白云芬

（紅河街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 元江 653300）

農(nóng)業(yè)機(jī)械維修是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械可持續(xù)利用的重要措施，也是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械高效、優(yōu)質(zhì)、低耗和安全運(yùn)行的保證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各種先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛推廣、應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)起到了后勤保障、產(chǎn)業(yè)扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的作用。但是，近年來隨著高新農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。為了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、高效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對(duì)就當(dāng)前元江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)發(fā)展的思考。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)現(xiàn)狀

（1）基本情況。近幾年來，元江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化保持了一個(gè)較快的發(fā)展勢(shì)態(tài)，農(nóng)業(yè)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速上升，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修工作提出了越來越高的要求。截止2010年11月，元江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力13221.45萬看kW，其中大中型拖拉機(jī)729臺(tái)，小型拖拉機(jī)1236臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)9臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)縣176臺(tái)(套)。(以上數(shù)據(jù)為再冊(cè)數(shù))，元江縣各類農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)76個(gè)、專業(yè)修理點(diǎn)1個(gè)，具備農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)資格的人員更是寥寥無幾。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修體系與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修廠及維修網(wǎng)點(diǎn)的維修設(shè)置簡(jiǎn)陋、陳舊、老化，大部分維修點(diǎn)沒有專用維修廠所和必要的維修專用設(shè)備、專用工具、專業(yè)化儀器表及相應(yīng)的檢測(cè)、試驗(yàn)場(chǎng)地。

（2）基本要求?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》中要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者經(jīng)評(píng)定具備有關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)備設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)條件，取得農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證可辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)。①要有掌握一定理論知識(shí)、懂得拖拉機(jī)及配套機(jī)具結(jié)構(gòu)，有較高實(shí)際技術(shù)和熟練操作能力并取得維修資格的技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)。②要有適宜開展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和場(chǎng)地及維修環(huán)境。③要有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修工具和基本維修設(shè)施，如專用設(shè)備、專用工具、專用儀器和儀表等。④要有健全的維修管理制度。⑤持有工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和農(nóng)機(jī)部門核發(fā)的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和配件的監(jiān)督管理，國(guó)家并沒有授權(quán)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門，也沒有一切實(shí)可行的法規(guī)，配件質(zhì)量不保證，維修質(zhì)量也無法保證。2005年，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械簽訂站培訓(xùn)一批農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員，受于我站云南省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督站，但這一措施一直沒有得很好的完善。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)少，維修質(zhì)量差。大多數(shù)修理人員沒有經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一直沿用師傅帶徒弟的模式，且無證上崗的較多，他們的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修知識(shí)得不到更新，處于低技術(shù)等級(jí)維修水平狀態(tài)，維修質(zhì)量難以保證。尤其聯(lián)合收割機(jī)專業(yè)維修點(diǎn)根本沒有。聯(lián)合收割機(jī)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一次性投資大，如果收割機(jī)在使用中出現(xiàn)故障，得不到及時(shí)維修，就會(huì)影響收獲造成損失，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。聯(lián)合收割機(jī)廠家“三包”服務(wù)是“遠(yuǎn)水解不了近渴”，聯(lián)合收割維修非常不便。

（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械維修修理設(shè)備簡(jiǎn)陋。大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)占地面積小，且修理環(huán)境差，設(shè)備簡(jiǎn)陋，大多還在使用著幾十年前的簡(jiǎn)易修理工具，有的甚至沒有專業(yè)修理設(shè)備，修理中也是換件修理多，舊件修復(fù)少，修理工作效率低，返修率高。

（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械配件質(zhì)量差。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，也隨著維修配件用量的增加，配件的生產(chǎn)質(zhì)量參差不齊，一些個(gè)體農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)戶仍在經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械零配件，而目前農(nóng)業(yè)機(jī)械修理業(yè)換件修理是主要修理方式，使修理后的農(nóng)業(yè)機(jī)械很難達(dá)到作業(yè)要求，因維修延誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象頗多，給用戶使用造成安全隱患等。

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員的素質(zhì)低管理差。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)低下，維修質(zhì)量不高，市場(chǎng)組織化程度低及維修行業(yè)管理難度大，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售和作業(yè)的發(fā)展，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需要。

