王 正 環(huán)

(1．福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，福建 福州350002;2．福建廣播電視大學(xué)財經(jīng)與管理系，福建福州350003)

影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶理性行為決策分析

王 正 環(huán)1，2

(1．福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，福建 福州350002;2．福建廣播電視大學(xué)財經(jīng)與管理系，福建福州350003)

基于生產(chǎn)要素?fù)頂D理論、生產(chǎn)要素流動理論，以及完全理性行為理論、有限理性行為理論和農(nóng)戶行為理論等，分析認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)是在中國特定的人力資源和土地資源條件下，農(nóng)戶的不同理性行為決策所驅(qū)動的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，提出應(yīng)進一步合理推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，有意識地鼓勵農(nóng)地向高經(jīng)營效率的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)。

農(nóng)地流轉(zhuǎn);農(nóng)戶;理性行為決策

改革開放以來，中國農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題逐漸受到重視。但國家政策強調(diào)的重點一直限于對流轉(zhuǎn)機制的規(guī)范，以及對流轉(zhuǎn)后土地農(nóng)業(yè)用途被改變現(xiàn)象的避免。進一步探究農(nóng)地流轉(zhuǎn)的有關(guān)機理，對于確定未來的政策走向具有重要意義。

一、已有研究對農(nóng)地流轉(zhuǎn)動因的解釋

已有研究表明，眾多學(xué)者在解釋農(nóng)地流轉(zhuǎn)動因時主要強調(diào)了各種外部原因，包括非農(nóng)就業(yè)及其與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收入差異，農(nóng)地制度及農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策等。

(一)非農(nóng)就業(yè)及其與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收入差異對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響

部分實證研究認(rèn)為，非農(nóng)就業(yè)機會的增加是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的主要驅(qū)動力［1－3］。Kung發(fā)現(xiàn)，非農(nóng)就業(yè)對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地產(chǎn)生正效應(yīng)，但對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入的需求產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)［4］。吳郁玲等認(rèn)為，來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入差異，以及農(nóng)戶分散經(jīng)營和規(guī)模化經(jīng)營之間的效益差異，是流轉(zhuǎn)的內(nèi)在動力［5］。

(二)農(nóng)地制度及農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響

部分學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)地制度和國家相關(guān)政策也促進了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。Jin等發(fā)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放能明顯增加農(nóng)戶出租土地的可能性［6］?？敌廴A等認(rèn)為國家支農(nóng)優(yōu)惠政策的落實推動了農(nóng)地的流轉(zhuǎn)［7］。于振榮等認(rèn)為農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展與相對穩(wěn)定的農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)地經(jīng)營效益，農(nóng)戶家庭人口和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和地方政策的支持密切相關(guān)［8］。

但也有研究表明部分政策制約了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。如2001年取消糧食訂購任務(wù)對農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)市場有顯著的負(fù)面影響［1－2，9］。

(三)評析

上述研究對造成農(nóng)地流轉(zhuǎn)的原因從不同角度進行了一定的合理分析，但以此來解釋土地流轉(zhuǎn)的原因似有不足。(1)從邏輯上看，非農(nóng)就業(yè)機會增加的直接結(jié)果是勞動力因脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而從農(nóng)村流失，其增加的只是農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的可能性，而不是必然性。而各項惠農(nóng)優(yōu)惠補貼政策等則是作用于每個承包土地的農(nóng)戶家庭，其作用效果具有普適性，即會提高或恢復(fù)每個家庭的種糧積極性，這些鼓勵性政策并不能直接導(dǎo)致流轉(zhuǎn)的發(fā)生或深化。(2)從實際上看，也存在一定的矛盾現(xiàn)象。從2005年開始，研究者已經(jīng)觀察到勞動力向農(nóng)村回流的現(xiàn)象，且這種回流現(xiàn)象不斷加劇，并導(dǎo)致了珠三角、長三角等地出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象。用工荒現(xiàn)象最早于2004年在珠三角地區(qū)出現(xiàn)，到2009年達到一個高峰，近幾年，特別在春節(jié)前后成為常態(tài)化現(xiàn)象。這是在非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收入差異依然存在，且差距仍然明顯的背景下發(fā)生的。而同期發(fā)生在農(nóng)村的農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象并沒有減少。因此，雖然不能就此否認(rèn)非農(nóng)就業(yè)的增加及非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收入差異對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要影響，但伴隨著中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，簡單地將農(nóng)地流轉(zhuǎn)的動因歸結(jié)為非農(nóng)就業(yè)機會或者農(nóng)業(yè)政策，其解釋力已有所降低或出現(xiàn)偏差。

