符志云 吳 新

（1.瓊州學(xué)院，海南 三亞 572022；2.海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，海南 ?？?570228）

建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加就業(yè)機(jī)會，推動社會發(fā)展和高等教育的發(fā)展起到積極的作用，也逐漸得到社會各界和政府的廣泛關(guān)注和高度重視。

一、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的現(xiàn)實(shí)意義

2009年3月9日，溫家寶總理在十一屆人大二次會議所作的政府工作報告中特別指出：要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置，加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地具有深遠(yuǎn)的意義：

第一，國政府積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。全國教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。高校通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，探索新型的就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式，為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提供了創(chuàng)新就業(yè)工作典型，為社會服務(wù)的多樣化奠定了一個基礎(chǔ)。

第二，深化高等教育教學(xué)改革。這是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑；高等教育改革是否成功，取決于高校人才培養(yǎng)是否適應(yīng)時代發(fā)展需要，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，使創(chuàng)新成果進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新有利于把大學(xué)生的科研科技能力轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，有效培養(yǎng)了大學(xué)生創(chuàng)新精神和動手能力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體，是實(shí)實(shí)在在的“校中廠”，以具體創(chuàng)業(yè)項目為載體，任務(wù)驅(qū)動，學(xué)以致用，藉此學(xué)生可以有效、便捷地實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識與能力訓(xùn)練的深化與拓展，同時，創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)實(shí)體項目也可以為更多學(xué)生提供見習(xí)、實(shí)習(xí)機(jī)會，從而又扮演著“廠中校”的角色，成為更貼合學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)提高的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺。

第三，是落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。《21 世紀(jì)的高等教育：展望與行動世界宣言》指出：“畢業(yè)生將愈來愈不是求職者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者?！贝髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化項目及其立項管理運(yùn)營，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，可以極大地激發(fā)和增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)的勇氣、風(fēng)險意識、團(tuán)隊意識、創(chuàng)新能力、自我生存能力等。通過創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生既可以實(shí)現(xiàn)個人職業(yè)理想，也帶動其他人員就業(yè)。因此，創(chuàng)業(yè)孵化基地的建立是促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的重要載體。

總之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地鼓勵學(xué)生將實(shí)驗(yàn)室的研究成果和創(chuàng)新項目帶到基地進(jìn)一步研究開發(fā)，使創(chuàng)新成果進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新，同時，通過完善的服務(wù)體系，整合服務(wù)資源，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)享用國家政策，合理科學(xué)規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成功孵化。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè),無疑對于幫助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),緩解社會就業(yè)壓力,提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力,培育創(chuàng)新型人才起著積極的作用。

二、我省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地概況

當(dāng)前，我省各地、各高校也將通過多種形式建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。

近期，海南大學(xué)積極在校內(nèi)扶持了百思得寫作事務(wù)所、金箍棒不銹鋼制品有限公司、書香海韻旅行社、“秀我網(wǎng)”等9 個學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體，其中“秀我網(wǎng)”還入駐海南生態(tài)軟件園海南青年創(chuàng)業(yè)平臺，成為海南生態(tài)軟件園首家在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的公司。海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院在孵化的10個學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目中，已有2 個開始營利，并在生態(tài)軟件園建立起創(chuàng)業(yè)孵化基地。

2011年6月，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地正式成立，目前已有首批6 個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)駐基地，大多是該校的大二學(xué)生，主要經(jīng)營學(xué)生用品租售、航空旅游代理、圖書銷售、廣告設(shè)計等。

2012年海南醫(yī)學(xué)院瓊海創(chuàng)業(yè)孵化基地——瓊海尚海醫(yī)口腔門診部成立。該門診占地面積200 平方米，總投資100 萬元，首批共有4 個學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐基地，是一個非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。海南醫(yī)學(xué)院瓊海創(chuàng)業(yè)孵化基地分將全力建成口腔專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范門診部。

海南政法職業(yè)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地自2011年10月正式成立，先后扶持了7 個學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成功創(chuàng)業(yè)。從2008年到2012年期間先后成立海南三信科技有限公司、超越理想電子科技有限公司等7 家企業(yè)。直接吸收該校畢業(yè)生16 人（創(chuàng)業(yè)者）就業(yè)，每年吸收并指導(dǎo)該校畢業(yè)生40 人左右實(shí)習(xí)。

2012年共青團(tuán)海南省委、中國移動海南公司聯(lián)合舉辦“2012年中國移動MM 百萬青年創(chuàng)業(yè)大賽”，其中在高校建立中國移動MM 創(chuàng)業(yè)計劃孵化基地是大賽的重要載體，以幫助大學(xué)生增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)鍛煉和最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢想。計劃在海南建立5 家孵化基地(見習(xí)基地)，2 家移動開發(fā)者俱樂部，以此拓展青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向、為高校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)平臺。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地面臨的問題

我省部分高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的建立，在一定程度上促進(jìn)了我省高校在校生自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，從調(diào)研情況看，這些創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)仍存在一些不足：

