孟冰燕

（淮南聯(lián)合大學(xué)思政部，安徽淮南 232038）

論高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中的思想政治教育

孟冰燕

（淮南聯(lián)合大學(xué)思政部，安徽淮南 232038）

突發(fā)事件以其突發(fā)性強、破壞性大、牽涉面廣而備受政府和社會關(guān)注。近年來高校突發(fā)事件日益多樣化和頻繁化，成為導(dǎo)致高校學(xué)生不穩(wěn)定的重要因素。在社會急劇轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟全球化、信息社會化的新歷史環(huán)境下，高校的應(yīng)急管理應(yīng)該提上日程。發(fā)揮思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的“風(fēng)向標”、“減壓閥”和“助推器”作用，對于構(gòu)建和諧校園，維護社會穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。

突發(fā)事件；應(yīng)急管理；思想政治工作；高校

高等學(xué)校是社會穩(wěn)定的晴雨表，高校穩(wěn)，則社會穩(wěn)。突發(fā)事件是導(dǎo)致高校學(xué)生不穩(wěn)定的重要因素。在當前經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、價值多元化的新歷史條件下，如何在突發(fā)事件的應(yīng)急管理中科學(xué)而有效地運用思想政治教育，成為新時期高校大學(xué)生思想政治工作的一項全新課題。

一、突發(fā)事件應(yīng)急管理格局下大學(xué)生思想政治教育的新視角

21世紀以來，地震、洪水、颶風(fēng)等自然災(zāi)害反復(fù)發(fā)生，飛機失事、礦井塌方、食物中毒等人為事故接連不斷，病毒傳染、人質(zhì)綁架、恐怖襲擊等事情屢見不鮮，頻頻突發(fā)的各類事件給人們的生活帶來了極大的恐慌，備受政府和社會的關(guān)注，嚴重地影響了社會的安全與穩(wěn)定。我國社會當前正處于“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)軌”的關(guān)鍵時期，也是各種突發(fā)事件容易爆發(fā)的危險時期。社會的急劇變遷，使高校所面臨的內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜，高校作為“象牙之塔”的時代已不復(fù)存在，作為一個開放的系統(tǒng)與社會的聯(lián)系更加緊密。社會的急劇轉(zhuǎn)型和高等教育改革交織在一起，使得高校在發(fā)展中有了更多的不確定因素，各種突發(fā)事件時有發(fā)生。一旦發(fā)生突發(fā)事件，會對社會造成一定沖擊，容易成為備受社會關(guān)注的熱點問題，甚至?xí)绊懮鐣陌捕ā?/p>

思想政治工作在解決突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定方面負有重大責(zé)任。長期以來，高校思想政治教育主要著眼于意識形態(tài)領(lǐng)域的灌輸，更多地強調(diào)其思想滲透功能。構(gòu)建和諧社會與創(chuàng)新社會管理理念的提出，使得思想政治工作的傳統(tǒng)路徑發(fā)生了根本變化。思想政治教育作為應(yīng)急管理的一部分，有著其他管理措施和策略不可替代的積極而獨特的作用，必須拓展到社會領(lǐng)域，成為一種重要的社會管理方式，這是現(xiàn)代社會賦予思想政治工作新的功能。在高校突發(fā)事件不斷發(fā)生應(yīng)急管理日益重要的前提下，把思想政治教育與應(yīng)急管理相互滲透，是妥善應(yīng)對突發(fā)性事件構(gòu)建和諧校園的必然要求。

二、突發(fā)事件應(yīng)急管理格局下大學(xué)生思想政治教育的新特點

要創(chuàng)新新形勢下的社會管理，抓好高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理，維護學(xué)校的安全與穩(wěn)定，就必須分析并把握新環(huán)境下大學(xué)生思想政治教育所呈現(xiàn)的新特點。