本文認(rèn)為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是在中國特定的社會條件作用下，農(nóng)戶的內(nèi)部因素(主要是農(nóng)戶的理性行為決策)帶來的必然結(jié)果。其中，特定的社會條件主要指以承包制為基礎(chǔ)的土地制度和土地要素稟賦的匱乏，在不同階段形成的不同性質(zhì)的生產(chǎn)要素?fù)頂D，這些外部因素引發(fā)相應(yīng)的農(nóng)戶理性行為決策，最終導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)生。

二、本研究的理論基礎(chǔ)

(一)生產(chǎn)要素有關(guān)理論

生產(chǎn)要素有關(guān)理論主要包括生產(chǎn)要素?fù)頂D理論、生產(chǎn)要素流動理論。

生產(chǎn)要素?fù)頂D狀態(tài)是指在一定的技術(shù)條件下，一部分生產(chǎn)要素數(shù)量不變，其他一種或者多種投入要素增加到一定程度時，由于投入要素過多而形成的生產(chǎn)淤塞，產(chǎn)出降低的狀態(tài)。Fuss等將生產(chǎn)要素?fù)頂D狀態(tài)作為一個邊界情況，泛指所有生產(chǎn)要素配置不當(dāng)所形成的處置能力降低的現(xiàn)象［10］。

古典經(jīng)濟學(xué)及新古典經(jīng)濟學(xué)均對要素流動進行過論述，研究了勞動力和土地在市場作用下的流動。馬歇爾運用邊際分析的方法展開研究，認(rèn)為流動的原因是不同區(qū)域的邊際收益不同，其由高向低流動。

可以看出，要素?fù)頂D理論和要素流動理論是針對生產(chǎn)要素從不同側(cè)面進行解釋的結(jié)果。要素?fù)頂D是要素流動的動因，而要素流動則是出現(xiàn)要素?fù)頂D后的一個行為結(jié)果。市場機制促進的流動結(jié)果即邊際收益等于邊際成本的均衡點。

上述理論可用于解釋改革開放后產(chǎn)生的農(nóng)村勞動力剩余，以及由此引發(fā)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)要素除了在不同產(chǎn)業(yè)間流動外，同樣會在最小的決策單元——農(nóng)戶間流動，其理論上的均衡點同上述條件相同，即邊際收益等于邊際成本。這是本文展開分析的重要理論依據(jù)。

(二)行為理論

行為理論主要包括完全理性行為理論、有限理性行為理論和農(nóng)戶行為理論，用以解釋農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)決策行為。

完全理性行為理論即“理性經(jīng)濟人”假設(shè)。其基本內(nèi)涵是理性人目標(biāo)最優(yōu)化或效用最大化，即理性行動者趨向于采取最優(yōu)策略，以最小代價取得最大收益。阿羅提出用“有限理性”替代“完全理性”;西蒙認(rèn)為有限理性的人們行動中并非尋求“最大”或“最優(yōu)”，大多數(shù)情況下只是尋求“滿意”，從而所探討的應(yīng)當(dāng)是有限的理性，而不是全知全能的理性。農(nóng)戶行為理論中，以西奧金·舒爾茨為代表的理性小農(nóng)學(xué)派認(rèn)為，在一個競爭的市場機制中，小農(nóng)像任何資本主義企業(yè)家一樣，都是“經(jīng)濟人”，都追求利潤最大化。

農(nóng)戶行為理論的核心內(nèi)容實際可看做是理性行為理論在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的延伸。農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為是符合有限理性的，其目標(biāo)不僅是將收益最大化作為唯一的追求目標(biāo)，而且是基于其自身決策能力和欲望的，所追求的文化的、社會的和心理的目標(biāo)綜合作用的理性行為結(jié)果。

