林 琳,楊國永
(1.福建農林大學經濟與管理學院;2.福建農林大學人文社會科學學院,福建 福州350002)
基于SWOT分析的漳州現代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考
林 琳1,楊國永2
(1.福建農林大學經濟與管理學院;2.福建農林大學人文社會科學學院,福建 福州350002)
總結漳州發(fā)展現代農業(yè)的主要成效;運用SWOT方法分析漳州現代農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢,以及面臨的機遇與風險;以“做大做強特色優(yōu)勢產業(yè),提升現代農業(yè)發(fā)展水平”為目標導向,提出漳州現代農業(yè)發(fā)展的具體戰(zhàn)略思路,即改善農業(yè)產業(yè)結構,拓展現代農業(yè)的多樣功能,發(fā)展農產品加工業(yè)和市場流通業(yè),推進農業(yè)科技成果的應用與轉化等。
現代農業(yè);SWOT分析;漳州
現代農業(yè)是一種與現代經濟和社會發(fā)展相適應的農業(yè)發(fā)展形態(tài),也是一種與原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)相對而言的農業(yè)發(fā)展階段[1]。發(fā)展現代農業(yè),既是我國農業(yè)發(fā)展的重要目標,也是建設社會主義新農村的主要任務,還是落實科學發(fā)展觀,深化農村全面改革的必然要求。農業(yè)是漳州的優(yōu)勢產業(yè)。近年來,漳州從政策、機制和投入保障等方面采取措施推進農業(yè)現代化,取得明顯成效。然而,當前乃至未來一段時期的快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,將對漳州農業(yè)現代化提出新的挑戰(zhàn),并影響漳州現代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
漳州氣候、區(qū)位和山海資源優(yōu)勢非常明顯,適合發(fā)展現代農業(yè)。近年來,漳州充分發(fā)揮得天獨厚的優(yōu)勢,重點扶持水果、蔬菜、花卉、食用菌、茶葉、水產和畜牧等特色產業(yè),推進農業(yè)主產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)位集聚,基本建立了“一縣一品”的農業(yè)產業(yè)體系。其中,漳州水仙花、云霄早熟枇杷、東山水產品、天寶香蕉、漳浦保鮮蔬菜、華安鐵觀音茶、平和琯溪蜜柚、南靖綠麻竹、詔安青梅等一批區(qū)域特色農業(yè)“名片”,在閩東南乃至全國均有較大影響。國際蘑菇學會主席格雷格·西蒙稱贊漳州食用菌工廠化生產已達到世界先進水平;平和琯溪被譽為“世界柚鄉(xiāng)”、“中國柚都”,蜜柚種植面積、產量和出口量均居全國縣級首位;詔安縣青梅年產值3億多元,成為全國最大的青梅加工和出口基地[2]。2010年,漳州市農林牧漁業(yè)總產值達450.1億元,比2005年凈增181.09 億元,增長 67.32%;花卉產值、水果產量、食用菌產量、水產產量、蔬菜產量分別占到福建省的 58% 、45% 、29% 、25% 、16%[3]。
近年來,漳州高度重視農產品質量和品牌打造,取得了農業(yè)部綠色食品認證單列管理的設區(qū)市資格。(1)安全生產。目前,漳州已建立了一大批標準化、無公害、綠色和有機食品基地。其中,無公害農(水)產品認證基地3.33萬 hm2,綠色食品基地2.67萬 hm2;累計有11類219個產品獲得綠色食品標志使用權,39個產品通過有機食品與綠色食品雙認證,總數分別占福建省的30%和40%[4]。(2)打造品牌。至2011年,漳州已獲得涉農中國馳名商標12件,占福建省的近60%[4]。此外,還擁有中國名牌農產品1個、福建省著名商標44件,獲得漳州市知名商標中涉農類商標108件[4]。(3)辦會辦展。以海峽兩岸花卉博覽會、現代農業(yè)博覽會和中國蘑菇節(jié)為代表,漳州積極打造我國南方最大的農業(yè)展會,擴大影響力,提高品牌知名度。此外,還結合各縣市特色,分別舉辦了蜜柚節(jié)、青梅節(jié)、枇杷節(jié)、茶文化節(jié)、水產品節(jié)等各種特色農產品文化節(jié)活動,展示推介當地優(yōu)勢農產品,提高知名度,取得了顯著的效果。
