華 耀 軍

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 湖北 黃岡 438002)

近年來，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級換代，相應(yīng)地對技能型人才的需求大增，為高職院校的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的市場基礎(chǔ)。中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為制造業(yè)大國，但是遠(yuǎn)非制造業(yè)強(qiáng)國，位居全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變給高職教育提出了新期望，經(jīng)濟(jì)大國變經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國期望職業(yè)教育成為新基礎(chǔ)，低端制造到高端制造期望職業(yè)教育成為新支撐，粗放發(fā)展到集約發(fā)展期望職業(yè)教育成為新動力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)期望職業(yè)教育成為新前提。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會越進(jìn)步，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育和高素質(zhì)的技能型人才。在中國各級各類教育更加注重提高質(zhì)量的背景下，作為國家急需的職業(yè)教育，要提高質(zhì)量，滿足國家產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，必須建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為此，教育部、財政部啟動實(shí)施了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”。2010年6月，為進(jìn)一步推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃實(shí)施工作，新增了100所左右的骨干高職院校建設(shè)工程[1](P45-47)。以培養(yǎng)一支技藝精湛的高端技能型專業(yè)人才隊伍，引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2015年，中國技能型人才總量達(dá)到3 400萬人，2020年達(dá)到3 900萬人的目標(biāo)。

一、建設(shè)國家級骨干示范院校的重大意義

通過國家級骨干示范院校建設(shè)，能進(jìn)一步強(qiáng)化這些院校的基礎(chǔ)能力，創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)高職院校群體，使他們的辦學(xué)定位更加準(zhǔn)確，辦學(xué)實(shí)力更加雄厚，在教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大程度的提高。另一方面，可重塑中國社會的核心競爭力，使高職教育作為核心競爭力，為中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大更直接的貢獻(xiàn)。由于高等職業(yè)教育的優(yōu)勢和特點(diǎn)，尤其是這些年來已經(jīng)為社會培養(yǎng)了大批生產(chǎn)、管理、服務(wù)、建設(shè)一線所急需的高素質(zhì)技能型、實(shí)用型人才，有效地實(shí)現(xiàn)了高等教育與中國社會經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，國家級骨干高職院校的建設(shè)將會率先證實(shí)高職教育對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。從而為高等職業(yè)教育發(fā)展起到引領(lǐng)作用。

另外，在國級級骨干高職院校建設(shè)過程中，各省市都在探索由地方政府與行業(yè)企業(yè)共建，建立高職院校董事會或理事會，促進(jìn)校企深度合作，增強(qiáng)辦學(xué)活力。各地政府都十分重視爭取骨干示范院校名額，在制訂本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時將骨干高職院校建設(shè)納入其中，同時要求當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)積極參與高職院校人才培養(yǎng)方案的制訂，出臺各種優(yōu)惠政策，為當(dāng)?shù)馗呗氃盒＝㈨攳弻?shí)習(xí)基地提供方便，使高職院校的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。在招生政策方面，國家也出臺相關(guān)傾斜政策，支持骨干高職院校開展高職單獨(dú)招生考試制度改革試點(diǎn)，探索“知識+技能”、高中學(xué)業(yè)水平考試+職業(yè)傾向測試等多樣化選拔錄取機(jī)制，為骨干高職院校的發(fā)展提供生源保障。同時，各高職院校更應(yīng)該主動適應(yīng)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級對高技能人才的需求，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化訂單培養(yǎng)和工學(xué)交替等多樣化的人才培養(yǎng)模式改革，并積極參照職業(yè)崗位要求來制訂切實(shí)可行的高技能人才培養(yǎng)方案，引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。還應(yīng)積極推行任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向型教學(xué)模式，探索建立“校中廠”、“廠中校”實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。試行多學(xué)期、分段式的教學(xué)組織模式；吸納行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)與評價，將就業(yè)水平、企業(yè)滿意度作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)，建立健全質(zhì)量保障體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要提高專業(yè)教師雙師素質(zhì)，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，使具有雙師素質(zhì)的專業(yè)教師比例達(dá)到90 %以上；加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，聘任一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時比例達(dá)到50 %[2](P15-17)。