三、我國面臨的勞動力要素?fù)頂D情況分析

要分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)的原因，首先要分析勞動力從農(nóng)村流失的問題，因為勞動力流失與農(nóng)地流轉(zhuǎn)息息相關(guān)，是農(nóng)地發(fā)生大范圍流轉(zhuǎn)的先決條件。對勞動力流失原因的分析，離不開2個基本的社會條件——我國的土地制度和我國的土地資源稟賦。

(一)我國的土地制度及保障功能

1978年實行的家庭承包經(jīng)營標(biāo)志著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的開始。目前，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革還在不斷完善中，但在可以預(yù)見的相當(dāng)長時間內(nèi)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟制度仍然是我國農(nóng)村最基本的經(jīng)濟制度。

家庭承包經(jīng)營實質(zhì)上是一種土地均分的土地制度，這種土地均分體現(xiàn)和保證了土地對農(nóng)民的保障功能。由于為農(nóng)民提供現(xiàn)代意義上的社會保障難度很大［11］，承包經(jīng)營土地實質(zhì)上成為大多數(shù)農(nóng)民的生存保險，在廣大的我國農(nóng)村，除了非常有限的救災(zāi)濟貧和低級的社會醫(yī)療保障制度外，社會向農(nóng)民提供的國家社會保障制度非常有限［12－13］。在為農(nóng)民提供社會保障方面，以土地均分為特征的農(nóng)地制度可視為對現(xiàn)金型社會保障的有效替代［14］。

(二)承包制背景下的我國耕地資源稟賦狀況

人地關(guān)系緊張是我國的一個基本矛盾，也是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一大難題。2011年，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會在《發(fā)展改革委關(guān)于落實全國人大常委會對國家糧食安全工作情況報告審議意見的報告》中指出，我國人均耕地面積由10多年前的 0．105 hm2減少到 0．092 hm2，僅為世界平均水平的40%。這從資源稟賦的角度反映了我國土地絕對不足的現(xiàn)狀，在土地均分的制度背景下，每戶實際種植土地極其有限，成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要前提。并且，土地不足可能隱含了一個狀況，即我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域可能存在長期并日益嚴(yán)重的勞動力要素?fù)頂D問題。

(三)從適度經(jīng)營規(guī)模角度對我國勞動力要素?fù)頂D問題的分析

為說明土地絕對不足及相應(yīng)的勞動力要素存在擁擠，本文進一步考慮了適度經(jīng)營規(guī)模(主要是指經(jīng)營面積)的有關(guān)研究結(jié)論。如果經(jīng)營主體(勞動力)長期在低于甚至遠低于適度經(jīng)營規(guī)模水平下進行生產(chǎn)，則可以從效率的角度認(rèn)為存在土地的絕對不足，同時也意味著勞動力要素的擁擠。

在適度經(jīng)營面積方面的研究成果主要有：劉秋香等得出河南省南陽地區(qū)的農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模為勞均耕地 0．33－0．47 hm2［15］。汪亞雄得出南方各省農(nóng)戶(以糧食規(guī)模種植為例)適度的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)在勞均耕地 0．667－1 hm2［16］。陳欣欣等認(rèn)為大于等于0．667 hm2的農(nóng)地規(guī)模的效率最高，次之為小于0．067 hm2的規(guī)模，而 0．2－0．33 hm2規(guī)模的農(nóng)地利用效率最差［17］。錢貴霞等得出河北等10個省農(nóng)戶勞均土地規(guī)模為1．755 hm2/人［18］。齊城得出信陽地區(qū)達到勞動力工作滿負(fù)荷時的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)為0．341 hm2［19］。上述研究運用不同的分析方法，得出了不同地域適度經(jīng)營規(guī)模的量化標(biāo)準(zhǔn)。但這些標(biāo)準(zhǔn)只是基于特定地區(qū)的糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)得出的，分析中簡化掉了外界因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，且往往沒有考慮具體生產(chǎn)品種之間的差別。在理論上，上述適度經(jīng)營規(guī)模研究成果的精確指導(dǎo)意義有限。但是，所有研究適度規(guī)模的計量結(jié)果均反映為遠高于目前我國的人均耕地0．092 hm2的實際水平。

