邢臺(tái)市圖書館館長(zhǎng)辦公室

葛立輝* 張春花

公共圖書館服務(wù)體系是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要陣地和載體。在新形勢(shì)下,加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)各類圖書館之間的合作與協(xié)調(diào),統(tǒng)籌不同類型圖書館的資源配置,為讀者提供全方位、多層次、更優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)信息服務(wù),構(gòu)建保障公民基本文化權(quán)利、滿足公民文獻(xiàn)信息需求的公共圖書館服務(wù)體系,具有十分重要的意義。對(duì)此,提出個(gè)人的點(diǎn)滴意見,與同仁進(jìn)行探討。

一、更新觀念,強(qiáng)化合作意識(shí)

要構(gòu)建地市級(jí)公共圖書館服務(wù)體系,就必須更新觀念,強(qiáng)化合作意識(shí),開展區(qū)域內(nèi)各類型圖書館的合作。首先,要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)區(qū)域內(nèi)各類型圖書館開展合作的意義,徹底根除本位主義、依賴思想,樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念、全局觀念、合作觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和服務(wù)觀念。其次,在圖書館界應(yīng)該樹立起分工協(xié)作的觀念,把本館視為文獻(xiàn)信息資源網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)環(huán)節(jié),把館藏文獻(xiàn)信息資源視為社會(huì)的整體財(cái)富,轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來對(duì)文獻(xiàn)信息資源封閉、占有、獨(dú)享的傳統(tǒng)觀念,把參與合作活動(dòng)看作是對(duì)地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),使合作觀念深入人心,成為所有圖書館人的共識(shí)。再次,要樹立“藏用并重、以用促藏”的新理念,拋棄“重藏輕用”的舊理念,使各類型圖書館都面向社會(huì)開放,進(jìn)行全方位的文獻(xiàn)信息服務(wù),充分滿足人民群眾的文獻(xiàn)信息需求。

二、以地市公共圖書館為主導(dǎo),建立協(xié)調(diào)中心,加強(qiáng)宏觀調(diào)控

加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各類型圖書館的合作、構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系,是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的大圖書館工程。為保證其有效開展和順利實(shí)施:一是必須由政府出面成立一個(gè)具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作構(gòu)建工作,制定合作構(gòu)建方針、規(guī)劃、政策、規(guī)章制度及文獻(xiàn)信息工作標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施。二是必須打破封閉式的圖書館管理體制,地市公共圖書館應(yīng)變區(qū)域管理為行業(yè)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)資源的全新整合,就是以地市公共圖書館為主導(dǎo),建立本地市范圍內(nèi)的圖書館協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行區(qū)域內(nèi)的垂直管理。地市公共圖書館作為中心圖書館,應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)全地市內(nèi)所有公共圖書館的資金管理、資源配置、功能開發(fā)、服務(wù)拓展、統(tǒng)一協(xié)作等。

三、充分發(fā)揮地方高校圖書館在構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系中的作用

地方高校圖書館與公共圖書館相比,具有人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),肩負(fù)著為地方培養(yǎng)人才、利用高校的人文環(huán)境與設(shè)備設(shè)施來影響和帶動(dòng)地方文化發(fā)展的重任,是公共圖書館服務(wù)體系的重要組成部分。為了發(fā)展地方圖書館事業(yè)和最大限度地利用文獻(xiàn)信息資源,地市公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方高校圖書館的合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),辦理統(tǒng)一的讀者借閱證,共享人力資源、技術(shù)資源、文獻(xiàn)信息資源等,開展聯(lián)合采購(gòu)、聯(lián)合編目、館內(nèi)資源檢索、館際互借等方面的協(xié)作。在這方面,吉林省文化部門通過調(diào)研意識(shí)到,公共圖書館僅依靠公共財(cái)政的扶持短期內(nèi)無(wú)法走出發(fā)展困境,隨即提出公共圖書館和高校圖書館整合資源、共建共享、共謀發(fā)展、互助多贏的新思路,把創(chuàng)新圖書館服務(wù)體系作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、保障人民群眾文化權(quán)益的突破口,在橫向上建立了“圖書館聯(lián)盟”。讀者持有圖書館聯(lián)盟的通閱卡,即可遍閱各成員館的館藏文獻(xiàn)信息資源。圖書館聯(lián)盟的建立,打破了省內(nèi)公共圖書館、高校圖書館和專業(yè)圖書館文獻(xiàn)信息資源使用的壁壘,整合了文獻(xiàn)信息資源和專業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì),提高了文獻(xiàn)信息資源利用率。

四、充分發(fā)揮“文化信息資源共享工程”的作用,推進(jìn)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)

