合作社股份，非核心社員沒有合作社股份，只有核心社員才能進(jìn)入合作社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，這5個(gè)合作社分布在浙江。有9個(gè)合作社的股權(quán)分布相對集中，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員持有的股份超過合作社50%的股份，持股比例最高的超過90%。其中山東2個(gè)，浙江7個(gè)。山東和浙江各有2個(gè)合作社單個(gè)股東持有的股份更是超過合作社股本的50%，存在一股獨(dú)大的現(xiàn)象?？傮w上看，浙江農(nóng)民專業(yè)合作社的資金實(shí)力強(qiáng)于山東、江蘇、甘肅和寧夏，股份的集中度也高于其他幾個(gè)省份。所有的合作社都建立了社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。除1個(gè)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)均有1個(gè)普通社員外，其余的合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員均為村干部、大股東、種養(yǎng)殖大戶或銷售大戶。除1個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)外，其余的合作社都能定期或不定期召開會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)。會(huì)議采取“一人一票”、“一人多票”或民主協(xié)商的決策方式，在調(diào)查的26個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，有9個(gè)大戶領(lǐng)辦的合作社存在大戶控制合作社決策權(quán)的現(xiàn)象。有7個(gè)合作社的服務(wù)范圍和社員分布跨村不跨鎮(zhèn)；有12個(gè)合作社的服務(wù)范圍和社員分布超越了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），但沒有超越縣（市、區(qū)）；剩余的則局限在本村。

三、實(shí)踐中農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配狀況分析

本研究采用夏冬泓、楊杰關(guān)于合作社收益的界定作為分析框架，因此，合作社的收益包括：合作社的盈利、合作社接受的國家補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)、合作社享受的稅收優(yōu)惠和豁免待遇。

1. 合作社收益分配方案的確定。雖然被調(diào)查的26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都成立了社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但是關(guān)于合作社收益分配等重大問題一般由大戶、大股東做出決定，然后召開社員大會(huì)告知社員，這種決策方案在大戶或大股東控制的合作社中尤為普遍，正如路橋區(qū)農(nóng)經(jīng)站上報(bào)臺(tái)州市的調(diào)研文章指出：“大部分合作社的決策控制權(quán)掌握在少數(shù)幾個(gè)發(fā)起人手中，其他社員對內(nèi)部運(yùn)行知之甚少。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員設(shè)立，僅有幾個(gè)人在工商局注冊時(shí)確定，社員大會(huì)名存實(shí)亡，……選舉不過是確認(rèn)，討論不過是告知，監(jiān)督不過是附議?！焙献魃邕@種決策機(jī)制直接影響到合作社盈余分配方案的確定。在26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，有22個(gè)合作社的分配方案由理事會(huì)或理事長決定，占85%，普通社員沒有參與決策的機(jī)會(huì)和渠道。由于普通社員從合作社獲得了原料采購、產(chǎn)品銷售和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，對合作社的收益分配方案并沒有表現(xiàn)出很高的關(guān)心度，這種心理造成了合作社收益分配方案偏離合作社原則，普通社員的利益不能得到保障。

2. 關(guān)于合作社盈余的分配。在被調(diào)查的26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，有10個(gè)按照合作社章程提取了公積金、公益金，有5個(gè)提取了風(fēng)險(xiǎn)金。提取風(fēng)險(xiǎn)金的5個(gè)專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品具有易受臺(tái)風(fēng)、霜凍等自然災(zāi)害影響的特征。有10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行按交易額返還和按股金分紅，占35%。其中5個(gè)按交易額返還的比例高于按股金分紅的比例，2個(gè)按交易額返還的比例低于按股金分紅的比例，2個(gè)比例相等，按交易額返還的比例占當(dāng)年盈余的比例從30%至50%不等。9個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只按股金分紅，沒有按交易額返還，占38%。其中有2個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按交易額返還的比例占合作社當(dāng)年盈利的90%以上。實(shí)行當(dāng)年盈余全部按股金分紅的10個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，主要是那些大戶或大股東控制的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有6個(gè)專業(yè)合作社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員持有的股份超過合作社股本50%，有2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的最大股東是村社區(qū)，持有股份在10%以上。浙江、山東兩地合作社盈余分配方式見表1。

