馬艷利

(陜西理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與法學(xué)院,陜西 漢中 723001)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,反映了我國(guó)發(fā)展新階段特點(diǎn)的要求,是我們黨對(duì)馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。黨的十六屆六中全會(huì)專(zhuān)門(mén)做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》,引起社會(huì)各領(lǐng)域?qū)θ绾谓ㄔO(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行多方面探討。理論界圍繞“什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)、怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一重大問(wèn)題,進(jìn)行了比較深入的研究和探討,推出了一些理論成果。但也應(yīng)看到,理論界雖然對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了全方位的研究,但深度和廣度不夠,并存在一些意見(jiàn)分歧,亟需對(duì)有關(guān)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作進(jìn)一步的探討。

一、和諧社會(huì)的含義

以往對(duì)這一概念的理解有廣義和狹義之分。廣義上的和諧社會(huì)主要是指社會(huì)與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間的協(xié)調(diào)等等。實(shí)際上,廣義上的和諧社會(huì)幾乎就是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的全部?jī)?nèi)容。狹義上的和諧社會(huì)主要是指社會(huì)層面本身的協(xié)調(diào),特指我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。那么哪個(gè)層次上的含義才是社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)階段應(yīng)該建設(shè)的目標(biāo),也就是說(shuō),哪個(gè)層次上的和諧能夠真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)?從以往學(xué)術(shù)界的理論分析來(lái)看更加注重的是狹義上的理解。之所以更多的從內(nèi)部關(guān)系上進(jìn)行理解也是基于目前社會(huì)貧富分化和日趨嚴(yán)重的社會(huì)差距、危機(jī)、沖突的制衡。這樣的理解,在解決社會(huì)和諧發(fā)展的問(wèn)題上必然只從社會(huì)內(nèi)部尋求出路。結(jié)果只能使得和諧社會(huì)建設(shè)成為一個(gè)復(fù)雜而又相互牽扯難以解決的問(wèn)題。最終的結(jié)果是什么問(wèn)題也沒(méi)有解決。因此僅僅從狹義角度理解和諧社會(huì)的概念是不夠的。那么什么是和諧社會(huì)?就“和諧”本身的意義來(lái)講,是相對(duì)于矛盾和沖突而言的一種狀態(tài)。沒(méi)有沖突和矛盾就是和諧。當(dāng)人們這樣的理解和諧時(shí),想當(dāng)然的認(rèn)為和諧社會(huì)是不是就是一個(gè)沒(méi)有沖突和矛盾的社會(huì)呢?答案是否定的。馬克思主義揭示任何事物內(nèi)部的矛盾性、斗爭(zhēng)性是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉,人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展也不例外,正是這種矛盾性斗爭(zhēng)性,促進(jìn)社會(huì)形態(tài)由低級(jí)到高級(jí)不斷運(yùn)動(dòng)。所以社會(huì)和諧應(yīng)是一個(gè)相對(duì)的概念,是社會(huì)同各種以人為中心的相關(guān)的事物、過(guò)程所具有的一種相對(duì)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展理論給我們明確揭示社會(huì)發(fā)展的最終目的是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。只有每個(gè)人在盡可能的實(shí)現(xiàn)自己發(fā)展的前提下,社會(huì)才會(huì)呈現(xiàn)出一種相對(duì)和諧和矛盾相對(duì)減少的狀態(tài)。而且人的全面發(fā)展是人的需要、價(jià)值不斷滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,他需要社會(huì)不斷的去提供更多更好的外部條件來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,從這個(gè)意義上來(lái)講,和諧社會(huì)應(yīng)以社會(huì)的全面發(fā)展為前提。社會(huì)不發(fā)展,人自身的發(fā)展就會(huì)受到限制。限制就是矛盾就是沖突。據(jù)此社會(huì)和諧應(yīng)包括以下三個(gè)層面:

第一,和諧社會(huì)應(yīng)以整個(gè)社會(huì)的存在和發(fā)展為前提。在馬克思主義看來(lái),社會(huì)的發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展,因此社會(huì)應(yīng)為人的發(fā)展提供全面的保障。只有每個(gè)人在物質(zhì)、精神、知識(shí)和能力以及自由程度相對(duì)提高的狀況下,整個(gè)社會(huì)才會(huì)表現(xiàn)出一種和諧的狀態(tài)。所以社會(huì)應(yīng)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各種社會(huì)的事業(yè)共同發(fā)展為人全面發(fā)展提供保障。然而,社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展有其內(nèi)在的深刻根源。馬克思主義解釋社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力在于基本矛盾,也就是基于生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)之上的內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。這一規(guī)律是客觀的,不可違背的,也不是主體可以任意選擇或逃避的矛盾。當(dāng)社會(huì)存在和發(fā)展的內(nèi)在條件失衡時(shí),就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)本身發(fā)展的失衡。這里所講的社會(huì)發(fā)展,是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展,是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,是人與自然相和諧的可持續(xù)的發(fā)展。只有堅(jiān)持發(fā)展的全面性,才能從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面為和諧社會(huì)構(gòu)建提供物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐。