漳州農產品資源豐富,這雖是優(yōu)勢,但農產品集中上市時,運銷壓力較大,滯銷積壓現象時有發(fā)生。而解決這個問題的途徑之一就是發(fā)展農產品加工業(yè)。近年來,漳州著力發(fā)展食品工業(yè),延伸農業(yè)產業(yè)化經營鏈條。(1)扶持一批農業(yè)產業(yè)化龍頭。全市共有農產品加工、營銷企業(yè)近3000家,其中國家級和省級重點企業(yè)近60家[5]。(2)壯大食品工業(yè)?!笆晃濉逼陂g漳州食品工業(yè)進入了快車道,成為漳州“工業(yè)立市”的一大支柱[5]。截至2010年,漳州食品工業(yè)產值占福建省的30%,規(guī)模以上企業(yè)達528家[5]。其中,果蔬罐頭、速凍和保鮮蔬菜、水產品加工等在全國占有重要位置,低溫冷浸提速溶茶工藝、植物萃取技術等走在全球先進行列。(3)建成重要的農產品出口基地。2010年,漳州出口農產品達21億美元,占福建省的60%左右,位列全國第七,是國家重點扶持的農產品出口基地,被稱為“世界廚房”[5]。
改革開放以來,漳州與臺灣的農業(yè)合作取得一定成效,建成了海峽兩岸(漳州)農業(yè)合作實驗區(qū),累計引進臺灣優(yōu)良品種1700多個,合計推廣面積達6.67萬 hm2,種養(yǎng)技術約800項,加工設備5000套(臺)[6]。其中,“十一五”期間,新批辦涉臺農業(yè)項目158個,合同金額達1.7億美元,位列全國地級市之首[6]。
總體來看,漳州與臺灣農業(yè)合作基本實現了“引進一家?guī)右黄?,從而有力地推動漳州農業(yè)產業(yè)升級和結構轉型。如著名茶企業(yè)——天福集團落戶漳州市漳浦縣,有力地帶動當地茶葉產業(yè)向現代、集約和高附加值方向發(fā)展,促進種植、加工、貿易、文化旅游等產業(yè)鏈的形成和發(fā)展。與此同時,天福集團自身的事業(yè)也不斷壯大,相繼設立了上千家茶葉直銷連鎖店,并于2011年在香港聯(lián)交所掛牌上市,募集資金12億元,成為內地第一家在港上市的茶業(yè)企業(yè)[5]。此外,漳州又利用臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸水產品加工集散基地、海峽花卉集散中心等的建設,推動與臺灣農業(yè)的深度合作,成為臺灣農業(yè)投資的密集區(qū)和臺灣農業(yè)外移基地,以及臺灣科技引進的示范窗口。
1.自然資源優(yōu)勢。漳州依山面海,山海資源豐富,全境屬南亞熱帶海洋季風氣候,光、熱、水資源豐富,是個“天然大溫室”。福建省第二大河——九龍江在漳州境內的流域面積達7586 km2[4]。由九龍江沖擊形成的中下游平原面積達720 km2,是省內最大的平原,擁有耕地16.61萬 hm2,山地82.53萬 hm2,適宜多種農作物生長[4]。而且,其海岸線長達682 km,海域面積大于陸域面積,可利用水產養(yǎng)殖面積117.2 km2[4]。相比而言,漳州比地球上同一緯度的其他亞熱帶地區(qū)更具地理氣候優(yōu)勢,自古就是一塊“寶地”,素有“魚米花果之鄉(xiāng)”的美稱[7]。