綜上所述，可以看出我國農(nóng)戶的耕地實際擁有水平，不管是絕對數(shù)量上，還是與理論的適度經(jīng)營規(guī)模比較上，都處于不足水平。在大量人口滯留在農(nóng)村的前提下，這意味著我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著較為嚴(yán)重的勞動力要素?fù)頂D問題，同時伴生的是勞動力邊際報酬不斷遞減帶來的農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入極低的問題。

四、影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶理性行為決策分析

(一)處于勞動力要素?fù)頂D狀態(tài)的農(nóng)戶行為決策分析

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著明顯的勞動力要素?fù)頂D的現(xiàn)象，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必然存在向其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)生勞動力要素流動的根本動因。處于勞動力要素?fù)頂D狀況下的農(nóng)戶面臨著3種基本選擇：(1)繼續(xù)務(wù)農(nóng);(2)經(jīng)商;(3)外出務(wù)工。對農(nóng)戶來說，最終選擇上述3種出路中的哪一種由其本身的內(nèi)外部條件決定。

內(nèi)部條件主要涉及農(nóng)戶的差異，這種差異包括農(nóng)民的勞動能力、勞動技能、受教育程度、社會權(quán)力、資源稟賦、風(fēng)險態(tài)度等。一般而言，在面臨勞動力邊際報酬不斷遞減的農(nóng)業(yè)低收益特性時，農(nóng)戶理性決策的結(jié)果是放棄務(wù)農(nóng)而選擇收益較高的經(jīng)商或外出務(wù)工。外部條件涉及農(nóng)戶從事經(jīng)商或外出務(wù)工的社會環(huán)境條件，其中主要的是機會條件。就經(jīng)商機會而言，在農(nóng)村的商業(yè)機會是極其有限的，同時經(jīng)商需要決策者具有較強的能力，也需要原始的資本投入，因此，只有少數(shù)農(nóng)戶能夠選擇經(jīng)商。而就務(wù)工而言，在改革開放之前，少量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了一定的剩余勞動力，但總的來說吸納有限，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后續(xù)的發(fā)展不盡理想。因此，勞動力向農(nóng)業(yè)之外大規(guī)模流動缺乏必要的渠道，在20世紀(jì)80年代我國戶籍制度調(diào)整前，嚴(yán)格的制度限制了勞動力的流動，限制了上述農(nóng)民外出務(wù)工的意愿。20世紀(jì)80年代中期以后，隨著相關(guān)政策的逐步放寬，勞動力的流失成為一種大規(guī)模的現(xiàn)象。

大量的調(diào)查和研究反映了農(nóng)民從農(nóng)村大規(guī)模的流失，其中主要是青壯年勞動力的流失。

(二)勞動力流失對人地配置關(guān)系的影響分析

在勞動力轉(zhuǎn)移初期，理論界以劉易斯的無限供給勞動力轉(zhuǎn)移模型和費景漢－拉尼斯模型等為依據(jù)，提出應(yīng)促進農(nóng)村剩余勞動力向城市和非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。但到了21世紀(jì)，按照“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的理論，人們開始對勞動力是否剩余進行爭議。有研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)勞動力剩余規(guī)模和比例遠不像人們認(rèn)為的那么嚴(yán)重［20］。

隨著時間的推移，勞動力轉(zhuǎn)移累計數(shù)量進一步擴大。人力資源和社會保障部2011年5月發(fā)布的《2010年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2010年度全國農(nóng)民工總量為2．42億人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為1．53億人。如此龐大數(shù)量的勞動力脫離或部分脫離土地，尤其是農(nóng)民工中絕大多數(shù)是青壯年勞動力，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)(主要反映為承包既定規(guī)模土地農(nóng)戶內(nèi)部的人地結(jié)合關(guān)系)的劇烈變動。

