張江汀

站在由全面建設小康社會向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要歷史節(jié)點上，要以“一個率先、三個坐標、三個跨越”為目標，突出重點、抓住關(guān)鍵、在八個方面集中用力，狠抓落實，切實做到穩(wěn)中求進開新局，好中求快謀發(fā)展，努力打造一個鮮活的沿海發(fā)展煙臺樣本

豐碩成果：搶抓先發(fā)效應

煙臺作為國家首批確立的14個沿海開放城市之一，20多年來，積極沖破傳統(tǒng)體制的束縛，搶抓先發(fā)效應，高點定位、科學發(fā)展、率先突破，經(jīng)濟建設取得了巨大成就。

“十二五”開局之年，煙臺市各項主要指標均高于山東省、全國和首批沿海開放城市平均水平。2011年初步核算全市GDP 4906.8億元，同比增長12.1%；城市居民人均可支配收入26542元、農(nóng)民人均純收入11716元，分別增長14%和18.2%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1萬美元臺階。同時，政治、文化、社會和生態(tài)文明建設全面推進，實現(xiàn)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市“五連冠”、全國文明城市“三連冠”，人民生活更加殷實富庶。

“十二五”目標：爭取進入GDP萬億俱樂部

目前，煙臺市已經(jīng)站在由全面建設小康社會向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要歷史節(jié)點上。為了在首批沿海開放城市中繼續(xù)搶占先機，發(fā)揮機遇疊加優(yōu)勢，煙臺把率先爭先作為最鮮明的發(fā)展導向、把以人為本作為最根本的政績追求、把改革開放作為最強大的發(fā)展動力、把統(tǒng)籌兼顧作為最重要的工作方法、把黨的建設作為最堅強可靠的保障，在“一個率先、三個坐標、三個跨越”上集中發(fā)力、全面突破。

——“一個率先”：鞏固提升全面建設小康社會成果，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。大力增創(chuàng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，推動煙臺經(jīng)濟加速邁向“大而強”，力爭到“十二五”期末，全市生產(chǎn)總值在2011年基礎上翻番增長，達到或逼近1萬億元；人均生產(chǎn)總值邁上2萬美元臺階，達到或接近世界中等發(fā)達國家水平；城鎮(zhèn)化率突破60%爭取達到65%。

——“三個坐標”：在山東省率先發(fā)展；在全國爭創(chuàng)一流；在首批沿海開放城市中趕超進位。經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于全省、全國和首批沿海開放城市平均水平，經(jīng)濟運行質(zhì)量向省內(nèi)、國內(nèi)一流城市看齊，各項工作都要努力走在全省、全國前列。

——“三個跨越”：在區(qū)域經(jīng)濟格局中，向環(huán)渤海南翼中心城市跨越；在國內(nèi)經(jīng)濟格局中，向藍色經(jīng)濟領軍城市跨越；在國際經(jīng)濟格局中，向東北亞交通物流樞紐城市跨越。

發(fā)展新藍圖：“三大戰(zhàn)略”“五大優(yōu)勢”“八方助力”

實現(xiàn)上述目標，在發(fā)展思路上，把握大局、搶抓機遇，緊緊依托、充分用好國家和山東省賦予的藍色經(jīng)濟區(qū)、黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設“三大戰(zhàn)略”，大力增創(chuàng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、藍區(qū)建設、對外開放、科技創(chuàng)新“五大優(yōu)勢”。在工作推進中，突出重點、抓住關(guān)鍵，在八個方面集中用力、狠抓落實，切實做到穩(wěn)中求進開新局、好中求快謀發(fā)展。

進一步打開解放思想總閘門。煙臺要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須深入“破滿、破散、破懶、破難”，不斷提升思想境界，更多地從“外部世界”的角度看待“自我”，清醒看到“標兵漸遠、追兵迫近”的嚴峻形勢，切實增強“不進則退、小進慢進都是退”的危機意識，始終保持爭先進位的緊迫感；更多地從“資源稟賦”的角度審視“發(fā)展”，清醒看到自身的差距還不小、潛力還很大，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的使命感；更多地從“開辟未來”的角度把握“現(xiàn)在”，清醒看到發(fā)展的任務還很艱巨，始終保持爬坡向上的壓力感。

