王小平，文英會(huì)

（1.河南省舞鋼市畜牧局，河南 舞鋼 462500；2.鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W(xué)校，河南 鄭州450011）

作為畜牧業(yè)生產(chǎn)重要投入品的獸藥、飼料，是畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量和安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全。只有依法加強(qiáng)對投入品的監(jiān)管工作，才能確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1 重視法律法規(guī)

要大力宣傳和貫徹落實(shí)2011年新修訂后的獸藥GMP標(biāo)準(zhǔn)、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部193號(hào)公告）、《部分國家及地區(qū)明令禁用或重點(diǎn)監(jiān)控的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部265號(hào)公告）、《獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)和部分品種的停藥期規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部278號(hào)公告）、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部168號(hào)公告）、《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》（農(nóng)業(yè)部560號(hào)公告）等法律法規(guī)，依法做好獸藥、飼料的監(jiān)管工作。

2 推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管

全面推行獸藥、飼料網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作機(jī)制，做到紙質(zhì)、電子雙備案。嚴(yán)格要求獸藥、飼料經(jīng)營企業(yè)建立進(jìn)貨時(shí)的驗(yàn)證驗(yàn)貨制度和臺(tái)賬制度，進(jìn)貨時(shí)必須核對產(chǎn)品標(biāo)鑒和產(chǎn)品質(zhì)量合格證，并做好進(jìn)出貨臺(tái)賬。全面實(shí)行獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)微機(jī)化管理，全部簽訂書面質(zhì)量安全承諾書。

3 嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)營診療場所

3.1 做好獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)場所及相關(guān)人員的條件審查，對所經(jīng)營和儲(chǔ)存的獸藥產(chǎn)品進(jìn)行日常監(jiān)督管理，嚴(yán)厲清查各類假、劣獸藥。采取定期檢查和臨時(shí)抽查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)的所有獸藥經(jīng)營店進(jìn)行清理，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷偽劣獸藥行為。重點(diǎn)清查禁用獸藥、非法企業(yè)、獸藥標(biāo)簽違規(guī)產(chǎn)品，包括改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效、非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。對不符合條件和停止獸藥經(jīng)營的獸藥經(jīng)營企業(yè)，依法收回《獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證》，并及時(shí)上報(bào)進(jìn)行注銷。

3.2 規(guī)范獸藥經(jīng)營場所和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營場所及動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)獸藥的購、銷、使用記錄和診療記錄，統(tǒng)一印制并下發(fā)獸藥購銷記錄、診療記錄及處方，要求統(tǒng)一填寫格式。

3.3 突出整治擾亂經(jīng)營秩序的違法行為，依法查處和取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營疫苗等違法經(jīng)營行為，對經(jīng)營許可證到期，相關(guān)條件不符要求的，不予重新?lián)Q證。嚴(yán)厲查處進(jìn)貨來源不明、購銷去向記錄不完整等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。對非法經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品實(shí)施清繳銷毀。

4 開展安全用藥知識(shí)宣傳普及提高養(yǎng)殖戶的責(zé)任意識(shí)

4.1 向養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶宣傳科學(xué)用藥、安全用藥知識(shí)、假劣獸藥識(shí)別常識(shí)、合格獸藥品種、禁用獸藥名單、停藥期規(guī)定等相關(guān)知識(shí)，指導(dǎo)他們合理用藥，使養(yǎng)殖者自覺抵制假劣獸藥，正確使用合格的獸藥，維護(hù)自己的合法權(quán)益，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.2 對養(yǎng)殖戶進(jìn)行獸藥使用等常識(shí)的培訓(xùn)，防止使用國家明令禁止的違禁獸藥，同時(shí)把印制的宣傳資料、獸藥執(zhí)法手冊一同下發(fā)到各獸藥經(jīng)營場所、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖場，做好指導(dǎo)工作，確保養(yǎng)殖戶用藥安全。同時(shí)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立健全獸藥使用臺(tái)賬記錄制度。轄區(qū)內(nèi)中等規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須建立健全獸藥臺(tái)賬，將獸藥購進(jìn)及使用情況如實(shí)記錄下來，為溯源制度的實(shí)施打好基礎(chǔ)。實(shí)行每月兩次的巡視監(jiān)督制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，進(jìn)行“四查”，即查藥品采購記錄、查用藥記錄、查不良反應(yīng)記錄、查“瘦肉精”自檢記錄。對購買、使用假劣獸藥和違禁藥物等行為依法進(jìn)行查處。

5 實(shí)行監(jiān)管責(zé)任追究制

做好獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、特有工種人員及崗位配備人員的流動(dòng)監(jiān)督。做好生產(chǎn)設(shè)備、化驗(yàn)檢測設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、企業(yè)管理制度等基礎(chǔ)性工作的規(guī)范監(jiān)督工作。加強(qiáng)對獸藥、飼料生產(chǎn)過程中原料進(jìn)入、合格產(chǎn)品加工產(chǎn)出、加工安全生產(chǎn)的監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)行獸藥飼料監(jiān)管責(zé)任追究制，對因獸藥、飼料監(jiān)管不到位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)事件被上級(jí)有關(guān)部門立案查處屬實(shí)的，由單位給予處罰；對工作失職、瀆職的人員，視情節(jié)輕重，依法給予行政處分。

6 健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制

牢固樹立畜產(chǎn)品安全意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)管理規(guī)定，落實(shí)產(chǎn)品銷售和畜禽生產(chǎn)的記錄記載，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制，確保人民群眾吃上安全放心的畜產(chǎn)品。

要提高畜產(chǎn)品安全保障水平，就必須提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要將無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作推上新臺(tái)階，加強(qiáng)質(zhì)量檢測和監(jiān)督。要采取有效措施調(diào)動(dòng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，尤其要鼓勵(lì)畜牧產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)增加畜產(chǎn)品質(zhì)量投入的積極性，抓好龍頭企業(yè)的畜產(chǎn)品安全設(shè)施建設(shè)，購置定性分析的檢測卡、試紙、自檢設(shè)備等。要在每個(gè)環(huán)節(jié)增強(qiáng)畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，尤其要做好關(guān)鍵點(diǎn)控制工作，把降低畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的措施落到實(shí)處。