第二,和諧社會(huì)應(yīng)以相對(duì)的滿(mǎn)足人的需要與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為核心。馬克思曾指出:社會(huì)發(fā)展是一個(gè)自然的歷史的過(guò)程。人是社會(huì)發(fā)展的主體動(dòng)力,人的需要、自我價(jià)值的滿(mǎn)足與實(shí)現(xiàn)是推動(dòng)社會(huì)和諧的主體因素。任何社會(huì)發(fā)展階段,主體的需要與自我價(jià)值的滿(mǎn)足都是現(xiàn)實(shí)的,具體的。既不會(huì)絕對(duì)的落后于一定社會(huì)的發(fā)展階段,也不會(huì)絕對(duì)的超越這個(gè)社會(huì)發(fā)展階段的水平。因此社會(huì)在滿(mǎn)足主體的需要時(shí),應(yīng)盡可能地以大多數(shù)人的需求為目的。

第三,和諧社會(huì)應(yīng)以協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系為關(guān)鍵。社會(huì)的和諧發(fā)展是通過(guò)人們之間的關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)的。最主要的體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,即對(duì)物的依賴(lài)關(guān)系。這種依賴(lài)關(guān)系在資本主義社會(huì)中體現(xiàn)為一種剝削關(guān)系,即一部分人對(duì)另外一部分人勞動(dòng)和物質(zhì)的剝削。由于所有制關(guān)系的根本原因,這種剝削關(guān)系在資本主義社會(huì)中是無(wú)法改變的。必然是一種不和諧。

二、和諧社會(huì)建設(shè)面臨的問(wèn)題

第一,發(fā)展失衡。合理的實(shí)踐活動(dòng)和合理的社會(huì)發(fā)展方式,改變了原來(lái)與自然相對(duì)立的掠奪式的實(shí)踐方式,而以一種新的以維護(hù)生態(tài)平衡、解決生態(tài)危機(jī)為目標(biāo)的合理的實(shí)踐方式出現(xiàn)。在這種合理的實(shí)踐方式中,人將成為自然界自覺(jué)的一部分,與自然和諧共存,相輔相成,協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自然規(guī)律與人性的結(jié)合。因此,合理的實(shí)踐活動(dòng)和合理的社會(huì)發(fā)展方式創(chuàng)造著人類(lèi)自身的和諧,即創(chuàng)造著人與社會(huì)、人與人之間的和諧。貧窮、落后以及地區(qū)間發(fā)展的不平衡是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征。改革開(kāi)放以來(lái),在“讓一部分人先富起來(lái),先富帶動(dòng)后富”政策的影響下,我國(guó)進(jìn)行了一個(gè)由點(diǎn)到線、由線到面的發(fā)展過(guò)程。在具體政策上,讓一部分擁有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件的地區(qū),在政策、資金等方面予以支持,發(fā)展速度較快,而其他地區(qū),相對(duì)發(fā)展較慢。這種發(fā)展模式較為迅速的改變了我國(guó)貧窮落后的面貌,但同時(shí)也帶來(lái)嚴(yán)重的后果。社會(huì)內(nèi)部的不和諧主要因?yàn)樯鐣?huì)本身發(fā)展的不平衡。我國(guó)現(xiàn)階段所存在的矛盾一部分是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果:社會(huì)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡、資源短缺,環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重,這些都進(jìn)一步限制生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。使得生產(chǎn)力水平不能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化的需求仍然是我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾。另一部分是人為因素所導(dǎo)致的矛盾,只重視個(gè)體、局部利益價(jià)值的滿(mǎn)足忽視社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。特別是后一部分,它所帶來(lái)的后果嚴(yán)重阻礙了社會(huì)全面發(fā)展的進(jìn)程。