總之，國家級骨干示范院校建設(shè)為高職教育的快速發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，各院校應(yīng)緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，努力爭取成為當(dāng)?shù)氐墓歉筛呗氃盒?，使自身得到更好更快的發(fā)展，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多更好的高技能人才。

二、新時期賦予骨干高職院校的新任務(wù)

(一)形成獨(dú)特的辦學(xué)特色

骨干高職院校應(yīng)形成獨(dú)特的辦學(xué)特色，注重與社會、企業(yè)的聯(lián)系，積累培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的寶貴經(jīng)驗(yàn)。由于擁有獨(dú)特的辦學(xué)特色和良好的辦學(xué)模式，這些骨干高職院校取得了顯著的辦學(xué)成效，突出反映在以下五個方面：一是具有良好的社會認(rèn)可度，招生規(guī)模大都在2 000人以上；二是畢業(yè)生一次就業(yè)率高，全部在91 %以上；三是初步形成了具有“雙師”結(jié)構(gòu)特征的專業(yè)教師隊伍，骨干高職院校的專業(yè)教師隊伍中，平均外聘教師比例已經(jīng)超過23 %；四是半年以上頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生占應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高，其中多數(shù)院校已經(jīng)達(dá)到或超過70 %；五是學(xué)生獲取“雙證書”的比例高，其中多所院校的“雙證書”獲取率超過 80 %[3](B2)。骨干高職要注重提高質(zhì)量，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力提升支撐國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力；進(jìn)一步提高職業(yè)教育多樣化學(xué)習(xí)需求和多元化人才需求的能力；轉(zhuǎn)換辦學(xué)機(jī)制，向依靠政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，有效凝聚各方共識、動員全社會力量、整合各類資源共同發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)其發(fā)展生機(jī)與活力。

(二)構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)新模式

圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位，對不同層次、類型人才的需求，合理確定高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格，注重高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接。圍繞國家制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的需要，逐步編制和推廣高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。確定高職專業(yè)的設(shè)置范圍，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設(shè)，明確各自的教學(xué)重點(diǎn)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，完善教學(xué)管理與評價，推進(jìn)專業(yè)課程體系和教材的銜接。大力開發(fā)數(shù)字化專業(yè)教學(xué)資源，建立學(xué)生自主學(xué)習(xí)管理平臺，提升學(xué)校管理工作的信息化水平，促進(jìn)高職學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間。探索高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，研究確定優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、學(xué)校和專業(yè)。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)提供條件。積極推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競賽活動，探索學(xué)生技能水平評價的互通互認(rèn)。支持和鼓勵行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級各類技能型人才需求預(yù)測，參與專業(yè)設(shè)置建設(shè)、人才培養(yǎng)方案設(shè)計。

(三)實(shí)施工學(xué)結(jié)合

高職教育培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高技能人才，實(shí)踐教學(xué)有著極其重要的地位。要高度重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把實(shí)踐性教學(xué)貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。要強(qiáng)調(diào)教學(xué)活動、人才培養(yǎng)模式與生產(chǎn)實(shí)踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)的緊密結(jié)合。一方面，要加強(qiáng)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合；另一方面，要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)習(xí)。要積極推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。重點(diǎn)是增強(qiáng)教學(xué)過程的開放性和職業(yè)性，要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要重視校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)評價與企業(yè)評價相結(jié)合，探索課堂與實(shí)習(xí)一體化；積極推行訂單培養(yǎng)，探索任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的教學(xué)模式。同時要特別注重校企合作，探索實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)新途徑。要建立高水平的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地，確保生產(chǎn)性實(shí)習(xí)占整個實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的大部分比例和半年以上的頂崗實(shí)習(xí)時間。國家骨干示范院校通過一系列體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革取得的成功經(jīng)驗(yàn)和良好成效，為其他高職院校提供范例，推動全國高職院校的教育教學(xué)改革[4](P7-8)。

