石惠芳

（山西省汾河水庫(kù)管理，山西 太原 030006）

1 重要意義

1.1 農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持生態(tài)建設(shè)，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕提供保障

以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論基石。做好農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念的具體體現(xiàn)。農(nóng)村工作的核心是把居民的生存和發(fā)展當(dāng)作首要任務(wù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力解決農(nóng)村環(huán)境的實(shí)際問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村水土保持治理工作取得了明顯成效，但由于水土流失面積大，投入治理資金有限，不少地區(qū)水土流失問(wèn)題并未得到根本治理，一些農(nóng)村居民點(diǎn)的居住生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱。水土流失不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且在一定程度上危害了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。因此，大力加強(qiáng)農(nóng)民居住地水土保持生態(tài)建設(shè)，采取各種行之有效的措施，從根本上治理水土流失，是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕的需要，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

1.2 農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持生態(tài)建設(shè)是村風(fēng)文明、村容整潔的基本要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓的戰(zhàn)略方針。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境愈加優(yōu)美、生態(tài)更加文明，是實(shí)現(xiàn)村風(fēng)文明、村容整潔目標(biāo)的標(biāo)志性體現(xiàn)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，重視水土保持工作，將水土保持與村容建設(shè)和村貌整治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是及時(shí)清除農(nóng)民居住地的污染源，清除生活污水垃圾，保護(hù)好農(nóng)村水源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境改善的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)，就是要遵循人與自然和諧相處的原則，以農(nóng)村居民點(diǎn)為中心，多方做好農(nóng)村山、水、田、林、路、廁、池、管線，以及村鎮(zhèn)、田園防洪、排澇、排污等項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和綜合建設(shè)，制定符合實(shí)際、行之有效的水土保持治理措施，對(duì)村民居住環(huán)境進(jìn)行整體綠化、美化，通過(guò)治理，使農(nóng)民居住地環(huán)境發(fā)生質(zhì)的改變，將每一座村莊建設(shè)成為風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)園林村，才能增加資源的利用率和承載力，達(dá)到村莊、人與周邊自然環(huán)境的完美結(jié)合。

2 主要做法

2.1 做好保水固土工作

在保持和增進(jìn)土壤生產(chǎn)能力方面，水土保持是最有效的方式之一，是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)雙重結(jié)合的結(jié)果。在農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，地方政府、水土保持有關(guān)部門和鄉(xiāng)村要采取各種措施，通過(guò)卓有成效的保水固土工作，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民居住地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生存環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。各地要積極創(chuàng)造條件，在農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的開(kāi)發(fā)、利用和調(diào)整過(guò)程中，積極發(fā)展沼氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能等綠色環(huán)保的清潔能源；圍繞保水固土工作，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)各居民點(diǎn)水保與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)建設(shè)模式研究

一是采取適合“山、水、林、草、田”的建設(shè)模式。水土保持生態(tài)建設(shè)工作可以采取農(nóng)戶自愿的承包模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民按照自己的意愿，以符合實(shí)際的多種承包形式，對(duì)居民點(diǎn)的荒山灘涂、林地草場(chǎng)、河流水庫(kù)、公用田園等進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，在明確水土保持建設(shè)責(zé)任和義務(wù)的前提下，實(shí)行自負(fù)盈虧式的合同承包和小規(guī)模開(kāi)發(fā)治理，也可以采取農(nóng)戶任務(wù)劃分模式、專業(yè)戶自主經(jīng)營(yíng)模式、拍賣租賃招商模式等方式，促進(jìn)水土流失長(zhǎng)期治理工作的順利開(kāi)展。

二是采取適合“庭、村、路、井、產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)模式?？梢圆扇⊥ピ荷鷳B(tài)循環(huán)模式，因地制宜發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)殖、沼氣、農(nóng)民生活和種植一體化的物質(zhì)能量循環(huán)系統(tǒng)，在減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入的同時(shí)，提高資源利用率，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一。同時(shí)，可以采用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地模式、水產(chǎn)養(yǎng)殖與種養(yǎng)結(jié)合的復(fù)合農(nóng)業(yè)模式，在達(dá)到水土保持目的的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 做好村舍美化工作

改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)村舍美化是農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持工作的主要目標(biāo)和重要任務(wù)。各地政府、水土保持等職能部門以及村委要提高對(duì)村舍美化工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)周邊路旁綠化、村居庭院綠化、村民公用綠地綠化以及環(huán)村帶等地的綠化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)水土保持與生態(tài)景觀建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使村容村貌得到徹底改觀。同時(shí)，要通過(guò)清潔田園、清潔水源、清潔家園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，多方提升農(nóng)村村舍美化工作的發(fā)展?jié)摿?，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯改觀，努力打造山青、水秀、天藍(lán)、草綠的美好新農(nóng)村家園。

3 結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)意義重大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民生活水平的日益提高，農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工作者要有強(qiáng)烈的緊迫感、使命感，以高度的責(zé)任心和事業(yè)心，積極投身新農(nóng)村水土保持治理工作，為創(chuàng)造美化、綠化、凈化、亮化的生活環(huán)境，為建設(shè)文明富裕的農(nóng)村居民區(qū)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。