宋環(huán)環(huán)

摘要：新農村建設需要婦農村女，農村婦女的認識是關鍵。目前，農村婦女參與新農村建設程度不夠，對于新農村的認識和理解存在偏差。但是，對于新農村建設的各項惠農政策反映積極，認識程度相對較高。基于此，農村婦女對新農村建設提出了新的期望與需求。

關鍵詞：農村婦女；新農村建設；認識；開拓村

十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，促進國民經濟又好又快發(fā)展?！鞭r村婦女是建設新農村寶貴人力資源，和重要力量。社會主義新農村離不開農村婦女的參與，離不開農村婦女的智慧和創(chuàng)新。在科學發(fā)展觀的指導下，充分發(fā)揮農村婦女在社會主義新農村建設中的作用，是一個現(xiàn)實而又迫切的任務。因此，要充分發(fā)揮婦女在新農村建設中的作用，首先要了解農村婦女眼中的新農村建設。江蘇省泰州市興化縣開拓村近幾年大力開展新農村建設，先后榮獲“泰州市文明村”、“開發(fā)區(qū)綜合先進村”、“綠化造林先進村”等稱號。然而，即使是這樣一個獲得如此多榮譽的村，在新農村建設的過程中依然存在著很多的問題。

一、農村婦女對新農村的基本認識

盡管新農村建設在全國各地都搞得如火如荼，但事實上，農村婦女對新農村的理解存在一定的偏差。

1.農村婦女對新農村建設的基本認識

調查中，在問及新農村建設的重點時，僅9%的婦女選擇了培育新型農民，9%的婦女選擇了改善水電路等基礎設施，12%的婦女選擇了改善住房條件，高達24%的婦女選擇了提高醫(yī)療、教育等福利，21%的婦女選擇了改善農村環(huán)境狀況，同樣21%的婦女選擇了農民經濟富裕，此外還有3%表示不知道。由此可見，農村婦女對新農村的重點理解集中在社會福利、環(huán)境狀況以及經濟富裕上。事實上，現(xiàn)階段新農村建設的建設主要還是集中在改善水電路等基礎設施上，當然培育新型農民更是新農村建設的長遠任務。因此，農村婦女的理解在事實上還是和政策在重點的選擇上有一些差異的。

2.認識誤區(qū)

（1）誤區(qū)一：“甩手掌柜”，政府為民提供新農村

調查顯示，近七成的農村婦女認為新農村建設的主體是政府，由財政撥款，村干部著手實行，認為-政府為民提供新農村。事實上，社會主義新農村是農民建設自己的家園，農民才是處于主體地位。政府最多只是主導作用，引導農民參與新農村建設。不能以政府主導作用取代農民主體作用，應當是以農民為本，研究農民的現(xiàn)實需要，充分尊重農民的意愿，著眼農村的發(fā)展遠景，立足當?shù)氐木唧w條件，由政府給以科學的引導，幫助農民建設新農村。然而，現(xiàn)實中，農民已成為“甩手掌柜”，認為新農村市政府的事，是干部的事。這種認識儼然違背了新農村建設的精神，阻礙了新農村建設。

（2）誤區(qū)二：城市化迷信

在問及什么樣的農村新農村的時候，接近半數(shù)的婦女脫口而出的是“城市化”三個字。事實上，這種典型的城市化迷信是誤導性的。一方面，將新農村建設與農村城市化混為一談是錯誤的。新農村建設與城市化有聯(lián)系，但不能等同。建設社會主義新農村是因地制宜，不同的地區(qū)要采取不同的政策，這些政策是城市化戰(zhàn)略所不能涵蓋的。當然，社會主義新農村建設目標的實現(xiàn)，也離不開城市的支持。另一方面，城市化并不能解決農村問題。用溫鐵軍先生的話講，沒有任何一個發(fā)展中國家的城市化是成功的，是解決了農民問題的。

（3）誤區(qū)三：非農化意識形態(tài)

事實上，在新農村建設工程中農村農村婦女還存在一個認識誤區(qū)，就是非農化。眾多婦女表示只想上班，不會種地，并且據(jù)調查接近六成的婦女認為新農民不用從事農業(yè)，應當直接走上工業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)工作，獲取高回報。事實上，農業(yè)三要素的流出，是市場化的結果，但這并不是非農化的表征。農業(yè)是個弱勢產業(yè)，而農民在具有相對較高回報的其他行業(yè)獲取較農業(yè)更高的工資收入時，助長了農村婦女的非農化意識形態(tài)。雖然說行業(yè)轉移在一定程度上是正常現(xiàn)象，在市場經濟下，生產要素當然會流出弱勢部門，即農業(yè)，流到工業(yè)、服務業(yè)等等。但是盲目簡單的市場化的結果就是農業(yè)的衰敗，農民的貧困，農村的凋敝。所以，必須走出非農化的誤區(qū)。