由于以承包制為基礎(chǔ)的土地分配制度，是以戶為單位進行土地分配的，分配的結(jié)果是家庭擁有土地的相對均衡，至少在每個進行土地分配的基本單位——村內(nèi)是較為均衡的。但在這種以青壯年為主的勞動力流失的背景下，從人地結(jié)合角度看則是不均衡的。部分家庭可能選擇留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分可能選擇將適齡的青壯年勞動力送出去，也有部分家庭可能幾乎全體外出務(wù)工，僅將老人和孩子留在家中。由此造成的結(jié)果是，作為進行土地經(jīng)營的基本決策單位——農(nóng)戶層面出現(xiàn)了土地與勞動力配置部分失衡的局面(直觀地說，就是在部分家庭內(nèi)出現(xiàn)缺人或無人種地的現(xiàn)象)。對于勞動力過度流失的家庭而言，土地出現(xiàn)了相對剩余。從要素?fù)頂D的角度看，這種土地相對剩余的現(xiàn)象在村集體內(nèi)即反映出局部的土地要素?fù)頂D現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在實際中是通過土地拋荒的形式來顯性體現(xiàn)的，而更多的則是以農(nóng)戶的象征性耕種來隱性體現(xiàn)的。

總的來看，由于勞動力流失在不同農(nóng)戶家庭中的程度不同，而土地分配制度按人口界定了較為嚴(yán)格的土地經(jīng)營權(quán)的歸屬，造成上述土地整體絕對不足和局部相對過?，F(xiàn)象的矛盾。于是，在我國形成了一種特殊的狀況，即土地在呈現(xiàn)絕對不足的同時，存在一定的閑置浪費(或相對過剩)。這是造成土地要素發(fā)生流動(農(nóng)地流轉(zhuǎn))的重要基礎(chǔ)。

(三)出現(xiàn)局部土地資源擁擠后的農(nóng)戶決策分析

在土地可以自由流通的國家，若出現(xiàn)這種土地相對過?，F(xiàn)象，基本可以通過市場加以調(diào)節(jié)，通過土地向更有利用效率的生產(chǎn)者流動，以實現(xiàn)優(yōu)化配置。但在我國的家庭承包經(jīng)營的土地政策約束下，土地規(guī)模與家庭存在較為固定的配置關(guān)系，因此上述市場調(diào)節(jié)過程無法在承包制的制度背景下得以實現(xiàn)。

在沒有明晰的法律保障的情況下，農(nóng)戶的理性決策結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)地多在以村為單位的集體內(nèi)部自發(fā)流轉(zhuǎn)。出現(xiàn)土地相對過剩的農(nóng)戶(一般是外出務(wù)工、老弱、經(jīng)商家庭)可能面臨以下一種或多種狀況：(1)由于面臨勞動力的缺失或不足而無力經(jīng)營;(2)農(nóng)業(yè)的低收益特性使得其不愿充分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;(3)若家庭成員中有人外出務(wù)工，則可能會對家庭進行一定的補貼，從而降低家庭對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的依賴;(4)拋荒會受到一定的制裁或約束。理性的決策將可能帶來以下2種結(jié)果：(1)農(nóng)戶將保持低效率生產(chǎn);(2)部分農(nóng)戶會選擇將土地流轉(zhuǎn)出去。而農(nóng)村中一般的農(nóng)戶(將務(wù)農(nóng)作為家庭主要生活方式和收入來源的家庭)面臨的狀況主要是：(1)農(nóng)業(yè)的低收益特性;(2)土地絕對不足導(dǎo)致的土地經(jīng)營面積不足。在這種情況下，不同背景的農(nóng)戶將可能會出現(xiàn)差異。根據(jù)前文適度經(jīng)營規(guī)模的分析，經(jīng)營能力較強的農(nóng)戶是有余力擴大經(jīng)營面積的，如果擴大經(jīng)營面積能促進收益增加和效率提升，其中的經(jīng)營意愿較強的農(nóng)戶的理性決策將是流入土地，進行較高效率的生產(chǎn)。部分經(jīng)營能力強但經(jīng)營意愿沒那么強的農(nóng)戶則可能會保持現(xiàn)狀，但也會保持較高效率的生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營能力和經(jīng)營意愿較差的農(nóng)戶則可能從事效率較低的生產(chǎn)，或者選擇流出土地。