第二,價(jià)值失衡,付出與補(bǔ)償?shù)牟粚?duì)等。任何國(guó)家和民族在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)形成自己的核心價(jià)值體系,這是社會(huì)系統(tǒng)得以運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以維持的精神依托,是人們交往關(guān)系的思想基礎(chǔ)。一定的價(jià)值觀念決定了一定社會(huì)中人們的行為方式。在私有制社會(huì),金錢(qián)至上的價(jià)值觀決定了剝削者階層往往是以犧牲廣大人民群眾的利益為代價(jià)來(lái)獲取價(jià)值,剝削制度的存在使得社會(huì)要滿(mǎn)足大多數(shù)人的需求與價(jià)值的可能性極小,人們付出與得到的補(bǔ)償不可能對(duì)等。也決定了在私有制存在的社會(huì)中,不可能有真正的社會(huì)和諧。我國(guó)目前生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性產(chǎn)生了需要的多層次性,但總體上看核心的價(jià)值觀集中在“勞動(dòng)優(yōu)先,民主自由,公平正義、共享共建”,在具體生活中人們的價(jià)值需求體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:公平的就業(yè)需求,機(jī)會(huì)均等需求,收入分配的公正性需求和對(duì)于社會(huì)資源的共享性需求。但在現(xiàn)實(shí)中由于利益的驅(qū)動(dòng),在具體的操作層面,就會(huì)出現(xiàn)一部分人的利益是以剝奪他人利益、機(jī)會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。就業(yè)不是以能力優(yōu)先,分配不是勞動(dòng)優(yōu)先,往往是權(quán)力階層剝奪了勞動(dòng)者階層的利益。只會(huì)引發(fā)人們之間對(duì)于金錢(qián)權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)。這種價(jià)值需求失衡同樣會(huì)引起社會(huì)范圍內(nèi)的沖突與矛盾。

第三,制度失衡?，F(xiàn)階段的許多不和諧因素更多的是以利益失衡表現(xiàn)出來(lái)。以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革,一方面打破了原有的利益格局,另一方面催生了大量的利益主體和利益群體,形成了多元化的利益格局。因而,不同利益主體、利益群體之間的矛盾尤其是利益矛盾大量出現(xiàn)了。但矛盾最為深刻和突出的應(yīng)是制度失衡所引起的。有學(xué)者提出,當(dāng)前社會(huì)大量不和諧因素主要表現(xiàn)為比如腐敗、權(quán)錢(qián)交易、偷稅漏稅、走私販私等。還有壟斷性行業(yè),它憑借對(duì)資源、市場(chǎng)、價(jià)格的壟斷,獲得大量的壟斷利潤(rùn)等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象之所以存在是因?yàn)樯鐣?huì)制度不健全的結(jié)果,政府、社會(huì)監(jiān)管不力。即使這種不法現(xiàn)象被挖掘出來(lái),更多的會(huì)看見(jiàn)賊喊捉賊的情況出現(xiàn)。這種制度性失衡導(dǎo)致社會(huì)階層之間和階層內(nèi)部矛盾較多,其發(fā)展的最終結(jié)果就是沖突、報(bào)復(fù)或者對(duì)社會(huì)的失望。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思路

改革失衡的發(fā)展模式。在社會(huì)發(fā)展模式上,應(yīng)遵循在社會(huì)發(fā)展中注重整體性原則、動(dòng)態(tài)性原則和適度性原則。所謂整體性原則就是注重社會(huì)發(fā)展與其它各方面發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù);動(dòng)態(tài)性原則,就是要在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中及時(shí)選擇最佳的發(fā)展模式,采取最合理最有效的手段,在社會(huì)狀況發(fā)生變化時(shí),適時(shí)地調(diào)整乃至重新安排發(fā)展規(guī)劃;適度性原則,即遵循社會(huì)本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,不可人為的片面發(fā)展某一領(lǐng)域或地區(qū),帶來(lái)的只能是不協(xié)調(diào)和矛盾。在目前中國(guó)的發(fā)展實(shí)際中應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面:

及時(shí)破除二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式,使城鄉(xiāng)居民享有平等的就業(yè)、待遇、社保、教育等權(quán)利和機(jī)會(huì)。國(guó)家應(yīng)根予農(nóng)村、中西部更多優(yōu)惠的發(fā)展政策,逐步建立起適合中西部發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式,而不是為東部發(fā)展服務(wù)。只有社會(huì)均衡發(fā)展,才能為全民在物質(zhì)、精神、社會(huì)生活各方面的需求予以滿(mǎn)足,為社會(huì)和諧奠定基礎(chǔ)。

