馮奕

【摘 要】推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)面臨新的環(huán)境，順應(yīng)我黨大的方針政策，但是當(dāng)前高校服務(wù)型黨組織建設(shè)還存在不少問題。本文分析了推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)面臨的具體環(huán)境，分析了高校基層黨組織建設(shè)存在的問題，并為推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提出了一些思路和建議。

【關(guān)鍵詞】高校；服務(wù)型；基層黨組織建設(shè)

充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大任務(wù)。為了探索長期執(zhí)政條件下推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的有效載體和途徑，近年來，全國積極順應(yīng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展需要，努力把握黨的基層組織建設(shè)規(guī)律，以強化基層黨組織服務(wù)功能、密切黨與人民群眾聯(lián)系為核心，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，深入開展了服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。本文正是在這樣的大背景下，從理論和實踐的角度探索高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)問題，力求為高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作提供一些參考意見。

一、推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)面臨的大環(huán)境

高校為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高級專門人才，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，因此積極推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，不僅關(guān)系高校自身的發(fā)展，更牽動大學(xué)生的健康成長。

（1）新時期的大學(xué)生發(fā)生了重大變化。新時期，高校普遍實行收費制度，隨著廣大學(xué)生的權(quán)利意識、民主意識的逐漸增強，高校與大學(xué)生已不再是管理者與被管理者的關(guān)系，而逐漸演變成了服務(wù)的提供者與消費者之間的關(guān)系。因此，高?；鶎狱h組織要秉承以人為本、一切為了學(xué)生的辦學(xué)理念，努力為學(xué)生提供服務(wù)。高校只有建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，堅持走群眾路線，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法，才能真正履行職責(zé)，發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（2）市場經(jīng)濟(jì)條件下社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，對高校基層黨組織建設(shè)提出了新的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。當(dāng)前情況下，無論學(xué)生或者教師思想觀念都發(fā)生了深刻變化，如何發(fā)揮教師在教育中更好的扮演教書育人的重要角色，如何管理數(shù)量龐大的大學(xué)生群體，建設(shè)和諧、高效、優(yōu)質(zhì)的高等院校，是一項艱巨的歷史任務(wù)。加強高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，讓廣大基層黨組織和黨員牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，從而把高校的廣大教職工的潛能發(fā)揮出來，認(rèn)真教書育人，把廣大的大學(xué)生積極性都發(fā)揮出來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，從而將來更好的為國家建設(shè)服務(wù)。

（3）全心全意是共產(chǎn)黨員的根本宗旨，要求高校基層黨組織把服務(wù)作為基本職責(zé)，推進(jìn)服務(wù)制度化經(jīng)常化。建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，就是為了強化基層黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，始終把大學(xué)生的安危冷暖放在心上，不斷增進(jìn)與大學(xué)生的感情；就是為了更好地貫徹群眾路線，切實解決大學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使廣大大學(xué)生永遠(yuǎn)樹立正確的政治立場，永遠(yuǎn)堅持熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民。

二、新時期高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)涵義

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（2010年）的規(guī)定，高?；鶎狱h組織的主要職責(zé)是宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，團(tuán)結(jié)師生員工，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保證教學(xué)、科研等各項任務(wù)的完成；加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)；經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護(hù)黨員和群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，有針對性地做好思想政治工作等。結(jié)合新時期高校的特點與實際情況，建設(shè)高校服務(wù)型黨組織，就是要建設(shè)以上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織。基層黨組織要通過為師生員工的學(xué)習(xí)、工作、生活提供一定的服務(wù)來全面履行基層黨組織的職責(zé)，管理教育黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師生員工化解各種矛盾，利用基層黨組織貼近師生的優(yōu)勢，及時了解、掌握師生員工的愿望與訴求，用深入細(xì)致的思想政治工作和黨組織的服務(wù)，創(chuàng)造有利的教學(xué)、科研、生活環(huán)境，努力使高校基層黨組織成為貫徹黨的路線方針政策、推進(jìn)學(xué)校事業(yè)改革與發(fā)展以及構(gòu)建和諧校園的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三、新時期高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題分析