(4)誤區(qū)四：新農村就是后“華西村”

調查表明，事實上，農村婦女對新農村建設的認識還是表面的，甚至是片面的。受訪者幾乎一致的認為新農村就是華西村那樣住著統(tǒng)一的別墅，家家有小汽車，道路交通方便，環(huán)境整潔。在她們的眼里新農村的建設就是圍繞著住房，交通，環(huán)境整潔，生活富裕等方面的內容，而實質意義上的新農村關于現(xiàn)代農民、鄉(xiāng)風文明等認識卻很少。

3．農民的擔心折射問題存在

新農村建設過程中您最擔心的是什么？對于這個問題，受訪的農村婦女中，高達33%的婦女擔心出現(xiàn)干部貪污的現(xiàn)象，同樣有33%的婦女擔心新農村建設只是形象工程，不能最終實現(xiàn)。還有15%的婦女擔心部分農民不支持新農村建設，從中阻礙。值得注意的是還有9%婦女擔心新農村建設要農民自己出錢。當然，還有10%的受訪者表示沒有擔心的。于此可見，新農村建設中其實是存在很多問題的，值得反思。

二、農村婦女對惠農的政策知曉率與滿意度

1.農民對近來政策的知曉率較高，但存在年齡差異

在被列為調查對象的12項政策，即免征農業(yè)稅、新型合作醫(yī)療政策、農村住房建設、家電下鄉(xiāng)、公路改造、電網(wǎng)改造、廁所改造、飲水安全、義務教育“兩免一補”、 最低生活保障制度、推廣新能源、環(huán)境整潔。調查顯示，知曉率最低的是新能源政策為45%，其次是農村住房建設為61%。而家電下鄉(xiāng)，環(huán)境整潔以及公路改造的知曉率均達到了100%，其他政策的知曉率達到了75%以上。由此可見，開頭村在新農村建設中的惠民政策還是宣傳的非常到位的。

在受訪者中20到30歲的年輕農村婦女對惠農政策的知曉率相對較低。在受訪的20-30歲的婦女中，知曉率最高的同樣是家電下鄉(xiāng)，環(huán)境整潔以及公路改造，均達到了100%。其他各項均比平均水平低3到9個百分點。而40到50歲的受訪婦女知曉率則同比高于年輕人。

2.農村婦女對惠農政策滿意度

（1）家電下鄉(xiāng)最滿意，公路改造緊隨其后

在所調查的12項政策中，最顯眼的就是家電下鄉(xiāng)政策。滿意率高達85%，還有15%的婦女認為一般，無一表示不滿。在受訪者中。近八成的農村婦女從家電下鄉(xiāng)政策中得到實惠，這足以說明家電下鄉(xiāng)政策的成功實施。此外，滿意度較高的就是公路改造，滿意率達到82%，還與18%的婦女認為一般。調查中有婦女反應部分巷道還沒有實現(xiàn)硬質化，但整體已經實現(xiàn)了交通方便。因此，無一婦女表示不滿意。

（2）新能源和飲水安全滿意率低，意見較大

在所有調查的政策中滿意率最低的就是推廣新能源政策，僅13%，其不滿率高達33%。事實上，據(jù)受訪者反應她們家庭用的主要能源是液化氣，還有少部分家庭偶爾會用柴草。由此可見，新能源政策在農村還沒有得到很好的落實。飲水安全是僅次于新能源的意見較大的一項政策。22%的農村婦女表示不滿意，據(jù)反映，婦女的意見主要集中在兩個方面，第一就是改水時向農民收取較高的費用，第二就是認為所飲用的水不是真正的長江水。

（3）一般政策滿意率均達50%,不滿意率不超過4%

除了上述提到的幾項政策外，剩余的幾項政策從調查的結果來看，滿意度適中，基本上符合民意?？傮w上滿意率均達50%,不滿意率不超過4%。免征農業(yè)稅滿意度為64%，沒有人表示不滿，許多農村婦女表示希望能夠有更多的農業(yè)補貼。新型合作醫(yī)療滿意度達45%，55%的婦女表示一般，沒有人表示不滿意。而不語電網(wǎng)改造和廁所改造均為48%的婦女表示滿意，4%的婦女對電網(wǎng)改造不滿，還有3%的婦女對廁所改造不滿。據(jù)了解，很多婦女對有公共廁所很滿意，但是由于廁所衛(wèi)生狀況不佳，因此，部分婦女認為改造不好不如不改。此外最低生活保障制度的滿意率也達到了48%，而環(huán)境整潔這一項的滿意率更是達到了64%，受訪婦女普遍表示村莊環(huán)境較以前相比已經有了很大的改觀，表示較為滿意。

