藍(lán) 東

（福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建 福州 350108）

執(zhí)行，是一套系統(tǒng)化的流程，它包含對(duì)方法、戰(zhàn)略以及計(jì)劃和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅(jiān)持不懈的跟進(jìn)和負(fù)責(zé)任的具體落實(shí)。學(xué)校執(zhí)行力就是指如何把學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)和實(shí)現(xiàn)的能力，是如何把落實(shí)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的事情做好的能力。對(duì)于學(xué)校管理部門而言，就是如何把制定的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)到日常工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的能力；對(duì)于學(xué)校管理者來說表現(xiàn)在統(tǒng)籌全局，深謀遠(yuǎn)慮的觀察力和行動(dòng)力；對(duì)于每位教師來說是把自身分內(nèi)事務(wù)落實(shí)到位，做好做精的能力。

一、影響學(xué)校執(zhí)行力的因素

在學(xué)校的改革發(fā)展中，學(xué)校會(huì)制定一系列的措施，但這些措施在執(zhí)行過程中往往不能很好的落實(shí)到位，在一些環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)的處理上還存在執(zhí)行誤差，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還存在諸多漏洞，進(jìn)而影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。隨著時(shí)間的進(jìn)展已經(jīng)不斷暴露執(zhí)行力不足、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不到位的問題，這必將對(duì)學(xué)校的改革發(fā)展產(chǎn)生不利影響。主要有以下影響因素：

（一）管理系統(tǒng)建設(shè)薄弱

學(xué)校管理者作為學(xué)校戰(zhàn)略決策的制定者和執(zhí)行者，卻往往不能身體力行地貫徹落實(shí)，雷聲大雨點(diǎn)小。在戰(zhàn)略決策的執(zhí)行方面，學(xué)校管理層是要做大量的工作。如果學(xué)校管理層的領(lǐng)導(dǎo)都沒有做好表率，那么不僅會(huì)影響政策的落實(shí)和學(xué)校的發(fā)展，也會(huì)給下屬管理部門和教職員工帶來負(fù)面的示范，從而影響整個(gè)學(xué)校執(zhí)行力。另外在戰(zhàn)略決策的執(zhí)行中，任務(wù)是否下達(dá)到每個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，工作進(jìn)展情況如何，下屬機(jī)構(gòu)是否對(duì)碰到的問題進(jìn)行了反饋等，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在這些方面反而忽視了，認(rèn)為只要任務(wù)往下傳達(dá)后就萬無一失，不聞不問。作為規(guī)則的制定者，他們又成為了踐踏規(guī)則的不良典范，必然造成執(zhí)行不到位，甚至無法貫徹下去。隨著學(xué)校官本位思想的日益蔓延，這樣的管理者不斷涌現(xiàn)成為學(xué)校執(zhí)行力提升的最大障礙。

（二）管理制度缺乏有效性

學(xué)校管理制度的制定缺乏有效性和可行性，或者過于隨意，從而影響政策的執(zhí)行。有很大一部分學(xué)校制定了一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度，希望藉此來約束學(xué)校師生員工的行為，或者通過設(shè)立名目繁多的考核制度來尋求提高學(xué)校的執(zhí)行力，但往往事與愿違。通過對(duì)師生員工的調(diào)查，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多人并不是不想遵守，而是覺得新制定的規(guī)章制度在實(shí)際情況下不起作用，并且約束了他們的積極性、主動(dòng)性。[1]學(xué)校的師生員工具有積極、活躍、民主等特點(diǎn)，不合理的制度卻往往給他們帶上了枷鎖，導(dǎo)致逆反心理的產(chǎn)生。

（三）學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)不明確

許多學(xué)校目標(biāo)的確定幾乎力圖無所不包，能想到的、覺得有用的目標(biāo)通通都列在清單上，其中既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)；既有長期目標(biāo)又有短期目標(biāo)；既有整體目標(biāo)又有個(gè)人目標(biāo)。末了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)強(qiáng)調(diào)，這些目標(biāo)哪一個(gè)都不能少，少了就會(huì)引起相關(guān)部門、科室的不滿，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部管理不和諧。這些目標(biāo)幾乎涵蓋了上到管理層，下到學(xué)校清潔工在內(nèi)的學(xué)校工作的方方面面。如此目標(biāo)體系看起來似乎很完美，可是一年后能完成的卻很少，體現(xiàn)出來的弊端是目標(biāo)重復(fù)，目標(biāo)體系內(nèi)部互相矛盾，讓學(xué)校的執(zhí)行者感到無從下手，分不清自己該做什么甚至?xí)a(chǎn)生挫折感。