2.產業(yè)基礎優(yōu)勢。漳州農業(yè)經濟發(fā)達,現代農業(yè)特色鮮明。20世紀90年代,漳州市就被確定為國家級外向型農業(yè)示范區(qū)和海峽兩岸農業(yè)合作實驗區(qū),其現代農業(yè)、對臺農業(yè)、農產品出口、綠色食品開發(fā)走在全省、全國前列,其農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化、標準化水平比較高,“一縣一品”格局凸顯。漳州市因以出口為導向的農業(yè)而長期重視農產品質量安全,被列為農業(yè)部綠色食品認定管理單列市。截至2010年,漳州全市綠色食品產地2.7萬 hm2,年產值16億元;無公害農產品認定產地3.3萬hm2[5]。其中,以水果、水產、蔬菜、花卉、茶葉、食用菌、畜牧、林竹等為主導的產業(yè)優(yōu)勢明顯,形成了有較高知名度的優(yōu)勢產業(yè)群、密集產業(yè)帶,具備在全省率先實現農業(yè)現代化的產業(yè)基礎[5]。
3.對臺區(qū)位優(yōu)勢。漳州與臺灣的自然資源環(huán)境較為相近,適宜在臺灣栽種的農作物也基本能適宜在漳州栽種。臺灣在種植品種、技術和市場開拓方面有較強優(yōu)勢,而漳州的勞動力和土地則相對豐富,相互之間具有較好的產業(yè)合作基礎。而且,漳州是臺胞的主要祖籍地,與臺灣社會、文化、習俗相近,人員往來頻繁,信息溝通障礙較小,有利于臺灣農業(yè)新技術和新品種的傳播推廣。近年來,漳州就引進了一大批具有世界先進水平的臺資食品加工技術、工藝,如流態(tài)單體速凍、膨化和低溫真空脫水等,帶動了統(tǒng)一、福貞、日茂等上下游關聯(lián)技術企業(yè)落戶漳州,產生了良好的技術產業(yè)聚集效應。
1.農業(yè)產業(yè)結構劣勢。目前,在漳州農業(yè)內部產業(yè)結構中,傳統(tǒng)農業(yè)的比重較大,特色產業(yè)和農林牧漁服務業(yè)比重偏小。農業(yè)結構與食品加工原料基地配套不夠緊密,大宗農產品水果,如荔枝、龍眼、香蕉、蜜柚以鮮銷為主。農戶和農產品加工企業(yè)的產銷聯(lián)系不緊密,水產品加工原料不足。尤其是現代農業(yè)物流體系建設滯后,現代化的大規(guī)模的物流產業(yè)支撐體系尚未建成,與農業(yè)現代化進程不相匹配。
2.農業(yè)基礎設施劣勢。目前,漳州的農田水源加固、渠系配套等水利設施建設需要加強,機耕道修建、防護林種植、農用機械補助等綜合治理等有待加強,生產道路建設、小型水庫維修、蓄水池等灌溉設備改善需要加快、加強。
3.農業(yè)競爭力劣勢。漳州人均耕地面積不足0.33 hm2[4],農業(yè)宜種性廣,農產品品種多,但單項產品的規(guī)模小。而且,目前漳州農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模還不夠大,帶動能力還不夠強;企業(yè)科技含量不夠高,自我創(chuàng)新能力不強,產業(yè)集群的產業(yè)鏈也需要進一步延伸和完善;農業(yè)生產技術、農產品加工技術、農業(yè)新品種研發(fā)技術發(fā)展滯后,尤其是大宗農產品的精深加工和少污、無污技術體系沒有重大突破;大宗農產品及加工品品牌的創(chuàng)建較少。與國內外其他農業(yè)發(fā)達地區(qū)相比,漳州農業(yè)總體競爭力存在劣勢。
1.強農惠農政策的引導和落實。近年來,漳州不斷加大力度落實中央強農惠農政策,并在產業(yè)化、組織化、市場化等方面出臺相應的政策,引導機制創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。2008年、2011年又根據形勢發(fā)展需要分別對《漳州市現代農業(yè)規(guī)劃》進行重新修訂,提出漳州現代農業(yè)發(fā)展的具體思路,保障農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
2.市場對特色優(yōu)質農產品的需求增加。隨著人民生活質量的不斷提高,市場對特色優(yōu)質農產品的需求也將不斷增加。尤其是近年來的食品安全問題,引起人們對作為食品源頭的農產品質量的重視,客觀上也為漳州的特色優(yōu)質農業(yè)提供了更好的市場環(huán)境。