總體來說，自黨的十七大以來，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)實踐如火如荼，體現(xiàn)出如下特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。二是建設(shè)機(jī)制。三是實踐創(chuàng)新。部分高校在服務(wù)社會、服務(wù)地方、服務(wù)校內(nèi)師生等方面積極想辦法，設(shè)立愛心基金、黨群共建、制訂困難黨員補助辦法等。更多的高校則是針對某方面的工作需要，研究制訂了專項制度，如黨支部聯(lián)系困難學(xué)生制度等。然而，新時期高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)仍然存在一些值得進(jìn)一步思考和研究的問題：一是服務(wù)理念問題。二是服務(wù)能力問題。三是服務(wù)環(huán)境問題。四是服務(wù)內(nèi)容問題。以上種種，使得服務(wù)型基層黨組織建設(shè)難以有計劃、有組織、有目的、有重點地進(jìn)行。

四、推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的思路和建議

1.明確定位、強化服務(wù)意識

毛澤東提出的“全心全意為人民服務(wù)”已成為共產(chǎn)黨人的信條。胡錦濤同志強調(diào)“以人為本”，要求“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。在基層黨組織建設(shè)中，我們必須貫徹這些思想，不斷增強基層黨組織的服務(wù)意識，履行基層黨組織的職責(zé)任務(wù)。在新形勢下，高?；鶎狱h組織要與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能，真正做到圍繞服務(wù)學(xué)生、與學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教育管理、社會服務(wù)緊密結(jié)合，為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而使高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的任務(wù)落到實處，收到實效。

2.開拓創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法

全心全意為人民服務(wù)絕不是空洞的口號，必須落實到高校基層黨組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想和行動中去，落實到關(guān)心師生員工生產(chǎn)和生活中去。高?；鶎狱h組織要廣泛開展主題活動，搭建服務(wù)平臺，拓寬工作載體以求為廣大師生和社會服務(wù)。

3.多方參與、形成強大合力

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是一項艱巨的任務(wù)，需要黨員的切身努力，更需要廣大師生的積極參與。一方面，應(yīng)引導(dǎo)廣大師生員工對服務(wù)型基層黨組織進(jìn)行利弊分析，使其認(rèn)識到傳統(tǒng)的管理型、命令型、權(quán)力型黨組織存在的問題，認(rèn)識到服務(wù)型黨組織在促進(jìn)發(fā)展與公平上的進(jìn)步，培養(yǎng)他們的革新意識。充分調(diào)動廣大師生員工參與服務(wù)型黨組織建設(shè)的積極性和主動性，引導(dǎo)他們?yōu)榉?wù)型黨組織建設(shè)出謀劃策。只有廣泛參與，發(fā)揮廣大師生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，形成教育與自我教育合力，才能保證高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)高校發(fā)展、社會進(jìn)步。

4.監(jiān)督保障，建設(shè)長效機(jī)制

高校服務(wù)型基層黨組織長效機(jī)制的建設(shè)，需要不斷完善監(jiān)督保障機(jī)制。從保障機(jī)制來看，一是組織保障，只有將此視為加強基層黨組織建設(shè)的重要抓手，才能廣泛動員黨員積極參與服務(wù)。只有以制度化的形式加以規(guī)范，才能使聯(lián)系服務(wù)師生常態(tài)化，并逐步提高服務(wù)的針對性和服務(wù)的質(zhì)量。二是時間保障。應(yīng)將服務(wù)師生工作納入基層黨組織活動的主要內(nèi)容，保證時間，定期開展。同時，可將服務(wù)師生工作與日常行政工作結(jié)合起來，努力做到兩促進(jìn)。三是經(jīng)費保障?？赏ㄟ^黨費劃撥、黨員募捐、行政經(jīng)費支持、社會資助等多種方式，籌集足夠經(jīng)費。

作為帶動廣大黨員和聯(lián)系師生員工的橋梁和紐帶，高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)可以更好的發(fā)揮黨在高校直接聯(lián)系師生員工、引導(dǎo)師生員工、組織師生員工、團(tuán)結(jié)師生員工，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要作用。針對新情況、新問題以及高等教育改革與發(fā)展提出的新任務(wù)，高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)可以進(jìn)一步加強服務(wù)功能，為廣大師生員工營造良好的工作、生活氛圍，構(gòu)建和諧校園。