摘要：金融危機(jī)、歐債危機(jī)的相繼爆發(fā)，使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程一波三折，對中國的外需和宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的影響較大，我國部份企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營“不景氣”，外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)在家歇業(yè)，各級政府積極行動(dòng)對農(nóng)民工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。本文就此問題做出一些探析。

關(guān)鍵詞：高職教育；農(nóng)民工培訓(xùn)；對接文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、農(nóng)民工的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國農(nóng)民工約2.5億人，尤以珠江三角洲、長江三角洲、東北三省、京津等地區(qū)服務(wù)于建筑、加工、電子、服裝、商貿(mào)、物流等勞動(dòng)密集型企業(yè)中為最多。另據(jù)湖北省孝感市勞動(dòng)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，孝感市是全國有名的“建筑之鄉(xiāng)”，僅外出從事建筑業(yè)的務(wù)工人員每年就達(dá)35萬人之眾。

不管是本地還是外出的農(nóng)民工，他們具備以下特點(diǎn)：第一，農(nóng)民工所從事的工作較單一，所處工作環(huán)境較簡陋，苦、臟、累且收入不高，主要集中在建筑、裝飾、建材、裝卸、服裝、食品、電子等行業(yè)。第二，農(nóng)民工本身的文化水平、自身素質(zhì)較低，無專業(yè)技術(shù)特長，不少人為文盲，極少數(shù)人只上過幾年學(xué)。第三，農(nóng)民工對自身的要求不高，工作要求及勞動(dòng)回報(bào)僅滿足于維持生計(jì)，眼光現(xiàn)實(shí)。第四，農(nóng)民工流動(dòng)性較大。

二、農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題與產(chǎn)生原因分析

據(jù)測算，中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2.5億人，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓(xùn)的只有1000萬人左右。農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，全社會(huì)也多方努力，但在實(shí)際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

第一，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著迫切愿望。但是不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)并非自愿，而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。

第二，農(nóng)民工比較多的企業(yè)大多是民營、私營企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)職業(yè)道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事體力活或簡單熟練工種。

第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動(dòng)性大、文化層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、質(zhì)量難以保證，培訓(xùn)成本高。

產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

（1）一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，目光較短，視野較窄，得過且過，缺乏長遠(yuǎn)性和前瞻性。不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)，學(xué)什么，學(xué)了有什么用。另外，農(nóng)民工對培訓(xùn)仍需支付的部分費(fèi)用的積極性不是很高。

（2）由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式，很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

（3）培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，課程深淺度不一，培訓(xùn)形式單調(diào)，無法滿足不同層次農(nóng)民工的需求。實(shí)踐證明掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

（4）用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)，于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城找事做，而另一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

三、高等職業(yè)教育與農(nóng)民工培訓(xùn)的對接

如何正確引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工找準(zhǔn)自己的定位，重塑發(fā)展的信心，使其再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，這是擺在各級政府部門面前的一項(xiàng)重要緊迫而又長期的任務(wù)?！澳壳?，大力發(fā)展高等職業(yè)教育的重要性已經(jīng)成為大家的共識。很多地方領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識到，發(fā)展職業(yè)教育不僅是解決教育公平問題的重要途徑，而且已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要支撐?！?/p>

3.1. 高職教育與農(nóng)民工培訓(xùn)的“政策對接”

農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)民工家庭的收入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，各級政府部門不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的觀念和模式，牢固樹立“以人為本、教育為先”的理念。第二，各級政府部門要與地方職業(yè)院校掛鉤，建立行之有效的政校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把農(nóng)民工培訓(xùn)的任務(wù)交給職校，并全方位協(xié)調(diào)?！笆痉缎愿呗氃盒Ｒ谛录夹g(shù)推廣、職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的培訓(xùn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮主力作用?！钡谌?，各級政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度。第四，各級政府有關(guān)部門切實(shí)保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位。

3.2. 高職教育與農(nóng)民工培訓(xùn)的“師資對接”