3.廈漳泉同城化啟動。2012年,廈漳泉大都市區(qū)同城化正式啟動,并將于2015年初步形成。在此過程中,區(qū)域功能分工將使漳州農業(yè)產業(yè)的獨特優(yōu)勢更為凸顯,進一步為廈漳泉大都市區(qū)發(fā)展提供基礎支撐,漳州農業(yè)也將因此迎來新的發(fā)展機遇,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的步伐將大大加快,將為農業(yè)和農村發(fā)展提供更大支持[8]。
4.對臺合作明顯深化。經過多年努力,海峽兩岸經濟文化和科技交流漸成常態(tài),漳臺合作明顯深化。漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、海峽(福建漳州)花卉集散中心、海峽兩岸(福建東山)水產品加工集散基地已設立,漳州臺商投資區(qū)已報國務院審批。在此過程中,相當部分的臺灣農民攜帶技術和資金到漳州發(fā)展高優(yōu)農業(yè),直接促進了漳州農業(yè)的發(fā)展。
1.農業(yè)發(fā)展要素資源流失。土地、勞動力是農業(yè)發(fā)展的兩大核心要素[9]。然而,隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷加快,農村耕地不斷被占用,或建工廠,或開發(fā)地產?,F代農業(yè)發(fā)展所需要的土地資源越來越少。此外,由于農業(yè)比較效益較低,越來越多的農村年輕勞動力放棄農業(yè)外出務工,使得老人和婦女逐漸成為農業(yè)勞動的主體。這樣的要素資源流失顯然對農業(yè)發(fā)展不利,也對農業(yè)安全構成威脅。
2.自然和市場風險將長期存在。相比其他產業(yè),農業(yè)是弱質產業(yè),至今還沒能從根本上改變“靠天吃飯”的命運。自然風險,尤其是臺風和凍害依然是漳州農業(yè)發(fā)展的主要風險。而農產品需求彈性,以及農產品貿易的特殊性,也使得市場波動風險隨時可能沖擊農業(yè)產業(yè)。
3.臺灣高優(yōu)農產品競爭。近年來,祖國大陸對臺灣農產品進口實行零關稅政策,每年從臺灣銷往漳州、廈門乃至祖國大陸其他地區(qū)的農產品數量與日俱增,并以較高品質對漳州農產品產生較大的競爭壓力。
4.發(fā)展環(huán)境有待改善。農產品加工企業(yè)收購原料季節(jié)性強,原料和庫存產品資金需求量大,因缺乏資本對接的有效手段而難以做大做強。此外,漳州農業(yè)公共服務平臺(如交易、信息、會展、安全檢測等)建設滯后,企業(yè)物流成本居高不下。農產品加工業(yè)作為農業(yè)產業(yè)鏈的延伸,由于政府在稅收、土地、用電等方面的政策扶持力度有限,難改弱質產業(yè)的本質。
1.現代種植業(yè)。在有限的土地資源上,研發(fā)、引進和發(fā)展優(yōu)良品種,采用合適的先進技術,重點發(fā)展高效糧食、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等優(yōu)勢農產品,扶持種子產業(yè)的發(fā)展。
2.現代畜牧業(yè)。充分發(fā)揮自然、地理和產業(yè)優(yōu)勢,結合循環(huán)農業(yè)的發(fā)展,實現由粗放型增長向集約型發(fā)展轉變。發(fā)揮現有優(yōu)勢,促進畜禽優(yōu)良品種的保護、引進、繁育、開發(fā)和推廣,重點發(fā)展瘦肉型豬、乳水牛、肉牛、肉鴨、肉雞、商品鵝、肉鴿、蜂產品等畜牧產品。
3.現代水產業(yè)。重點發(fā)展海洋捕撈(尤其是遠洋捕撈)、海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖和種苗生產等現代水產業(yè)。有序發(fā)展升降式大型抗風浪深水網箱養(yǎng)殖和魚蝦貝藻生態(tài)互補的立體養(yǎng)殖,積極發(fā)展工廠化養(yǎng)殖業(yè)。
4.現代林業(yè)。進一步推進資源培育三大轉變,即實現從傳統(tǒng)造林向科學經營轉變,從培育一般用材林向培育優(yōu)質高產高效用材林轉變,從面積擴張型向質量效益型轉變。重點發(fā)展家具產業(yè)集群和花卉產業(yè)集群,以推動林業(yè)產業(yè)生產要素向漳州集聚,提升漳州林業(yè)產業(yè)發(fā)展競爭力。