3. 合作社接受的國家補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)的去向問題。有5個(gè)合作社接受了國家的補(bǔ)助或社會(huì)捐贈(zèng)。有3個(gè)合作社用國家的補(bǔ)助或社會(huì)的捐贈(zèng)購買生產(chǎn)設(shè)備，由全體社員共同使用；有1個(gè)合作社獲得政府農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼100萬元，用于購買收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，按照社員持有的合作社股份擁有其權(quán)益，該合作社的社員分股東社員和非股東社員，有12個(gè)股東社員，216個(gè)非股東社員，因此這筆補(bǔ)貼款全部為股東社員分享；有1個(gè)合作社將獲得政府藥材種植項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)貼和社會(huì)捐贈(zèng)的種子補(bǔ)貼款，按照社員種植面積分配給社員，結(jié)果大部分為協(xié)會(huì)理事會(huì)成員分享，僅協(xié)會(huì)理事長一人就獲得政府補(bǔ)貼款的38%。

4. 合作社享受的減免稅優(yōu)惠。為支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，浙江省規(guī)定免收運(yùn)輸合作社農(nóng)產(chǎn)品車輛的高速公路通行費(fèi)。有1個(gè)合作社享受此項(xiàng)減免稅費(fèi)優(yōu)惠。該合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員持有的股份和種植面積均超過合作社90%。

5. 合作社是否向管理者支付報(bào)酬。在被調(diào)查的26家合作社中，只有3個(gè)合作社向其管理者支付報(bào)酬，報(bào)酬最高的2 000元/月，最低的500元/月。

四、影響農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配的因素

1. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)結(jié)構(gòu)直接決定了合作社的收益分配的方式、結(jié)構(gòu)。在被調(diào)查的26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，那些股份比較集中，特別是大股東處于控股地位、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員所持股份超過合作社股份50%的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，多選擇按股金分配合作社的盈余，或者按股金分配的比例遠(yuǎn)高于按交易額返還，分配制度呈現(xiàn)出明顯的股份化傾向。在一些將社員劃分為股東社員和非股東社員的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，幾乎全部采取按股金分配合作社盈余的分配制度，許多非股東社員由于不持有合作社股份，雖然對合作社做出了貢獻(xiàn)，卻被排斥在合作社收益分配制度之外。浙江、山東兩地合作社股權(quán)結(jié)構(gòu)和盈余分配關(guān)系見表2、表3。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的決策機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是否建立了完善的民主決策機(jī)制、普通社員參與決策的渠道是否暢通，直接決定了合作經(jīng)濟(jì)組織的分配制度是否合理、普通農(nóng)戶的合法利益能否得到充分保障。如果合作社的經(jīng)營決策權(quán)落入大戶或大股東手中，合作社的收益分配制度將會(huì)向這些大戶或大股東傾斜，普通中小農(nóng)戶的合法利益無法得到充分保障。被調(diào)查的26家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分配制度表明，如果大戶或大股東控制了合作社的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，合作社一定會(huì)選擇有利于這些大戶或大股東的收益分配機(jī)制，中小農(nóng)戶的利益被忽視或被損害。如果合作社能夠吸納一定數(shù)量的普通農(nóng)戶進(jìn)入合作社決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，則在一定程度上有利于保護(hù)普通農(nóng)戶的利益。在箬橫盛廣獺兔產(chǎn)銷專業(yè)合作社，雖然3個(gè)大股東持有合作社60%的股份（分別持有60股），但是合作社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)各有2個(gè)小股東社員，分別持有合作社1%的股份，中等養(yǎng)殖規(guī)模，建立了一個(gè)人員結(jié)構(gòu)比較合理的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，對大戶和大股東的權(quán)利形成了有效的制約，因此合作社的盈余50% 按交易額返還，30%按股金分紅，兼顧了大戶、大股東和普通社員的利益，符合國際合作社的分配原則。

3. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的地域特征、經(jīng)營的規(guī)模、品種、所處的行業(yè)和位于產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)等差別。在被調(diào)查的26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分配制度實(shí)踐表明，如果合作社的成員來自同一社區(qū)，具有較強(qiáng)的地緣聯(lián)系，經(jīng)營的規(guī)模、品種相似，而且處于產(chǎn)業(yè)鏈的同一環(huán)節(jié)，則分配制度能夠兼顧大多數(shù)成員的利益；如果成員經(jīng)營的規(guī)模、品種差距較大，且處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，屬于上下游關(guān)系，即呈現(xiàn)出異質(zhì)特征，則合作社會(huì)出現(xiàn)利益分配不均，經(jīng)營規(guī)模大、位于附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈成員會(huì)利用自己在產(chǎn)業(yè)鏈的支配地位、資金和信息優(yōu)勢掠奪那些經(jīng)營規(guī)模小、處于附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈成員的利益。

