何化利 符玉梅

(瓊州學(xué)院，海南 三亞 572022)

我省民主黨派圍繞海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)行參政議政、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，在國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略層面過程中發(fā)揮了重要作用，充分表現(xiàn)出民主黨派在國際旅游島建設(shè)中的優(yōu)勢。

第一、政治優(yōu)勢。眾所周知，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要穩(wěn)定的政治局面，民主黨派的政治優(yōu)勢首先得利于制度優(yōu)勢即多黨合作制度體現(xiàn)出的黨派合作精神，它有效地避免了黨派相爭可能帶來的諸多困擾，確保了建設(shè)大局的政治穩(wěn)定。此外，如果我們把“政治”也納入國際旅游島內(nèi)涵建設(shè)中來，那么，多黨合作制度作為一項極具中國特色的政治制度，也可以被塑造成品牌，成為國際旅游島上一道獨特的政治風(fēng)景。民主黨派“自律、自強(qiáng)、民主監(jiān)督、參政議政”的政治形象恰是這道風(fēng)景的亮點。完善多黨合作制度、爭取民主黨派投身建設(shè)是增強(qiáng)建設(shè)力量的需要，也可以向國際社會展現(xiàn)中國優(yōu)秀的黨派形象。其次是組織優(yōu)勢。海南省各民主黨派組織分布廣泛，上至省委下至市縣皆有組織分布，這種組織分布，一方面有利于其調(diào)查研究、掌握民情。另一方面有利于其表達(dá)民意、團(tuán)結(jié)民眾，發(fā)揮其廣泛的影響力。國際旅游島建設(shè)，致力于將海南打造成海南百姓的幸福家園，關(guān)注民意、關(guān)注民生是其題中應(yīng)有之意。民主黨派的組織優(yōu)勢，是聯(lián)系政府和群眾的重要紐帶。第三，職能優(yōu)勢。民主黨派通過覆行民主監(jiān)督和政治協(xié)商的職能為國際旅游島建設(shè)保駕護(hù)航。國際旅游島建設(shè)是一項探索性工程，雖然國外也有類似的建設(shè)經(jīng)驗，但在中國這是首例。建設(shè)過程中必然會產(chǎn)生許多新現(xiàn)象、新問題，當(dāng)然也有可能會走一些彎路。在這個過程中，民主黨派作為參政黨，用自身獨特的視角，進(jìn)行民主監(jiān)督則顯得尤為重要。民主黨派的監(jiān)督雖非國家權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督，但卻有著特殊的作用，它是一種糾錯機(jī)制，也是一種社會反饋機(jī)制，能夠使社會保持一種彈性，使執(zhí)政黨能夠廣泛吸納各方面的意見和建議，使社會輿情廣泛及時充分地表達(dá)，有利于省委省政府了解情況，修正錯誤，完善政策和處理問題?？梢哉f，民主黨派是國際旅游島建設(shè)的重要組織依托和政治保證。

第二、社會優(yōu)勢。民主黨派的社會優(yōu)勢可以從兩個層面來理解，首先是“僑”“?！眱?yōu)勢，其次是民族優(yōu)勢。

民主黨派成員中歸僑、僑眷比例較大，有著廣泛的海內(nèi)外聯(lián)系，了解僑情。此外，海南是我國重點僑鄉(xiāng)之一，海外瓊籍華僑華人和港澳同胞有近300萬人，社團(tuán)約300個，其中涌現(xiàn)出大批政治名流、商界巨子，這對國際旅游島建設(shè)學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗、引進(jìn)企業(yè)、品牌、資金、技術(shù)等是異常寶貴的資源。過去，各黨派一直非常注重發(fā)展海外聯(lián)誼工作，為國際旅游島建設(shè)積累了重要資源。以致工黨為例，他們充分利用參加世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼會以及黨員探親訪友等機(jī)會，積極參與涉僑事務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，多年來，他們共接待華人、華僑、港澳臺同胞近萬人次，社團(tuán)30多個。臺盟海南省委也注重發(fā)揮臺盟與臺灣島內(nèi)的聯(lián)系，以親情鄉(xiāng)誼熱情接待臺灣島內(nèi)鄉(xiāng)親和海外臺胞。通過參觀海南秀麗風(fēng)景、考察投資環(huán)境以及座談、聯(lián)誼等活動，向他們介紹國家和海南的發(fā)展情況和規(guī)劃，拓展瓊臺雙向交流渠道。眾所周知，國際旅游島建設(shè)工程是一個進(jìn)出雙向互動的工程，所謂“進(jìn)”，一是要學(xué)習(xí)和借鑒國際上先進(jìn)的島嶼型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、先進(jìn)的理念，二是要引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、企業(yè)，三是要吸引旅游消費。所謂“出”，核心在于推出產(chǎn)品——旅游產(chǎn)品、娛樂產(chǎn)品、交流產(chǎn)品等。民主黨派的“僑”“?！眱?yōu)勢為國際旅游島建設(shè)工程的“進(jìn)”“出”牽線搭橋，為引進(jìn)資源和推廣國際旅游島品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。國際旅游島建設(shè)需要凝聚各方力量，從國際到國內(nèi)，從國內(nèi)到海南本土。如果我們將民主黨派的“僑”“海”優(yōu)勢視為其同國際力量的結(jié)合，那么，其在處理民族問題上所表現(xiàn)出來的作用則可以說是同海南本土力量的結(jié)合。國際旅游島兼具國際性與本土化的特點，是一項納國際于本土，納本土于國際的建設(shè)工程。民主黨派歷來注重推進(jìn)統(tǒng)一思想凝聚力量的工作、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的工作和增強(qiáng)信心振奮精神的工作。他們關(guān)注民族地區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和貧困人口的生產(chǎn)生活問題，注重加強(qiáng)與民族宗教界代表人士的經(jīng)常性聯(lián)系。 這一方面有利于民主黨派對民族資源的挖掘，另一方面則有利于維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。相應(yīng)地，也增強(qiáng)了民主黨派在在少數(shù)民族地區(qū)社會影響力。