促進(jìn)社會(huì)公平,著手改善付出與補(bǔ)償?shù)牟粚?duì)等。由于地區(qū)間發(fā)展的不平衡和目前我國(guó)收入分配政策的改革以及各種生產(chǎn)要素加入分配序列,人們之間的收入差距在不斷擴(kuò)大,同工不同酬現(xiàn)象、灰色收入和腐敗收入,行業(yè)壟斷性收入,是引起人們之間矛盾的主要原因。因此必須完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)法規(guī)制度,消除法律制度漏洞,規(guī)范壟斷行業(yè)的分配行為,規(guī)范行政事業(yè)單位的分配標(biāo)準(zhǔn)和分配方式,消除少數(shù)管理者的共謀行為,逐步提高職工的基本收入,改變“勞動(dòng)者收入低,不勞動(dòng)者收入高的現(xiàn)象”。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員收入核查制度,加大對(duì)腐敗行為的打擊力度。提高行政體制透明度,對(duì)各種黑色收入嚴(yán)厲制裁并曝光。

注重以民生為核心的制度改革。近幾年來(lái)涉及民生的制度改革實(shí)踐并不少于其他領(lǐng)域的制度改革。但是民生仍然是引起社會(huì)矛盾的主要方面,甚至在某些領(lǐng)域激化。像拆遷自焚事件,強(qiáng)行征地事件,邵陽(yáng)“搶嬰”事件等,原因在于本該帶有公益性質(zhì)的部分行業(yè)演變成追逐利潤(rùn)的行業(yè)。和民生相關(guān)的制度是多方面的,但只有以下幾個(gè)方面對(duì)社會(huì)生活的和諧影響是較為突出的:

首先,規(guī)范分配制度。2010年2月4日溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班講話(huà)中指出“我們不僅要通過(guò)發(fā)展做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’,也要通過(guò)合理的收入分配制度,把‘蛋糕’分好,讓全體人民共享改革發(fā)展的成果?！鄙鐣?huì)成員之間收入差距過(guò)大是分配制度中出現(xiàn)的消極方面。收入差距過(guò)大不僅關(guān)乎社會(huì)公平問(wèn)題,同時(shí)會(huì)影響到社會(huì)資源、自然資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于分配制度不完善,分配秩序混亂,分配不公正和貧困問(wèn)題日益顯現(xiàn)化,社會(huì)成員心理感受到的收入分配矛盾更為突出,各方面的反應(yīng)較大。這些原因在社會(huì)內(nèi)部引起的矛盾較為突出。因此,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,在堅(jiān)持“各種生產(chǎn)要素參加分配”的同時(shí),要更加注重解決起點(diǎn)、機(jī)會(huì)、過(guò)程的不公平。

其次,加強(qiáng)管理制度。社會(huì)的發(fā)展,是以一系列制度、體制及與之相適應(yīng)的管理方式來(lái)保障和推動(dòng)的。黨的十六屆六中全會(huì)指出:“加強(qiáng)社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制,整合社會(huì)管理資源,提高社會(huì)管理水平,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。”現(xiàn)實(shí)中的管理制度漏洞無(wú)論是在政府的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)還是地方自治的管理機(jī)構(gòu)都仍然存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為管理主體單一且權(quán)力過(guò)度集中、專(zhuān)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重、管理的手段落后,官僚習(xí)氣嚴(yán)重、管理效率低下、監(jiān)管不力、管理機(jī)構(gòu)膨脹、政事不分等,會(huì)給許多違法者謀取個(gè)人私利有機(jī)可乘:社?；鸢?煤礦透水,公款挪用,搞特權(quán)、拉關(guān)系、謀私利、請(qǐng)客送禮、貪污受賄等引發(fā)了群眾對(duì)公職人員的極大不滿(mǎn)。

最后,健全法律制度。法制是社會(huì)公正有序的保障。建設(shè)和諧社會(huì),維護(hù)公平正義,必須完善法律制度。打擊違法犯罪,懲治貪污腐敗是目前法制建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前執(zhí)法中存在的漠視普通民眾法律訴求、權(quán)大于法、尺度不一、以權(quán)謀私等種種不良行為,嚴(yán)重影響了司法制度的公正性和權(quán)威性,成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。切實(shí)保障憲法和法律的實(shí)施,維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán),增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。整個(gè)社會(huì)應(yīng)著力于構(gòu)建一種遵守法律、崇尚法律的氛圍。國(guó)家行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按法律權(quán)限和程序辦事,加快政府運(yùn)轉(zhuǎn)的法律化制度化。

綜上所述,只有達(dá)到社會(huì)同各種以人為中心的相關(guān)事物、過(guò)程所具有的一種相對(duì)協(xié)調(diào)的狀態(tài)的時(shí)候,社會(huì)才可能真正實(shí)現(xiàn)和諧。最終要實(shí)現(xiàn)這種和諧,并使之規(guī)范化就必須完善現(xiàn)存的各種經(jīng)濟(jì)、政治及其法律制度。

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