一是極強的時效性。突發(fā)事件的重要特征就是在短時間內(nèi)瞬間發(fā)生導(dǎo)致較大影響。突發(fā)事件的這種破壞性極大、時間性極強、社會影響大的特點，決定了思想政治工作時間緊、任務(wù)重，必須在非常有限的時間內(nèi)作出快速反應(yīng)，做到爭分奪秒，以變應(yīng)變，這就要求應(yīng)急狀態(tài)下思想政治教育的程序要更加簡化便捷，內(nèi)容要更加簡潔實用，方式要更加靈活多樣，話語上要求更加簡短有力。提高思想政治教育快速反應(yīng)能力，是當代大學(xué)生思想政治教育在應(yīng)急管理中應(yīng)對突發(fā)事件的必然要求。

二是高度的開放性。突發(fā)事件的社會關(guān)注度極高，信息公開透明成為處理突發(fā)事件的第一原則。當前的大學(xué)，只要突發(fā)事件一發(fā)生，微博、短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式都可以快速傳播這一信息。在應(yīng)急狀態(tài)下的思想政治教育就要突破時空限制，利用現(xiàn)代化手段與大眾傳媒互動，滿足師生以及社會人士對信息的渴求，避免各種惡意甚至負面信息的產(chǎn)生。要打破傳統(tǒng)高校思想政治教育封閉式、單向性的老套套、老框框，不拘泥于傳統(tǒng)的內(nèi)容和形式、方式和手段，適應(yīng)現(xiàn)代知識化、信息化、開放化社會的要求，充分運用現(xiàn)代化技術(shù)工具和手段，提高其知識含量和科技含量，不斷拓展其內(nèi)容和渠道，是當代大學(xué)生思想政治教育在應(yīng)急管理中應(yīng)對突發(fā)事件的必然要求。

三是濃厚的人文性。突發(fā)事件發(fā)生后，由于外部環(huán)境和社會群體心理狀態(tài)的動蕩，容易使師生產(chǎn)生思想疑慮，產(chǎn)生信任危機，甚至產(chǎn)生集群行為。此時，高校思想政治教育必須有明確的政治傾向性，要旗幟鮮明地通過宣傳和鼓動，把師生的思想統(tǒng)一到應(yīng)對突發(fā)事件的目標上來，使師生的行為方式符合社會認同。在這一過程中，要更加注重現(xiàn)實性與務(wù)實性，采取心理干預(yù)進行心理調(diào)適，滿足特定師生的心理需求。要更加注重解決目標人群的實際困難和后顧之憂，注重滿足目標師生的個體需求。突發(fā)事件發(fā)生后，采取更具人文色彩的方式方法，是當代大學(xué)生思想政治教育在應(yīng)急管理中應(yīng)對突發(fā)事件的必然要求。

三、突發(fā)事件應(yīng)急管理格局下的思想政治教育的作用

在相對安全穩(wěn)定的校園環(huán)境中，大學(xué)生思想政治教育大都屬于常態(tài)管理。但在信息化時代，充分認識到大學(xué)生思想政治教育的極端重要性，積極發(fā)揮應(yīng)急管理中大學(xué)生思想政治教育的作用，已成為高校思想政治工作的使命所然。