（四）學(xué)校管理過程中溝通不暢

學(xué)校中部門之間、員工之間溝通交流，彼此合作極為重要。一個(gè)學(xué)校的凝聚力、向心力強(qiáng)不強(qiáng)，與該學(xué)校是否有一個(gè)良好的溝通機(jī)制密切相關(guān)，良好的溝通機(jī)制必然形成學(xué)校高效的執(zhí)行力。[2]但是有些學(xué)校的溝通渠道窄，部門之間的聯(lián)席會(huì)議基本沒有，教職工的會(huì)議一學(xué)期也是難得召開兩次，偶爾除了提提意見外，也缺乏其他有效的溝通方式；有些學(xué)校溝通環(huán)節(jié)多，往往基層的聲音要到管理者那里，中間要經(jīng)過好幾次審核，最終送達(dá)后已經(jīng)極大地壓縮了，或者已非原來的本意了，這就導(dǎo)致了信息溝通的速度緩慢和信息原意的扭曲。當(dāng)然有些學(xué)校溝通渠道雜亂無章，座談、意見箱、上訪、下訪、電話咨詢等等，由于渠道多，卻沒有很好的進(jìn)行控制，導(dǎo)致信息一片混亂，且討論過程通常花很長的時(shí)間，最終達(dá)成共識(shí)的寥寥無幾，嚴(yán)重地阻礙了溝通的有序進(jìn)行，工作效率低下。這些都導(dǎo)致師生員工碰到難題、遇到困難、工作激情下降時(shí)，往往無處傾訴，缺乏組織的依靠，長此以往就導(dǎo)致各種的誤解、抱怨甚至沖突，日積月累到一定的程度，導(dǎo)致矛盾的大爆發(fā)。此時(shí)的學(xué)校部門之間、師生員工之間到處都充滿了矛盾、沖突，彼此間的誤解無法及時(shí)化解，影響工作的正常開展，也使得整個(gè)學(xué)校士氣低靡，導(dǎo)致學(xué)校目標(biāo)執(zhí)行中斷，危機(jī)隨時(shí)都有可能爆發(fā)。

二、提升學(xué)校執(zhí)行力的策略

（一）培養(yǎng)學(xué)校管理者的管理藝術(shù)

學(xué)校管理者的角色不單單局限于通過印發(fā)文件或者召開會(huì)議來制定決策和下達(dá)命令，更為關(guān)鍵的是必須具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和貫徹執(zhí)行的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要掌握?qǐng)?zhí)行的本領(lǐng)。個(gè)人執(zhí)行力的強(qiáng)弱取決于個(gè)人的能力和工作態(tài)度，能力是基礎(chǔ)，態(tài)度是關(guān)鍵。所以提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力，要通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐來提高管理者的綜合素質(zhì)，更要端正管理者的工作態(tài)度，尤其是對(duì)細(xì)節(jié)管理的養(yǎng)成。在管理中關(guān)注細(xì)節(jié)將有利于戰(zhàn)略決策的貫徹到位，并提高管理者在基層的威信，管理者就應(yīng)該放低姿態(tài)，從小事做起，做到干一件事就成功一件事，每件事都想到細(xì)節(jié)，做到細(xì)節(jié)，還有什么事情做不好？執(zhí)行力就是由無數(shù)這樣的細(xì)節(jié)融合而生、質(zhì)變而成的。精益求精就是對(duì)學(xué)校執(zhí)行力關(guān)鍵所在的最好詮釋。另外管理者要明確自身定位，樹立踐行規(guī)則的工作榜樣。不要以為執(zhí)行只是基層管理部門和教職員工的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)就是要發(fā)號(hào)施令，動(dòng)動(dòng)嘴皮子而已。在學(xué)校的管理者中，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)，管理者必須要向全體師生員工明確學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)和賦予各個(gè)管理部門及師生員工的任務(wù)，并要不斷進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策順利地執(zhí)行。