借助漳州領先的農業(yè)地位、豐富的農業(yè)資源、明顯的區(qū)位優(yōu)勢和特有的對臺優(yōu)勢,積極推進休閑觀光農業(yè),注重開發(fā)與保護并進。(1)重點發(fā)展特色農業(yè)展示、生態(tài)農莊、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑漁業(yè)、濱海旅游、水上運動、生態(tài)文化旅游、森林人家等多形式的現代休閑觀光農業(yè);(2)依靠漳臺生態(tài)農業(yè)合作的有效載體來培植觀光休閑農業(yè),做大休閑旅游產業(yè),重點發(fā)展好臺商喜好的休閑觀光農業(yè);(3)融合漳州現有的生態(tài)旅游基礎、對臺合作優(yōu)勢和特色人文景觀,建設漳州觀光休閑農業(yè)精品;(4)大力發(fā)展休閑漁業(yè),建設東山海上游釣公園,漳州火山島、古雷菜嶼列島和六鰲休閑漁業(yè)及沿海觀賞魚養(yǎng)殖基地等;(5)扶植農村民俗旅游的發(fā)展,以改善農村的生產生活條件為目標興建一批以“農家樂”為主的旅游特色文化村;(6)發(fā)展森林旅游業(yè),主要是建設森林公園、森林人家等;(7)與中小學生農業(yè)知識學習相結合,發(fā)展休閑農業(yè)。
農產品精深加工不僅是提高農產品品質,增加農民收入的重要途徑,更是延伸產業(yè)鏈的重要手段。它既可以變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢,又可以實現跨越式的農業(yè)增效。漳州農業(yè)優(yōu)勢明顯,要做大農產品深加工和服務業(yè),引導第一產業(yè)向第二、第三產業(yè)轉移。為此,應努力做好以下方面:(1)提升食品加工業(yè),打造“中國食品名城”。推進優(yōu)勢農產品加工業(yè),發(fā)揮水產品、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜牧、林竹等農產品資源優(yōu)勢,建立10個食品加工示范區(qū),培育產值上億元的企業(yè)200家,5億元以上的60家,10億元以上的20家,50億元以上的1-3家。支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織發(fā)展各種類型的農副產品加工項目,通過接通產業(yè)鏈和延伸產業(yè)鏈,借助科技創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新和經營機制創(chuàng)新,進一步推進食品創(chuàng)新工業(yè)集群的發(fā)展。(2)支持出口導向型加工業(yè),完善加工產業(yè)體系。進一步支持出口導向型的罐頭食品加工、食用菌精深加工、水產品加工、糧食加工、飼料加工、餅干蜜餞加工、茶葉加工、竹木加工、肉制品加工等九大加工產業(yè)體系。(3)加強閩臺合作,引進先進設備和技術。引進臺灣先進設備和加工技術,深化林產品加工,重點加強木竹制品、人造板、林產化工、樹木生物活性物質、森林食品、森林藥材及花卉加工業(yè),培育家具產業(yè)集群,擴展人造板業(yè)、卷板業(yè)、鋸材業(yè)、裝飾建材業(yè)、家具五金等產業(yè)鏈延伸。
要高度重視農產品營銷工作,加快推進創(chuàng)新農產品流通方式,進一步完善農產品市場體系。(1)著力發(fā)展農業(yè)會展經濟,繼續(xù)提升農博會、花博會、中國蘑菇節(jié)的辦會水平,并組織龍頭企業(yè)參加國內外各類展銷展示,促進漳州市農產品市場開拓;(2)積極推動“農超對接”,吸引沃爾瑪、新華都等超市集團在漳州市建立更多的直接采購基地;(3)建設好海峽兩岸(福建東山)水產品加工集散基地、海峽(福建漳州)花卉集散中心、海峽兩岸(國際)農產品物流城、海峽兩岸(福建華安)茶葉交易中心、海峽兩岸(南靖)食用菌園區(qū)等農產品流通中心;(4)通過構建現代農產品電子商務平臺,提升農產品流通速度;(5)通過大力申報地理標志產品品牌等手段提高產品知名度,加快產品流通。