在具體的流轉(zhuǎn)過程中，轉(zhuǎn)出者是上述的農(nóng)地經(jīng)營效率較低的家庭，轉(zhuǎn)入者與轉(zhuǎn)出者多存在一定的親屬或親近關(guān)系。之所以出現(xiàn)村內(nèi)的親屬(或熟悉關(guān)系)間流動是因為涉及到流轉(zhuǎn)的成本和流轉(zhuǎn)及回收的便利性。發(fā)生在村內(nèi)是因為土地的低產(chǎn)出和高流動成本所構(gòu)成的矛盾將抑制土地的普遍性和跨區(qū)域流動，轉(zhuǎn)給親屬等是因為這樣的流轉(zhuǎn)行為能夠得到不成文的民間的或宗族性的契約保證，流出及回收可靠且便捷。從結(jié)果上看，通過流轉(zhuǎn)，一定程度上減輕了上述村集體內(nèi)存在的土地要素?fù)頂D現(xiàn)象，并且流入土地的農(nóng)戶擴大了經(jīng)營規(guī)模，也緩解了其土地要素絕對不足的問題，即流轉(zhuǎn)達到或部分達到了市場機制所起到的效果。因此，可以將這種自發(fā)流轉(zhuǎn)看做是一種準(zhǔn)市場或者部分代替市場的行為，但由于不具備完整的市場機制，上述流轉(zhuǎn)行為并不能完全達到市場對資源合理配置的效果。

五、思考

綜上所述，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的根源可歸結(jié)為農(nóng)戶在農(nóng)地經(jīng)營效率中體現(xiàn)的差異，這在本質(zhì)上是由農(nóng)戶的理性行為決策決定的。未來農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策的調(diào)整應(yīng)充分考慮農(nóng)戶的這種理性行為決策過程和結(jié)果。為此，本文提出如下的思考。

(一)應(yīng)進一步合理推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)

從宏觀上看，經(jīng)過農(nóng)戶個體的理性行為決策，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展一定程度上實現(xiàn)了土地從低經(jīng)營效率農(nóng)戶向高經(jīng)營效率農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移，這對農(nóng)業(yè)整體效率的提高是有益的。從理論上講，土地要素的完全市場化是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移的可選方案，但土地的市場化跟社會穩(wěn)定和諧必然會形成新的矛盾。因為土地的市場化可能引起土地兼并，這將導(dǎo)致數(shù)億農(nóng)民喪失賴以生存的土地，在這些人群的生存和社會保障問題沒有得到有效解決之前，市場化可能會帶來災(zāi)難性的后果。因此，有效發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)的作用，穩(wěn)步推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進程，是比較適合當(dāng)前農(nóng)村基本狀況的合理選擇。

(二)制定政策時應(yīng)有意識地鼓勵農(nóng)地向高經(jīng)營效率的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)

在農(nóng)村，不同農(nóng)戶的理性行為決策結(jié)果是不同的，這導(dǎo)致了農(nóng)戶間分化的形成。高經(jīng)營效率的農(nóng)戶有擴張的需求，而低經(jīng)營效率的農(nóng)戶則有減少或退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營的需求。通過有效辨析高經(jīng)營效率的農(nóng)戶，鼓勵農(nóng)地向其流轉(zhuǎn)，是在農(nóng)村出現(xiàn)大面積的勞動力流失的情況下，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的有益選擇。

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(責(zé)任編輯：華啟清)

Analysis of farmers rational behavior decision-making to affect farmland transference

WANG Zheng-huan1，2
(1．College of Economics and Management，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350002，China;2．Department of Finance，Economics and Management，F(xiàn)ujian Radio and TV University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350003，China)

According to the theories of production factors congestion，production factors flow，complete rational behavior，bounded rational behavior and farmer behavior，it is analyzed and held that farmland transference is a result caused by different rational behavior decision-making of farmers under the unique conditions of human and land resources in China．Accordingly it is proposed to rationally accelerate farmland transference and consciously encourage farmland transference towards the farmer households with high management efficiency．

farmland transference;farmer;rational behavior decision-making

F321．1

A

1671-6922(2012)04-0021-05

2012－03－29

福建省軟科學(xué)重點項目(2009R0001);福建廣播電視大學(xué)課題(ky01131)。

王正環(huán)(1973－)，男，講師，博士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策。