文化信息資源共享工程是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),將中華民族的優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合,通過文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)體系以互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、鏡像站、移動(dòng)存儲(chǔ)、光盤等方式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。文化信息資源共享工程以數(shù)字資源建設(shè)為核心,以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),以多種傳播方式為手段,以共建共享為基本途徑,全面實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共享。文化信息資源共享工程的最終目標(biāo),是建成一個(gè)覆蓋全國(guó)的、以文化信息資源為特色的、全民共享的數(shù)字圖書館服務(wù)體系。目前,全國(guó)文化信息資源共享工程通過建立各級(jí)分支中心及基層服務(wù)點(diǎn),服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一直延伸到鄉(xiāng)村,初步形成了全國(guó)性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。在文化信息資源建設(shè)方面,各地分中心通過接收國(guó)家中心資源及整合、自建、購(gòu)買資源等方式,建成了“紅色旅游”、“未成年人教育”、“為農(nóng)民工服務(wù)”等特色專題數(shù)據(jù)庫(kù),使文化信息資源共享工程建設(shè)取得了顯著成效。地市公共圖書館應(yīng)充分利用文化信息資源共享工程的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、豐富的數(shù)字資源和現(xiàn)代高新技術(shù)手段,開展圖書館區(qū)域合作,推進(jìn)公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)。

五、增加經(jīng)費(fèi)投入,為開展區(qū)域性圖書館合作、構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系提供資金保障

開展區(qū)域性圖書館合作,實(shí)施文獻(xiàn)信息資源共建共享,不但不能削減經(jīng)費(fèi),相反,必須增加經(jīng)費(fèi)投入。因?yàn)樾畔r(shí)代的文獻(xiàn)信息資源共享依賴于網(wǎng)絡(luò),無(wú)論是圖書館事業(yè)網(wǎng)還是計(jì)算機(jī)網(wǎng),都需要大量且穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。政府要出臺(tái)有利于公共圖書館建設(shè)的公共財(cái)政政策,加大財(cái)政投入力度,并爭(zhēng)取社會(huì)資金的參與,必要時(shí)應(yīng)通過立法程序解決公共圖書館的經(jīng)費(fèi)保障問題。在這方面,為了“圖書館之城”建設(shè),深圳市、區(qū)、街道、社區(qū)投入了巨大的人力、物力和財(cái)力,福田區(qū)《公共文化場(chǎng)所管理暫行辦法》規(guī)定,從2003年開始,文化事業(yè)的投資不少于財(cái)政預(yù)算的1.5%,每新開辦一所社區(qū)圖書館,區(qū)政府將一次性投入 15萬(wàn)元,以后每年按工作業(yè)績(jī)分別給社區(qū)圖書館投入 15萬(wàn)元、12萬(wàn)元、8萬(wàn)元不等的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi),2003年福田區(qū)用于公共圖書館總分館的經(jīng)費(fèi)就高達(dá)540萬(wàn)元。對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)的地區(qū),相信隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府對(duì)圖書館這個(gè)惠及全民的公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)的投入將會(huì)大幅度提高,公共圖書館事業(yè)將會(huì)有更大地發(fā)展。

六、盡快制定圖書館法,為地市級(jí)公共圖書館服務(wù)體系的順利運(yùn)行提供法律保障

聯(lián)合國(guó)教科文組織的有關(guān)文件指出:“為了提供永久性和不斷發(fā)展的國(guó)家圖書館事業(yè),全面管理和協(xié)調(diào)只有靠立法才能獲得?！痹趫D書館服務(wù)體系比較成功的美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,其圖書館法都明確規(guī)定了公共圖書館建設(shè)主體及其責(zé)任問題,為服務(wù)體系的順利運(yùn)行提供法律依據(jù),便于全面管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全世界已有 60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了 250多部圖書館法規(guī),全世界有三分之一的國(guó)家有圖書館立法。由于各種原因,我國(guó)目前還沒有統(tǒng)一完整的國(guó)家圖書館法。自20世紀(jì)80年代開始,深圳、上海、北京等市已先后進(jìn)行了地方立法,在一定程度上解決了經(jīng)費(fèi)不足、管理體制陳舊、專業(yè)隊(duì)伍缺乏等制約公共圖書館事業(yè)發(fā)展的重要問題,保證了社區(qū)圖書館的配置,規(guī)范和保障了當(dāng)?shù)毓矆D書館服務(wù)體系的順利運(yùn)行。構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系應(yīng)先制定地方圖書館法。資源共享是當(dāng)代許多國(guó)家制定圖書館政策的核心,“資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互利互惠,自愿參加”的原則應(yīng)該在圖書館立法中有所體現(xiàn),對(duì)資源共享給予明確規(guī)定,規(guī)定協(xié)作是每個(gè)圖書館的義務(wù),應(yīng)把館際協(xié)作和資源共享作為重要的圖書館政策規(guī)定下來。

七、結(jié) 束 語(yǔ)

開展圖書館區(qū)域合作、建立地市級(jí)公共圖書館服務(wù)體系,是推動(dòng)“社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的需要,是地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),但要真正運(yùn)作起來,還存在一定的難度,還有很多問題需要解決,如經(jīng)費(fèi)問題、技術(shù)問題、利益平衡問題、體制問題、制度保障問題等。但在各地高度重視文化建設(shè)的新形勢(shì)下,各地公共圖書館及地方高校圖書館只要積極開展合作,共同構(gòu)建高效的公共圖書館服務(wù)體系的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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