劉菁 楊博 康華

（陜西省防護林建設(shè)工作站 陜西 西安 710082）

1 渭河沿岸防護林工程建設(shè)現(xiàn)狀

陜西省渭河沿岸造林綠化工程西起寶雞峽樞紐大壩，東止潼關(guān)港口，全長388 km。涉及西安、渭南、咸陽、寶雞四市的周至、戶縣、臨潼、臨渭、華縣、華陰、大荔、潼關(guān)、武功、興平、陳倉、岐山、眉縣、扶風14個縣(市、區(qū))。渭河兩岸的關(guān)中地區(qū)集中著全省65%的生產(chǎn)總值，占全省1/3的國土面積，是陜西省政治、經(jīng)濟、文化、旅游中心，也是全國重要的工業(yè)、國防、科研教育基地，是連接我國東西南北的重要樞紐，在陜西乃至西部經(jīng)濟社會發(fā)展中都占據(jù)著十分重要的戰(zhàn)略地位。搞好渭河沿岸背水坡防護林帶建設(shè)，不僅能改善渭河沿線生態(tài)環(huán)境，為“關(guān)—天經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)，而且對調(diào)整關(guān)中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)都具有重要意義。

自上世紀70年代以來，渭河沿岸各級政府以及有關(guān)部門和廣大人民群眾共同努力，堅持多種形式，因地制宜、因害設(shè)防，開展了大規(guī)模的植樹造林活動。特別是三北防護林工程建設(shè)和平原綠化工程以及有關(guān)市實施的“綠色寶雞”、“綠色家園”、“大綠工程”、“南原綠化工程”以來，渭河防護林帶建設(shè)有了新的突破，無論是在規(guī)模上還是在質(zhì)量上，較以前都有了很大提高。營造了以楊樹、泡桐、柳樹等為主的渭河防護林帶和以蘋果、桃、杏、李、獼猴桃、葡萄等為主的經(jīng)濟林帶，流域內(nèi)90%的自然濕地得到有效保護，初步建成了以渭河綠色走廊為骨架，以河濱公園、沿河濕地和城市森林為主體的渭河流域整體生態(tài)系統(tǒng)框架。為控制水土流失，保護農(nóng)田、增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，保護人民生命財產(chǎn)等發(fā)揮了重要作用，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，隨著關(guān)中經(jīng)濟帶建設(shè)的啟動，各地圍繞治理渭河，開展了大規(guī)模的植樹造林綠化工作，經(jīng)過多年建設(shè)，在一些區(qū)段形成了一定的景觀，并發(fā)揮了防護林帶的多種效能。

2 渭河沿岸防護林工程建設(shè)存在問題

2.1 造林保存率低，綠化效果差

從上個世紀70代開始，林業(yè)部門、水利部門、環(huán)保部門，先后對渭河投入大量資金，采取生物措施、工程措施進行綜合治理。但受自然、社會、經(jīng)濟等諸多因素影響，綠化保存率低，效果差。據(jù)調(diào)查，除周至、眉縣、華縣、華陰市等縣（市）部分地段保存寬度在20m～30m外，大部分地段保存寬度在10m以內(nèi)，有的地段僅保存1～2行樹木，有的地方基本上沒有保存下來。受干旱、病蟲害等自然災(zāi)害和林業(yè)有害生物危害，林帶內(nèi)缺株斷行、樹木生長不良等現(xiàn)象比較嚴重，綠化效果差。

2.2 樹種結(jié)構(gòu)單一，景觀效果差

渭河綠化無論是城區(qū)段河流，還是非城區(qū)段河流，綠化樹種多以楊樹、柳樹、刺槐等喬木以及桃樹、棗樹等少量經(jīng)濟林為主，僅在寬度大于2m、能通行車輛的固定河堤兩側(cè)栽植有少量的國槐、紅葉李、大葉女貞、木槿、月季等觀賞植物。綠化樹種沒有充分凸顯優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和特優(yōu)高效經(jīng)濟林以及速生豐產(chǎn)林、短輪伐期工業(yè)原料林的有機結(jié)合和合理搭配，未能充分體現(xiàn)綠化林帶的生態(tài)性、社會性、經(jīng)濟性。特別是城市段河流綠化缺乏觀賞樹種，綠化林帶寬度窄、建設(shè)規(guī)模小、綠量不足，綠化理念滯后，景觀效果差。

2.3 重造輕管，植被破壞嚴重

渭河從西到東大大小小的挖沙取石場有上百家，挖沙取石以及近幾年修筑和加寬河堤造成渭河臨河側(cè)的喬木、灌木、草本濕地植被和背河側(cè)的楊樹、柳樹、刺槐等防護林以及經(jīng)濟林受到嚴重破壞，特別是咸陽、西安、渭南段破壞最為嚴重。在挖沙取石場及其周邊基本上看不到喬木、灌木，僅保存有少量的草本植被。挖沙取石不僅破壞了植被和河流地貌景觀特征，而且威脅到行洪安全和濕地生態(tài)安全。

3 存在問題的原因分析

從渭河近十幾年造林綠化保存情況看，凡是管護措施得力以及造林綠化與農(nóng)民利益結(jié)合比較緊密的地方，植被保存好；凡是重造輕管、與群眾矛盾大的地段，植被保存差。