第一，一些高校大學(xué)生孵化基地在定位上仍有待進(jìn)一步明確，有些高校不能從實(shí)際出發(fā)，在建立孵化基地過程中，沒有結(jié)合自身辦學(xué)思路，辦出有特色的創(chuàng)業(yè)基地，盲目與其他科技園區(qū)產(chǎn)生競爭，最終將喪失自身優(yōu)勢。

第二，我省高校大學(xué)生孵化基地仍需政策扶持，相當(dāng)部分在校大學(xué)生對國家、地方出臺的創(chuàng)業(yè)政策不熟悉，創(chuàng)業(yè)教育尚未普及，許多大學(xué)生無法在短時間內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)，因此還需要政府不斷出臺優(yōu)惠政策，為大學(xué)生提供便捷、周到的服務(wù)，以促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。

第三，創(chuàng)業(yè)資金仍然我省高校大學(xué)生孵化基地面臨的主要瓶頸，創(chuàng)業(yè)需要資金，某些領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)甚至需要大量資金。因此大多數(shù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都把希望寄托在小額貸款上，然而申請小額貸款的條件卻讓大多數(shù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生望而卻步。對于創(chuàng)業(yè)資金短缺的大學(xué)生來說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的優(yōu)惠政策本應(yīng)是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的“雪中之炭”，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)惠政策不適合部分創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，導(dǎo)致學(xué)生融資困難，部分學(xué)生創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)半途而廢現(xiàn)象。

第四、一些創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)老師未真正發(fā)揮指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的作用。許多創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師屬于“半路出家”，或身兼數(shù)職，公務(wù)繁忙，不能很好地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，專業(yè)化、專家化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師少之又少。

四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)發(fā)展建議

（一）加快完善創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，政策上保障創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行。各高校應(yīng)根據(jù)自身情況，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建孵化平臺。政府發(fā)揮職能作用，可在政策保障、制度設(shè)計、稅收優(yōu)惠等方面予以支持和幫助。各相關(guān)部門幫助學(xué)生落實(shí)享受貸款擔(dān)保、房租補(bǔ)貼、財政補(bǔ)貼、開辦手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；稅務(wù)部門幫助學(xué)生在政策許可框架下，享受個人所得稅等相關(guān)優(yōu)惠政策；金融部門幫助學(xué)生解決融資困難；勞動部門、社會培訓(xùn)部門幫助學(xué)生辦理職業(yè)資格等有關(guān)證書。2011年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，就強(qiáng)調(diào)要落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。例如《通知》中規(guī)定：2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3 萬元（含3 萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。由此可見，創(chuàng)建新的機(jī)制和政策是很重要的。我們要從政策的層面為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

（二）進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對高校創(chuàng)業(yè)孵化園的管理，高?？沙闪⑾鄳?yīng)的管理機(jī)構(gòu)，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園管理委員會。管委會作為中心運(yùn)行策略和服務(wù)方向的決策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，管理、運(yùn)行孵化園。凡是入駐創(chuàng)業(yè)孵化園的團(tuán)隊或個人，必須經(jīng)管委會專家論證評估后，確定是否入駐；通過實(shí)施各種服務(wù)手段，幫助其盡快將項目孵化成功，同時定期對各項目進(jìn)度進(jìn)行考核，年末對項目進(jìn)行全方位的考核評估，做到合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高項目成功率。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)，打造專家型創(chuàng)業(yè)教師隊伍，導(dǎo)師團(tuán)隊是開展創(chuàng)業(yè)教育的重要保證。高?？梢怨膭钚?nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或者就業(yè)主管部門人員帶薪或在空閑時間到企業(yè)一線實(shí)習(xí)，提升自身的創(chuàng)業(yè)實(shí)操能力。也可以邀請具有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的校友和熱心企業(yè)家、政府涉及企業(yè)管理的辦公人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。同時，要求創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師簽訂導(dǎo)師責(zé)任書，務(wù)必讓創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師高效的完成各項“教學(xué)”任務(wù)安排，從而實(shí)實(shí)在在的建立專家型、企業(yè)型相結(jié)合的師資隊伍。

（四）做好資金運(yùn)作及管理。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期資金不足，可成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基金庫”。方式有：一是創(chuàng)業(yè)孵化基地自有的基金，資金來源可通過學(xué)校撥款、校友捐贈等方式籌集；二是社會基金，包括政府基金、銀行貸款等。通過整合各種孵化基金的資源，盡可能充實(shí)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基金庫”。

總之，建設(shè)好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，正確引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是我國高等教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一種全新的教育模式和培養(yǎng)體系，高校大學(xué)生孵化基地的成功構(gòu)建和良好運(yùn)轉(zhuǎn)將有利于我省青年的成長成才，促進(jìn)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

［1］黃基勝.海南職業(yè)指導(dǎo).沈陽出版社,2006，第一版.

［2］吳漢才.進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè).江蘇政協(xié)，2012年6月.

［3］吳志鋒.地方高校創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)困境及對策探析.遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2012（3）.