加快打造新的板塊和載體。切實抓住用好“三大戰(zhàn)略”疊加實施的重大歷史機遇，突出藍色發(fā)展統(tǒng)領地位，加快構(gòu)建“一極領先、多極崛起”的發(fā)展格局。“一極領先”，就是以牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)、保稅港區(qū)濱海區(qū)域為主體，全力推動東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟新區(qū)率先突破、領先崛起，力爭到2015年新區(qū)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番增長，在煙臺東部矗立起一座具有濃郁現(xiàn)代氣息的標志性濱海新區(qū)?！岸鄻O崛起”，就是以萊州灣為中心，發(fā)揮一“藍”一“黃”兩大國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，大力建設高效生態(tài)經(jīng)濟高地，打造藍色經(jīng)濟西部增長極；以丁字灣為中心，用好海即跨海大橋、“亞沙會”輻射帶動效應，突破發(fā)展海陽亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和萊陽南海新區(qū)，打造藍色經(jīng)濟南部增長極；以龍口灣為中心，加快龍口、招遠集中集約用海項目和蓬萊西海岸文化新區(qū)建設，以煙臺港西港區(qū)為龍頭，大力推進煙臺開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，打造藍色經(jīng)濟北部增長極；高標準抓好長島休閑度假島建設，使之成為彰顯藍色魅力的休閑度假勝地。同時，以煙臺開發(fā)區(qū)等5個國家級園區(qū)為載體，全力打造轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的新高地。

扎實推進重點工程項目建設。抓住國家進一步擴大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)調(diào)和省委、省政府深入實施重點帶動戰(zhàn)略等重大機遇，全力抓好總投資8300多億元的190多個市級重點項目，尤其是強力推進海陽核電等重大能源和交通設施項目建設，切實抓好煙臺化學工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目建設，為長遠可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

繼續(xù)鞏固發(fā)展大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)。始終把發(fā)展實體經(jīng)濟作為堅實基礎，進一步放大煙臺的先進制造業(yè)優(yōu)勢，提升機械制造、電子信息、食品加工、黃金和現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做精汽車、電腦、手機、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、特種化纖十大產(chǎn)品集群，確保年內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)收入均突破千億元，新興產(chǎn)業(yè)收入增長25%以上。力爭用5年左右時間，在全市打造4~6個產(chǎn)值3000億至5000億元的支柱產(chǎn)業(yè)；8個產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)品集群和5個產(chǎn)值過千億元的企業(yè)航母；20個產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)。

不斷提升開放水平和創(chuàng)新能力。煙臺興于開放、衰于封閉，對外開放始終是煙臺的最大優(yōu)勢，必須一以貫之抓好。在全市大力實施招大引強、外貿(mào)提升、跨國投資“三項工程”，不斷提高引進外資的規(guī)模和層次，加快對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，通過“走出去”帶動全市經(jīng)濟進入更大發(fā)展空間。始終站在新一輪科技革命前沿，加快完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，全力推進國家創(chuàng)新型城市建設，努力實現(xiàn)由“煙臺制造”向“煙臺創(chuàng)造”跨越。

著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。以更高標準做大做強中心城市，深入實施市區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略，進一步擴大規(guī)模、提升品位、做足特色。以更大力度推動縣域城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，力爭今年GDP過400億元縣市區(qū)達到5個，地方財政收入過20億元的達到7個，并加快培育一批經(jīng)濟總量過百億元、地方財政收入過5億元的重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)。以更實舉措推進新農(nóng)村建設，突出抓好城中村、城郊村、園區(qū)村改造，進一步加大農(nóng)村住房建設、危房改造和環(huán)境綜合整治力度，加快建設具有現(xiàn)代氣息、體現(xiàn)膠東特色的秀美村莊。

切實加強節(jié)能減排和環(huán)境保護。大范圍推廣循環(huán)經(jīng)濟模式、清潔生產(chǎn)方式和低碳消費形式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，狠抓重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點領域的節(jié)能減排。扎實推進“生態(tài)城市、綠色煙臺”建設，深入實施“三年水系綠化工程”，讓煙臺的天更藍、山更青、水更秀、空氣更清新。

以更大力度改善民生促進和諧。圍繞解決好與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、保障、醫(yī)療、住房等實際問題，進一步加大財政投入力度，切實辦好為民服務實事工程，順應人民群眾過上更好生活的新期待，殫精竭慮“發(fā)展惠民”。今年市縣兩級用于民生領域和社會事業(yè)的投入確保增長20%以上，讓人民群眾享受到更多更好的改革發(fā)展成果。進一步鞏固擴大全國文明城市“三連冠”成果，深入推進社會主義核心價值體系建設，加快建設文化大市強市。大力加強和創(chuàng)新社會管理，認真抓好基層民主政治建設和信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作，確保全市大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，奮力爭創(chuàng)全國社會管理綜合治理優(yōu)秀城市“六連冠”。

責編/楊昀赟美編/石玉