其主要原因：

（1）當?shù)亓謽I(yè)主管部門管護力度不夠，管護措施操作性差，管護人員落實不力。

（2）渭河沿岸人均基本農(nóng)田面積小，農(nóng)民對糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品需求的依賴性大大超過對環(huán)境質(zhì)量的依賴性，造林綠化觀念淡薄。

（3）渭河沿岸大部分地方為非經(jīng)濟林優(yōu)生區(qū)，加之近年來，經(jīng)濟林效益下滑，造成農(nóng)民栽植經(jīng)濟林積極性不高；

（4）個別農(nóng)戶以綠化帶歇地為理由，對栽植的林帶進行人為破壞。

4 思考及發(fā)展對策

為了有效的解決上述問題，落實好《陜西省渭河全線整治規(guī)劃實施方案》、提高渭河沿岸防護林建設(shè)質(zhì)量和景觀效果，提出以下解決途徑。

4.1 渭河沿岸防護林帶設(shè)計要突出景觀效果

林帶建設(shè)設(shè)計要選擇好苗木規(guī)格和營造林樹種，喬木樹高應(yīng)不低于3m，胸徑3 cm以上，盡可能用常綠樹種，樹種要以鄉(xiāng)土、適生樹種為主，發(fā)展特色經(jīng)濟與人文景觀相協(xié)調(diào)，同時要充分考慮群眾的意愿，兼顧景觀效果，形成三季有花，四季常綠，集經(jīng)濟、休閑為一體的景觀防護林林帶，要兼顧防護、用材、經(jīng)濟、景觀效果，采取多種配置模式組合，宜林則林、宜果則果，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和景觀效果的統(tǒng)一。

4.2 嚴格把好渭河沿岸防護林帶建設(shè)栽植技術(shù)

渭河沿岸防護林帶栽植多為大苗，大苗帶土球，春、夏、秋三季均可栽植。栽植前按照設(shè)計做好放點挖穴定樹工作，栽植時有條件的，先實施一定量的無機肥或農(nóng)家肥。樹木入穴前用1∶50 p pm生根粉對土球用噴霧器進行噴灑，噴灑至土球潮濕，然后進行栽植。栽植時一定要注意深淺適當，不能超過原深度3 cm～5 cm，防止深栽。栽植后對比較大的樹木一定要打好支撐，之后方能澆一次定根透水，以防止由于覆土過淺、樹穴積水或土未夯實造成的樹木傾斜、歪倒，保持樹干端直。澆第一次定根透水后，待水分完全滲透時，及時對樹穴進行培土和覆土。對于局部地段栽植穴石礫、磚塊較多的，采用近距離換土栽植。

4.3 加大對渭河沿岸防護林帶建設(shè)的撫育管護

渭河堤岸防護林帶工程苗木栽植后，要連續(xù)撫育2年～3年，經(jīng)濟樹種和景觀樹種要經(jīng)常性撫育，做到按時松土除草，在生長季的前半期進行培土、扶正、踏實；樹木管理：對萌發(fā)能力強，造林后因機械損傷、病蟲危害等造成生長不良、失去培育前途的幼樹，在早春樹液流動開始前，將地上部分齊地面切除，待根莖部長出萌條后再從中選留健壯的一株作為新莖干的培育對象，其余的則在生長季的中、后期全部除掉。

4.4 加強對渭河沿岸防護林帶建設(shè)組織協(xié)調(diào)

渭河堤岸防護林帶工程建設(shè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域，為確保項目的順利實施，各有關(guān)市、縣要將渭河堤岸防護林帶工程與渭河全線整治規(guī)劃方案、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，強化組織協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)，落實好各項措施。

4.5 明確渭河沿岸防護林帶建設(shè)部門職責

堤岸防護林帶建設(shè)是渭河全線整治的重要組成部分，要充分考慮渭河全線整治情況，在市、縣（市、區(qū)）政府組織下實施，相關(guān)部門要積極溝通，按部門分工明確責任。①對原來已經(jīng)建設(shè)的林帶沒有達到標準的，或者因修堤加寬、加高等土建工程破壞，滿足不了防護林帶建設(shè)要求的，抓緊補植和完善；②對于原來尚未造林綠化的，土地、水利部門要積極落實建設(shè)用地，林帶建設(shè)要隨堤岸建設(shè)同步進行，樹隨堤走，渭河堤修到哪里，林帶建設(shè)就到哪里。

4.6 加大對渭河沿岸防護林帶建設(shè)資金投入

對防護林帶建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)營造林綠化所需資金，要以市、縣（市、區(qū)）投資為主，省上依托三北林業(yè)重點工程從資金上給予傾斜。各市、縣（市、區(qū)）要把渭河堤岸防護林帶建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程、區(qū)域工程，安排專項投資，確保工程建設(shè)資金的投入，保證建設(shè)資金的需求。

4.7 強化對渭河沿岸防護林帶建設(shè)環(huán)節(jié)管理

省級渭河堤岸背水坡不小于50m范圍的規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，各市、縣要根據(jù)陜西省渭河沿岸造林綠化規(guī)劃設(shè)計，搞好本區(qū)域的作業(yè)施工設(shè)計，一并納入當年的林業(yè)重點工程和重點區(qū)域建設(shè)計劃。項目實施要實行工程監(jiān)理制，加強質(zhì)量監(jiān)管。陜西水利