第三、人才智力優(yōu)勢。民主黨派歷來以“人才庫”著稱。以民盟為例，截至2009年底，海南省民盟成員2175人，其中，盟員中大專以上文化程度占91.6%；中上層人士占71.2%；中高級職稱占67.2%。民進(jìn)會員1437人，其中大學(xué)以上文化程度755人，占52.5%，高級職稱411人，中級職稱607人，中高級職稱占70.8%。他們分布在不同行業(yè)中，并成為其骨干力量。仍以民盟會員為例，普通教育界889人，高等教育界96人，教育界占68.5%，科學(xué)技術(shù)界6人，醫(yī)藥衛(wèi)生界47人，科技衛(wèi)生界占3.7%，文化新聞出版界有59人，占4.1%，公有制經(jīng)濟(jì)界48人，占3.3%，新的社會階層98人，占6.8%，司法機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、黨派機(jī)關(guān)、團(tuán)體共有128人，占8.9%。這種人員構(gòu)成正是民主黨派的優(yōu)勢所在，即智力優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢。如前所述，國際旅游島建設(shè)是一項探索開發(fā)性建設(shè)工程，如何才能將海南島建設(shè)成為一個旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型旅游和休閑度假目的地尚有諸多未解之難題，，需要大量的調(diào)查研究和科學(xué)論證，民主黨派人才匯集、行業(yè)分布廣泛等特點，使之有能力據(jù)其專業(yè)特長進(jìn)行專題研究，并通過調(diào)研、分析、論證來尋找合理之解決方法。此外，由于民主黨派成員在文化教育界的比重比較大。文化尤其是海南本土文化的發(fā)展和推廣是國際旅游島建設(shè)之魂。各民主黨派歷來注重文化的發(fā)展和保護(hù)，2010年，省政協(xié)以瓊劇基金會為平臺，努力挖掘弘揚海南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。同時，為了提升海南國際旅游島的文化內(nèi)涵和品位，省政協(xié)組織文化藝術(shù)界的政協(xié)委員和專家赴云南、浙江、江蘇、江西等省考察，并在省內(nèi)五指山、瓊海、儋州等市、縣和一些文化、旅游企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，形成《提升海南國際旅游島文化內(nèi)涵的思考與建議》，對我省傳統(tǒng)文化、紅色文化、本土文化、生態(tài)文化、海洋文化的優(yōu)勢和潛力，提出了提升國際旅游島文化內(nèi)涵的建議，對保護(hù)好、利用好、發(fā)展好海南本土傳統(tǒng)藝術(shù)和民俗文化起到了推動作用，民主黨派在文化上的努力和優(yōu)勢也由此可見一斑。

綜上所述，充分發(fā)掘和利用民主黨派的優(yōu)勢資源，進(jìn)一步調(diào)動民主黨派的參與積極性，是國際旅游島建設(shè)工程中的重要課題。當(dāng)然，作為海南860萬人民中的一部分，民主黨派必身先士卒，充分挖掘和利用自己的資源優(yōu)勢為國際旅游島建設(shè)獻(xiàn)出一份力量而后能與世人言。

[1]鐘文.中國人民政治協(xié)商會議海南省第五屆委員會常務(wù)委員會工作報告[N].海南日報，2009-01-22(A03)．