（二）建立科學(xué)規(guī)范的學(xué)校管理制度

提升學(xué)校的執(zhí)行力，必須建立健全學(xué)校的管理制度。有些學(xué)校的管理制度缺乏合理性和有效性，許多管理干部和其他的教師在執(zhí)行中往往抱著與自己無關(guān)或走一步算一步的心態(tài)來執(zhí)行，直接導(dǎo)致執(zhí)行不到位，政策無法落實(shí)的不良后果。學(xué)校管理者應(yīng)把建立合理有效的管理制度作為執(zhí)行力提升的抓手。什么是合理有效的制度？這樣的制度一定是適應(yīng)教育發(fā)展、符合該校實(shí)際并能為全體成員所接受的管理制度和規(guī)范，它能推動(dòng)而不是阻礙學(xué)校教育教學(xué)的發(fā)展。[3]作為學(xué)校管理者，應(yīng)重視對(duì)學(xué)校內(nèi)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行重新論證和考量，及時(shí)對(duì)不合理的管理制度進(jìn)行修訂和完善，對(duì)違反規(guī)定的管理制度要及時(shí)糾正和清理，同時(shí)也要注重制度的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。所以沒有科學(xué)規(guī)范與人性化的學(xué)校管理制度，學(xué)校的日常管理就無法走向正規(guī)；沒有適合時(shí)代要求的管理制度，就沒有學(xué)校的發(fā)展動(dòng)力。

（三）制定可行性的戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)與執(zhí)行力就如理論與實(shí)踐的關(guān)系，理論指引著實(shí)踐的正確方向，而實(shí)踐又可以檢驗(yàn)理論正確與否。所以學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該遵循明確、可行的原則，避免戰(zhàn)略目標(biāo)模糊不清、遙不可及或者無法執(zhí)行。學(xué)校管理者應(yīng)分階段、分層次制定可行性的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解，一級(jí)一級(jí)逐個(gè)往下傳遞，確保從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政管理部門、各院系、各班級(jí)甚至師生個(gè)體都能有相應(yīng)的戰(zhàn)略任務(wù)。這樣自上而下的層級(jí)目標(biāo)，形成一個(gè)管理順暢的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，它既保證各級(jí)部門和師生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于學(xué)校管理者在目標(biāo)實(shí)施過程中的檢查、督促，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)可操作、有成效和可持續(xù)。

（四）構(gòu)建順暢的信息溝通渠道

有效的溝通可以和諧共處，同心協(xié)力，形成強(qiáng)大的凝聚力，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校管理者必須在如何建立一套順暢的信息溝通機(jī)制方面多作文章，只有保證校內(nèi)各管理部門之間、師生員工之間以及學(xué)校與外界的信息能順暢交流，才能為執(zhí)行力的提升創(chuàng)造適宜的環(huán)境。一方面，學(xué)校管理者要在溝通交流機(jī)制的各環(huán)節(jié)中起到監(jiān)督員的作用，準(zhǔn)確把控信息傳遞的速度，信息溝通一定要迅速、及時(shí)；另一方面要保證溝通過程中信息內(nèi)容的公開透明。有些學(xué)校管理者認(rèn)為下屬部門和師生員工不需要了解太多的信息，把信息盡量控制在小范圍內(nèi)，這樣信息斷層的現(xiàn)象使得下級(jí)產(chǎn)生疑惑甚至誤解，反而不利于形成良好的溝通氛圍。最后要選擇好溝通的最佳渠道。在溝通過程中有些學(xué)校設(shè)立校長、書記接待日或者校長、書記信箱就是為了減輕溝通者的心理壓力，以便對(duì)信息傳遞進(jìn)行控制。[4]對(duì)于向下溝通渠道來說，有些管理者一直堅(jiān)持把信息直接送達(dá)需要它的部門，并實(shí)行“反饋”機(jī)制。

正如ABB公司董事長巴巴維克有一段精采的論述，任何組織的成功都是5%正確的戰(zhàn)略決策加上95%高效的執(zhí)行，沒有執(zhí)行，一切等于0。[5]因此學(xué)校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)高水平的大學(xué)，要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行能力，讓提高執(zhí)行力成為工作的要求和自覺追求，特別是全體師生員工要以高度的責(zé)任感，為提升學(xué)校執(zhí)行力而多參與作貢獻(xiàn)。

[1]孫郁.加強(qiáng)高校制度執(zhí)行力的思考[J].中國輕工教育，2009，（7）：51-53.

[2]高洪源.試論提升學(xué)校組織的執(zhí)行力[J].教育科學(xué)與研究，2007，（1）：27-30.

[3]王俊.探索學(xué)校管理新模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育新突破[J].中小學(xué)教育與管理，2007，（1）：10-11.

[4]李家曄.完美執(zhí)行之最佳溝通[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2005.156.

[5]趙狄宏.提升學(xué)校管理執(zhí)行力的實(shí)踐[J].浙江教育科學(xué)，2009，（2）：43-44.