4. 農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)者對合作社盈余的認(rèn)識(shí)。在調(diào)查中，很多合作社領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，按照保護(hù)價(jià)收購社員的農(nóng)產(chǎn)品，按優(yōu)惠價(jià)格向社員提供種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，就已經(jīng)是對社員的優(yōu)惠，再實(shí)行二次返利不現(xiàn)實(shí)。這暴露出部分合作社負(fù)責(zé)人對合作社盈余缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，最終影響到合作社收益分配。

五、對策和建議

1. 貫徹合作社民主管理原則。完善合作社社員大會(huì)制度，充分發(fā)揮其作為合作社最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能和作用，理事會(huì)的產(chǎn)生、合作社的盈余分配方案等重大事項(xiàng)必須經(jīng)過社員大會(huì)討論通過；完善合作社社員大會(huì)的議事規(guī)則，堅(jiān)持“一人一票”或“一人多票”但單個(gè)社員投票權(quán)不能超過20%的原則。建立一個(gè)規(guī)模適度的理事會(huì)，以提高理事會(huì)的決策效率和效果；理事會(huì)人員構(gòu)成要科學(xué)合理，既要保證大戶、能人、大股東進(jìn)入理事會(huì)，以發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，又要吸納一定的普通社員進(jìn)入理事會(huì)，增強(qiáng)理事會(huì)的代表性，保證普通農(nóng)戶參與合作社重大決策的渠道暢通，維護(hù)他們的合法利益，增強(qiáng)合作社的凝聚力。完善合作社的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能，適當(dāng)引入外部監(jiān)督，建立以內(nèi)部監(jiān)督為主、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。

2. 規(guī)范合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)。黃勝忠等（2008）認(rèn)為，理事長作為第一大出資者持有相對多數(shù)股份，能起一定的激勵(lì)作用，但持股過多容易引發(fā)社員的不滿。前十大股東的持股量對合作社的盈利能力和社員的滿意度有負(fù)面影響。整體而言，股份集中于少數(shù)人會(huì)阻礙合作社績效的提高。目前應(yīng)該避免合作社“一股獨(dú)大”或合作社股份高度集中在理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員手中等現(xiàn)象，杜絕大股東利用自己的控股地位操縱如合作社的收益分配等重大問題決策、使合作社蛻變?yōu)橐粋€(gè)股份公司，淪為大股東牟利的工具，損害普通農(nóng)戶社員的利益。比較可行的辦法是將大股東持有的股份分為投資股和身份股，投資股取得固定的股息，但不參與分紅，決策時(shí)沒有投票權(quán)，身份股可以參與分紅，并享有投票權(quán)，合作社成員持有的身份股應(yīng)該大致平均。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)即保證理事長等合作社管理者持有相對多數(shù)股份，對他們形成一定的激勵(lì)，又避免了股份過度集中或“一股獨(dú)大”，有利于建立合理的收益分配制度。

3. 嚴(yán)格實(shí)行按交易額返還的合作社分配制度。按交易額返還盈余是合作社的核心特征。合作社盈余來自于社員的業(yè)務(wù)惠顧，業(yè)務(wù)惠顧是社員對合作社的貢獻(xiàn)，將社員對合作社的貢獻(xiàn)與從合作社獲取的回報(bào)對應(yīng)起來，以此來推動(dòng)社員與合作社發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系，維持合作社的持續(xù)發(fā)展。激烈的市場競爭也要求合作社與社員保持穩(wěn)定的合作關(guān)系。按交易額返還合作社盈余的分配制度是合作社激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分。

4. 合理確定資本報(bào)酬。合作社的發(fā)展需要資本的支持，特別是在當(dāng)前合作社資本稀缺的情況下，如果死守“資本報(bào)酬有限”原則，不利于吸引更多的社會(huì)資本投入到合作社。因此，應(yīng)該突破當(dāng)前對合作社資本報(bào)酬的限定，給予資本合理的報(bào)酬，以吸引更多的資金投入到合作社，解決合作社的資金瓶頸問題。

5.給予合作社管理者一定的薪酬，建立激勵(lì)相容的合作社分配制度。合作社管理者不在合作社領(lǐng)取報(bào)酬在被調(diào)查的合作社中非常普遍，管理者人力資本價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)，不利于發(fā)揮管理者的創(chuàng)新能力。但是，合作社又區(qū)別于投資者導(dǎo)向的企業(yè)，因此不能照搬公司的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際，給予管理者適當(dāng)?shù)男匠旰头旨t，既有合作社在分配上兼顧公平和效率的優(yōu)點(diǎn)，又能發(fā)揮公司性組織在經(jīng)營上的高效率，進(jìn)一步推動(dòng)合作社的發(fā)展。

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