三、農村婦女對新農村的期望與需求

1.負擔不重，但幸福感不高

據(jù)調查，49%的農村婦女表示沒有負擔，還有12%的婦女表示目前最沉重負擔就是子女教育。調查中沒有出現(xiàn)因家庭溫飽和醫(yī)療費用成為負擔的農村婦女。但是，當問及您感覺現(xiàn)在的生活怎么樣時，高達70%的表示目前的生活只是過得去，僅27%的農村婦女表示生活幸福，還有3%的婦女表示很不幸福。由此可見，雖然目前農村婦女的生活沒有什么沉重的負擔，但是幸福感卻不高。在隨后的調查中，67%的婦女認為人生最大的幸福就是家庭和睦，30%的婦女認為子女成才才是人生最大的幸福，而其它選項，即有一番事業(yè)以及對他人有幫助以及其他則沒有婦女選擇。由此可見，農村婦女的幸福感在一定程度上還是關系于其所處的家庭成員及家庭氛圍。

2.缺乏資金、技術和自主經營能力

在關于發(fā)展生產中最需要的得到的支持的問題調查中，高達45%的農村表示需要資金借貸，這說明隨著社會主義新農村建設的開展，農村婦女已經有創(chuàng)業(yè)或者從事其他事業(yè)的新想法。其次，24%的婦女需要技術培訓，這意味著大部分農村婦女認識到科學素質的重要性。文化、科技、技術即將成為農村婦女參與新農村建設改變現(xiàn)狀的從而致富的新途徑。還有12%的婦女認為最需要了解市場，這足以體現(xiàn)部分農村婦女的高覺悟性和超前性，她們即將在新農村建設中發(fā)揮更加重要的作用。此外，還有6%的婦女認為需要獲取信息，3%的婦女需要引進設備。由此可見，缺乏資金和技術以及缺乏自主經營能力是最主要障礙，而大多數(shù)農村婦女也已經意識到這一點。

3.民主意識開始覺醒

調查中當問及您認為村里最需要解決什么問題時，37%的婦女認為發(fā)展經濟最重要，僅次于此，27%的婦女認為村里最需要解決的是政治民主問題。經調查，在條件允許的情況下，3%的婦女表示非常愿意，6%的婦女婦女表示愿意，還有64%的婦女表示看情況。雖然有超過半數(shù)的婦女表示不愿意，但是較之以前，更多的婦女的開始關注民主建設。農村婦女的民主意識開始覺醒，參與村莊民主管理、民主決策等的熱情正在蔓延。

4.從事非農、高新職業(yè)

調查表明，在問及除了目前的工作您還想做什么時，有30%的婦女想做買賣賺錢，僅3%的婦女想要從事承包土地種植，而且都是年齡在40到50歲間的。沒有婦女愿意從事養(yǎng)殖，據(jù)部分婦女反應養(yǎng)殖業(yè)十分辛苦并且風險很大賺不了大錢。值得注意的是55%的婦女表示沒有想法，事實上這部分婦女中98%的婦女均沒有農田，在企業(yè)或者工廠等地打工，靠上班賺取工資性工資。她們一方面不愿再從事農業(yè)勞動，另一方面希望工資能夠上升。較多婦女反應因為自己沒有技能，因此受訪婦女幾乎一致表示希望從事非農并且高新的工作。

5.提高醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等福利

調查顯示農村婦女期待社會養(yǎng)老，但卻有擔心。調查中，當問及您更傾向于哪一種養(yǎng)老方式時，43%的婦女選擇了自我養(yǎng)老，36%的婦女選擇了社會養(yǎng)老，還有21%的婦女選擇了家庭養(yǎng)老。現(xiàn)在更多的婦女已經開始意識到社會養(yǎng)老的重要性，在未選擇社會養(yǎng)老的64%的婦女中近七成的婦女表示社會養(yǎng)老很好也很期待，但是還是擔心不靠譜，害怕不能實現(xiàn)。如果社會養(yǎng)老體制健全、實施有效那么她們更期待并會選擇社會養(yǎng)老的方式。此外，對于醫(yī)療方面和教育方面，農村婦女更是抱有很大的期望。眾多婦女希望子女教育能享受更多的福利，讓孩子能夠和城里的孩子一樣公平的獲得高質量的教育，當然是在花相對較少的錢的前提下。