3 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)發(fā)展的思考

（1）做好農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)的監(jiān)督檢查工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)分布廣、種類多、管理不嚴(yán)就會(huì)造成以次充好，高額收費(fèi)等現(xiàn)象。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要按照各自的職責(zé)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)的監(jiān)督檢查工作，定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)進(jìn)行整頓，取締無證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，對(duì)達(dá)不到維修資格的點(diǎn)要收回營(yíng)業(yè)執(zhí)照和維修技術(shù)合格證，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有者的利益，并在執(zhí)法過程中確保公開、公正和公平。

（2）將農(nóng)業(yè)機(jī)械維修建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)把農(nóng)業(yè)機(jī)械維修建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)擺在同等重要的位置，在制訂農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)把農(nóng)業(yè)機(jī)械維修建設(shè)列入其中。

（3）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)管理法規(guī)建設(shè)的步伐，變單純依靠行政管理為法制和行政兩種手段相結(jié)合的管理。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)機(jī)械維修配件質(zhì)量的監(jiān)督管理，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》以及《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，加以執(zhí)法檢查力度，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)健康發(fā)展。①是要嚴(yán)格審查農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)資格，對(duì)新開業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)，要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)開業(yè)應(yīng)具備的條件進(jìn)行審核批準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)部門審核而開業(yè)和無農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證的要依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持取締無技術(shù)人員、無專業(yè)維修設(shè)備和無規(guī)模場(chǎng)地的維修點(diǎn)，②是從生產(chǎn)企業(yè)堵住假冒偽劣產(chǎn)品源頭，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械零配件抽檢經(jīng)?；⒅贫然耙?guī)范化，并采取常年抓、季季查等措施，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械配件流向社會(huì)。③是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件打假和市場(chǎng)監(jiān)管，建立打假和預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民尤其是農(nóng)機(jī)戶的利益。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員技術(shù)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械維修維修人員培訓(xùn)工作的形式上應(yīng)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽關(guān)工程”培訓(xùn)工作結(jié)合起來，積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部經(jīng)費(fèi)不足的困難。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械科技進(jìn)村入戶工作結(jié)合起來，使農(nóng)民能就地、就近學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)知識(shí)，既方便農(nóng)民，又可減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。把農(nóng)業(yè)機(jī)械維修工作的培訓(xùn)技術(shù)考核制度化、規(guī)范化，做到教材、試題及標(biāo)準(zhǔn)答案、考試時(shí)間等方面的統(tǒng)一，努力培養(yǎng)技術(shù)過硬，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修隊(duì)伍。

（5）建議國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)投入扶持機(jī)制。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)是弱質(zhì)低效的行業(yè)，需要國(guó)家政策扶持。建議在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，可按業(yè)戶修理數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，或者對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)戶新設(shè)備的購(gòu)置、新設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)參加從業(yè)人員要進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)和崗位技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼。引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的質(zhì)量。

（6）加大農(nóng)業(yè)機(jī)械配件質(zhì)量的檢查力度。按照質(zhì)監(jiān)部門管生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工商部門管銷售環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)部門管使用環(huán)節(jié)的分工，各司其職、配合協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械配件質(zhì)量的監(jiān)督檢查。特別是建立春季、“三夏和三秋”生產(chǎn)期間的打假護(hù)農(nóng)機(jī)制，讓假冒偽劣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品無法在生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)上立足。

（7）建立農(nóng)業(yè)機(jī)械維修信息平臺(tái)。市場(chǎng)信息是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，完善的信息服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)業(yè)發(fā)展的壯大的基礎(chǔ)，大量的維修業(yè)務(wù)來源于市場(chǎng)信息。針對(duì)元江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修廠點(diǎn)少，布局不合理的狀況，應(yīng)該加強(qiáng)信息溝通，使有限的維修資源發(fā)揮最大的作用。為此，應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械信息體系建設(shè)，建立和完善信息收集、整理和發(fā)布制度，建立縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械信息網(wǎng)站和農(nóng)民信息員隊(duì)伍，形成可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息處理和傳輸能力，使各種有效信息及時(shí)傳到農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)員手中。

4 結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)的維修質(zhì)量不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀況和資源利用，也關(guān)系到維修者的切身利益，更關(guān)系到人身安全，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到法律保障作用，對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)、維修及零配件銷售活動(dòng)起到依法規(guī)的作用，保障農(nóng)機(jī)化事業(yè)更快的發(fā)展。