一要注重高校思政教育的前瞻性，當好應(yīng)對突發(fā)性事件構(gòu)建和諧校園的“風(fēng)向標”。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在眾多的突發(fā)事件中，對于人們急劇變化的思想動態(tài)預(yù)測不夠、認識不清，是導(dǎo)致其產(chǎn)生的重要因素之一。面對隨時可能發(fā)生的突發(fā)事件，要切實增強思想政治教育的前瞻性和預(yù)見性，提前做好預(yù)測和預(yù)防工作，當好應(yīng)對突發(fā)性事件構(gòu)建和諧校園的“風(fēng)向標”。要強化危機意識，要樹立隨時應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)事件的觀念，在心理上和物質(zhì)上做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備。要建立快捷和暢通的危機預(yù)警監(jiān)測思政工作體系，加強思政工作信息監(jiān)測隊伍建設(shè)，事先準確地獲知大量信息，消除對周圍人群各種事物的不確定的認識，提高積極應(yīng)對能力，使人們能夠更加從容地生活，使社會更加和諧有序地運行。這個過程中的高校思政政治工作者要明確自己的價值判斷和取舍，始終用敏銳的眼光觀察問題、保持清醒的頭腦，把握好正確導(dǎo)向。要借助自己廣泛的師生基礎(chǔ)，積極主動介入，準確、鮮明、生動地宣傳中央精神，主動地闡明觀點亮明態(tài)度，及時地去反映事件真相，用正確的信息去引導(dǎo)師生，把握人們的思想動態(tài)，如實地反映師生心聲。要加強校園安全工作，提高安全防范意識，增強師生自我安全保護和靈活解決各種問題的能力，多對師生做解釋說明工作，注意幫助他們用冷靜、理智、合法的方式表達自己的意見和要求，盡量糾正偏離社會要求的錯誤思想和行為，消除那些背離和諧校園建設(shè)的思想和原則、違背廣大師生思想利益和情感意愿的負面輿論，用積極、健康、向上的主流思想來引領(lǐng)輿論，對社會和師生產(chǎn)生積極而有效的影響，持續(xù)有效地維持學(xué)校在師生和社會中的公信力和影響，從而為應(yīng)對突發(fā)性事件構(gòu)建和諧校園提供強有力的思想保證和輿論支持。

二要發(fā)揮高校思政教育的疏導(dǎo)作用，當好應(yīng)對突發(fā)性事件構(gòu)建和諧校園“減壓閥”。

在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中，思想政治教育在思想引導(dǎo)、心理干預(yù)、利益協(xié)調(diào)、情緒宣泄等方面都具有較強的作用。一是發(fā)揮思想預(yù)測功能，防范和削減突發(fā)事件爆發(fā)的可能性。善于從師生切身的利益問題中看清事物的本質(zhì)，認清主流與支流，達到由表及里、去偽存真的效果，靈敏地反映社會思想動態(tài)，做到隨時隨地與師生聯(lián)絡(luò)并收集輿論信息，及時將信息轉(zhuǎn)化為維護校園穩(wěn)定的可利用資源，轉(zhuǎn)化為鞏固思想穩(wěn)定的現(xiàn)實資源。二是發(fā)揮思政工作鼓舞士氣的功能，堅定戰(zhàn)勝突發(fā)事件的信心。要及時把師生的思想情緒穩(wěn)定下來，引導(dǎo)師生迅速投入到應(yīng)對突發(fā)事件中去。用科學(xué)知識充實思想政治教育內(nèi)容，用大量的科學(xué)數(shù)據(jù)、科學(xué)經(jīng)驗取代單純的說教和膚淺的解釋。在事件處理期間，針對師生情緒往往隨工作進展情況波動的特點，要通過多種宣傳形式及時通報工作進展，表達最終戰(zhàn)勝突發(fā)事件的決心，最大程度地安慰好師生。三是發(fā)揮思政工作化解矛盾的功能，協(xié)助解決突發(fā)事件中的具體問題。思想疏導(dǎo)必須抓住矛盾的要害，理清事件的來龍去脈，對癥下藥，曉之以理，動之以情，從而化解矛盾。要從大局出發(fā)，既要講大道理，也要從“小”處著眼，具體問題具體分析，從根源上找到解決突發(fā)事件的途徑和方法。四是發(fā)揮思政工作的心理調(diào)適功能，協(xié)調(diào)突發(fā)事件中的人際關(guān)系。思想疏導(dǎo)就是要在關(guān)注社會群體思想動態(tài)的同時，密切注視個體的心理健康狀況，想辦法化消極心理為積極心理，這就是調(diào)適社會心理的過程。積極引導(dǎo)公眾進行心理自我調(diào)適，提高公眾對環(huán)境的適應(yīng)能力，增強公眾對挫折的承受能力。要重視組織內(nèi)部的調(diào)適，幫助組織形成群體的凝聚力和向心力，形成群體的合力。五是發(fā)揮思政工作引導(dǎo)激勵的功能，發(fā)揮黨員干部在應(yīng)對突發(fā)事件中的模范帶頭作用。在解決突發(fā)事件過程中，要充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化黨性意識、表率意識和為民意識。要引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一線的共產(chǎn)黨員，始終站在最前面，沖在最前面，表現(xiàn)出無私無畏的犧牲奉獻精神，從而讓師生感覺到有了黨組織就有了主心骨；有了黨員在就有了依靠；無論遇到什么樣的突發(fā)事件，只要各級黨組織的核心凝聚作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，就沒有克服不了的困難。