農(nóng)民工培訓(xùn)工作效果的好壞，首先取決于師資隊(duì)伍。在職業(yè)院校里，師資力量雄厚，他們不僅理論知識扎實(shí)，實(shí)踐操作能力強(qiáng)，而且信息量大，表達(dá)能力流暢，完全能夠做到深入淺出，通俗易懂。以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)?，F(xiàn)有教職工981人，其中專任教師656人，正副教授211人，“雙師”素質(zhì)教師達(dá)72%；享受國務(wù)院和省政府津貼專家7人，全國優(yōu)秀教師3人。學(xué)校常年從行業(yè)企業(yè)聘請技術(shù)專家、能工巧匠型兼職教師408人；形成了擁有50多名專業(yè)帶頭人，260多名骨干教師陣容的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

3.3 高職教育與農(nóng)民工培訓(xùn)的“知識對接”

農(nóng)民工培訓(xùn)工作效果的好壞，取決于培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民工的需求是否“對口”。一般而言，職業(yè)院校所開設(shè)的專業(yè)與農(nóng)民工的求職需求是相同或相近的。職業(yè)院校所開設(shè)的專業(yè)少則20多個(gè)，有的達(dá)到50多個(gè)，涉及會(huì)計(jì)、物流管理、企業(yè)管理、市場營銷、機(jī)械制造、汽車維修、醫(yī)療護(hù)理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、旅游與酒店、家政服務(wù)、建筑裝潢、金融保險(xiǎn)、種植養(yǎng)殖、服裝加工、食品保鮮、法律服務(wù)、辦公文秘等等。幾乎涵蓋所有農(nóng)民工的求職需求，這種優(yōu)勢是其他任何部門或單位所替代不了的。

貴州普安縣扶貧部門全面實(shí)施“雨露計(jì)劃”，以技能培訓(xùn)為中心，在服務(wù)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)等方面對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，對培訓(xùn)的農(nóng)民工繼續(xù)采取“外輸內(nèi)轉(zhuǎn)”的辦法，最大限度讓農(nóng)民工在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

3.4. 高職教育與農(nóng)民工培訓(xùn)的“機(jī)制對接”

職業(yè)院校經(jīng)過多年的辦學(xué)，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、形式、方法和手段，使之在農(nóng)民工培訓(xùn)工作上具有獨(dú)特地位。

第一，培訓(xùn)形式可以多樣化。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取培訓(xùn)、短訓(xùn)或超短訓(xùn)等靈活形式。

第二，培訓(xùn)對象可以層次化。針對不同的培訓(xùn)對象和層次進(jìn)行“因人施教”。對于具有初中以上文化水平一般的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)文化水平偏低的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。

第三，培訓(xùn)內(nèi)容做到實(shí)用化。要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；深入淺出、通俗易懂；事故案例、答疑解難。同時(shí)，要重視對農(nóng)民工的心理情緒、法律知識、團(tuán)隊(duì)精神、安全意識等進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)和個(gè)人的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四，培訓(xùn)和考證具體化。針對一些行業(yè)在用人上必須提供相關(guān)證書，培訓(xùn)學(xué)校通過考核給成績合格農(nóng)民工頒發(fā)畢（結(jié)）業(yè)證書或職業(yè)資格證書。同時(shí)，職業(yè)院校聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)不定期舉辦農(nóng)民工技能大賽，進(jìn)行技能等級認(rèn)定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的“三贏”局面。

3.5 高職教育與農(nóng)民工培訓(xùn)的“資源對接”

職業(yè)院校的辦學(xué)資源是較為齊全的，它不僅是為在校學(xué)生服務(wù)，也可以為農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)。在職業(yè)院校里，教師、教材、教室、實(shí)訓(xùn)室（基地）、計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)物品、機(jī)械設(shè)備、遠(yuǎn)程教育……一應(yīng)俱全，能夠較好的為農(nóng)民工培訓(xùn)提供物資支撐。有的職業(yè)院校被教育部等部委列為應(yīng)用技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)基地、國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。有國家的支持和職業(yè)院校已有的資源優(yōu)勢，使職業(yè)院校在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上更是“錦上添花”。

重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力，職業(yè)院校義不容辭。

參考文獻(xiàn)

[1]吳啟迪，實(shí)施國家示范高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，引領(lǐng)高等職業(yè)教育質(zhì)量的全面提高，中國高教研究，2007.10

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[3]趙興 ，普安加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，黔西南日報(bào)，2012.3.19

作者簡介：

張宏偉（1962－），男，湖北孝感人，碩士，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。主要研究方向：財(cái)稅金融，教育教學(xué)管理。