(四)提升教師教學(xué)能力

加快“雙師結(jié)構(gòu)”教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，骨干院校一方面要從企業(yè)聘請有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員作為學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)教師，另一方面對教師開展職業(yè)教育教學(xué)能力的培訓(xùn)和測評。在培訓(xùn)中貫穿以能力為本位的思想，系統(tǒng)創(chuàng)新教學(xué)方式。要改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，重視實(shí)踐教學(xué)、項目教學(xué)和團(tuán)隊學(xué)習(xí)。培養(yǎng)教師課程設(shè)計的能力，使每個教師能按照新職業(yè)教育觀，對課程進(jìn)行整體設(shè)計和單元設(shè)計。同時，從課程是否具備合格的能力目標(biāo)、是否有適合的實(shí)訓(xùn)項目(任務(wù))、是否具有真實(shí)的實(shí)訓(xùn)過程等方面對教師的課堂教學(xué)進(jìn)行評價，以保障能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新高等職業(yè)學(xué)校師資管理制度。制訂并實(shí)施符合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評審標(biāo)準(zhǔn)，將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會服務(wù)等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘和工作績效考核的重要內(nèi)容。

(五)創(chuàng)新管理體制

通過自身在行政后勤服務(wù)管理、人事分配制度、教學(xué)管理、信息化管理等各方面的改革探索，實(shí)現(xiàn)精干高效、科學(xué)規(guī)范、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”長效機(jī)制、引進(jìn)企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)共建、共管。成為高職院校規(guī)范管理的模范和標(biāo)桿，引領(lǐng)同行整體管理水平和辦學(xué)水平的提高。突出教師在學(xué)校中的中心地位，營造“行政圍著教師轉(zhuǎn)、教師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)、學(xué)生圍著能力轉(zhuǎn)”的管理氛圍，提高管理效率[4](P7-8)。

三、國家級骨干示范高職院校引領(lǐng)能力的建設(shè)重點(diǎn)

(一)先進(jìn)的辦學(xué)理念和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)

中國高職教育的發(fā)展歷史還不長，高職院校的社會認(rèn)可度還不高，投入機(jī)制與院校運(yùn)行機(jī)制還不完善，高職院校的發(fā)展空間還很大，但是任務(wù)卻更加艱巨。這就對國家級骨干院校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更高的要求，他們不僅要有先進(jìn)的辦學(xué)理念，明確發(fā)展定位，明晰辦學(xué)方向，還要有戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施和很強(qiáng)的資源整合能力。目前，中國高職教育資源還比較缺乏，且這種資源在地理分布上又是很不均衡的，客觀上需要有步驟、審慎地增加一些高職教育資源，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，逐步縮小地區(qū)間在高職教育資源方面的差距。誠然，高職教育的發(fā)展絕不能盲目擴(kuò)張，其規(guī)模也有一個合理、科學(xué)的上限，失去控制的快速發(fā)展會給質(zhì)量帶來很大影響，并會造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)從而不能可持續(xù)發(fā)展，也往往影響相關(guān)聯(lián)的事物發(fā)展的平衡和協(xié)調(diào)。因此，高職教育應(yīng)適度控制規(guī)模，抑制過度膨脹，規(guī)模發(fā)展要與社會需求相適應(yīng)，以需求推動發(fā)展，以發(fā)展來引導(dǎo)和促進(jìn)需求。高職院校在社會需求的驅(qū)動下，應(yīng)圍繞需求、研究需求、適應(yīng)需求、為需求服務(wù)，更好地把握人才市場的走向，正確處理好規(guī)模發(fā)展與社會需求的關(guān)系，搶抓先機(jī)，加快發(fā)展，使學(xué)院在未來的發(fā)展中爭取主動，保持高職院校協(xié)調(diào)、和諧和可持續(xù)發(fā)展[5](P47-48)。國家級骨干示范院校要在探索建立中國特色職業(yè)教育體系中走在改革最前列，要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上起到示范作用，引領(lǐng)高職院校整體水平的提高。