加強農業(yè)科技成果轉化對農業(yè)發(fā)展的帶動力;進一步加強孵育和引進較大產業(yè)帶動性的科技成果轉化項目的平臺建設,盡快制定和出臺促進較大科技成果轉化的體制和政策;加強與科研院所的聯(lián)系互動,加快實現技術的有效對接;提高農業(yè)知識產權意識,加強對品種權的運用與保護力度;進一步完善和健全農業(yè)科技推廣、服務體系,農民的教育培訓機制[10]。
充分利用漳州市農業(yè)品種改良、植物保護等方面的潛力和臺灣先進農業(yè)技術的開發(fā)優(yōu)勢,加快發(fā)展生物技術工程、種子工程、綠色技術工程和農副產品深加工等。重點開展良種引進、繁育、試驗、示范和推廣,特色農產品生產經營,發(fā)展農業(yè)高新技術、農產品精深加工業(yè)、生物農業(yè)、中藥材產業(yè)、果蔬的品種改良等,加快農業(yè)高新科技成果向傳統(tǒng)農業(yè)滲透、應用和轉化。
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(責任編輯:莊藝真)
Strategy for the development of modern agriculture in Zhangzhou based on SWOT analysis
LIN Lin1,YANG Guo-yong2
(1.Collage of Economics and Management;2.College of Humanities and Social Sciences,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou,Fujian 350002,China)
The achievements of the development of modern agriculture in Zhangzhou are summarized.Meanwhile SWOT method is applied to analyze the advantages and disadvantages of its development in Zhangzhou,as well as the opportunities and challenges.Taking the development of characteristic and superior industry and raising the level of modern agriculture as the goal,the particular strategic approaches for modern agriculture development in Zhangzhou are proposed as follows.Agricultural structure should be improved to expand diverse features of modern agriculture.Agricultural products processing and agricultural marketing should be developed to accelerate the application and transformation of agricultural science and technology achievements.
modern agriculture;SWOT analysis;Zhangzhou
F327
A
1671-6922(2012)04-0030-05
2012-03-05
福建省社會科學規(guī)劃項目(2011B049);福建省教育廳社會科學研究項目(JA11139S)。
林琳(1970-),女,講師,碩士。研究方向:行政管理、農村發(fā)展。