三要創(chuàng)新高校思政教育的體制機制，當好應(yīng)對突發(fā)性事件建設(shè)和諧校園的“助推器”

思想政治教育作為人類精神知識交流的一種手段，可以幫助人們相互溝通彼此的思想和感情，促進人與人之間的相知、相融與相通，形成一種和諧的狀態(tài)。突發(fā)事件往往會導(dǎo)致校園緊張，為了消除這種緊張和沖突，一定要創(chuàng)新思政工作與社會應(yīng)急管理的體制和機制，從而構(gòu)筑應(yīng)對突發(fā)性事件建設(shè)和諧校園的“助推器”。一是要建立思想政治教育應(yīng)急管理的常態(tài)化機制。危機是一種非常態(tài)的社會情境，而應(yīng)急管理是常態(tài)管理與非常態(tài)管理的統(tǒng)一體。高校思想政治教育應(yīng)當引入應(yīng)急管理機制，將非常態(tài)的突發(fā)事件應(yīng)急知識等納入常態(tài)的思想政治教育內(nèi)容。二是要建立常態(tài)與非常態(tài)思想政治教育的一體化機制。思想政治教育是一項基礎(chǔ)性的教育工作，而非常態(tài)思想政治教育是是對常態(tài)思想政治工作的綜合運用和總體檢驗，并為常態(tài)下思想教育的改進與創(chuàng)新提供有益借鑒。在常態(tài)思想政治教育工作中，應(yīng)重視吸收和運用非常態(tài)思想政治教育的經(jīng)驗和教訓(xùn)，推進思想政治教育應(yīng)急管理體制機制及制度建設(shè)，開展應(yīng)急知識宣傳工作、普及防災(zāi)避險和自救互救知識等，從而使非常態(tài)下思想政治教育步入常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。三是要建立應(yīng)急狀態(tài)下思想政治教育的社會化機制。善于調(diào)動一切社會力量、利用社會資源參與思想政治教育當中來。積極構(gòu)建和完善應(yīng)急狀態(tài)下思想政治工作社會參與機制，建立一支包括心理專家和各方面專業(yè)人才在內(nèi)的專業(yè)化專家咨詢隊伍，著力提高其應(yīng)急反應(yīng)能力和復(fù)雜環(huán)境下心理適應(yīng)能力，保證在需要時能夠及時調(diào)動而順暢地切換到為非常態(tài)應(yīng)急提供服務(wù)。四是要建立應(yīng)急狀態(tài)下思想政治教育運行機制。要建立信息反饋與預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制、輿論溝通與監(jiān)測機制。建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的思想政治教育應(yīng)急機制，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，在第一時間獲取真實可靠的信息，并在人員配置、物質(zhì)保障等方面及時跟進，特別是要加強輿情跟蹤、分析、研判和引導(dǎo)，確保思想政治教育在應(yīng)急狀態(tài)下正常有效開展。

當前，我國正處在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期。能否有效地化解和消除社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。高校思想政治工作作為學(xué)校和學(xué)生之間溝通的橋梁與紐帶，當好社會的“風(fēng)向標”、“減壓閥”、“推動器”，對于化解校園矛盾、維護校園穩(wěn)定，構(gòu)建和諧文明校園，無疑具有著十分重要的現(xiàn)實意義。

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[文獻標識碼] A [文章編號] 1009-9530（2012）04-0109-03

2011-12-17

孟冰燕（1975-），女，淮南聯(lián)合大學(xué)思政部副教授，主要從事思想政治理論課教學(xué)與研究工作。