(二)骨干院校導(dǎo)向性建設(shè)

充分發(fā)揮骨干院校在當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的導(dǎo)向作用、示范作用和輻射作用，首先，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，全員參與，高起點(diǎn)啟動骨干院校建設(shè)。骨干院校建設(shè)，意味著學(xué)院辦學(xué)理念的全面更新，涉及方方面面，只有充分發(fā)揮才智，才能真正將各項建設(shè)指標(biāo)落到實(shí)處。其次，突出重點(diǎn)，全面提升辦學(xué)綜合實(shí)力，帶動區(qū)域內(nèi)高職院校教學(xué)質(zhì)量的共同提高，推進(jìn)當(dāng)?shù)馗呗毥逃母母锱c發(fā)展。第三，堅持以強(qiáng)為主、兼顧均衡，在布局上擇優(yōu)遴選、協(xié)調(diào)發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)突出示范性的同時，要從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，兼顧不同地區(qū)、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同類型、不同主辦部門的高職院校，做到重點(diǎn)突出、布局合理。第四，優(yōu)先支持辦學(xué)條件好、工學(xué)結(jié)合緊密、就業(yè)質(zhì)量高的高職院校建設(shè)，優(yōu)先支持面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)建設(shè)；第五，堅持以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會為第一要務(wù)，在服務(wù)中不斷提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、提高就業(yè)水平為目標(biāo)，同時充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源開展各類培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與對口支援，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會的雙贏。第六，推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，積極探索規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子，依靠行業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機(jī)制，以鮮明的辦學(xué)特色和過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量贏得社會的認(rèn)同[6](P27-32)。

(三)骨干院校輻射能力建設(shè)

骨干高職院校要努力形成較強(qiáng)的社會服務(wù)能力，要以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅持就業(yè)導(dǎo)向、技能為重、終身教育的原則。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。提高高職院校的社會認(rèn)可度。在區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系中，高職院校具有廣闊空間。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。骨干院校要能夠在地方政府的組織和支持下，與行業(yè)企業(yè)形成良性互動的校企合作新機(jī)制，并合作建設(shè)一批開放性、多功能的區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺。同時在若干領(lǐng)域形成較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，成為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)中心；通過校企合作聯(lián)合開展應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)和推廣工作，創(chuàng)建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)高職院校的網(wǎng)絡(luò)資源共享。加強(qiáng)為地區(qū)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展服務(wù)的能力建設(shè)，以及通過集團(tuán)化運(yùn)作等多種形式，推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)；開展對口支援，使對口支援與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。骨干院校要努力成為地區(qū)性的人力資源開發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心；承擔(dān)區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工的在職培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新增勞動力培訓(xùn)等任務(wù)；探索建立以骨干院校牽頭，其他院校自主參與、緊密性與松散性相結(jié)合的職業(yè)教育集團(tuán)，開展多種形式的合作辦學(xué)。建設(shè)院?？膳汕步處熑ズ献髟盒炻毴谓袒蚪邮芎献髟盒＝處煹膾炻氬憻挕Ｍ瑫r，建議在學(xué)習(xí)和借鑒國外高職教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研制和開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“教學(xué)包”與“培訓(xùn)包”，形成品牌，逐步推廣，讓更多的高職院校分享骨干院校建設(shè)的成果[6](P30)。

總之，國家級骨干示范高職院校是全國2 000多所高職院校的榜樣，是中國高職教育發(fā)展的領(lǐng)頭雁，各骨干院校一定在各方面發(fā)展好自己，努力為中國高職教育的發(fā)展提供成功的經(jīng)驗(yàn)，起到應(yīng)有的帶著示范作用。

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