古璇

(廣東省佛山監(jiān)獄，廣東佛山 528000)

論監(jiān)獄心理咨詢師隊伍專業(yè)化建設的對策

古璇

(廣東省佛山監(jiān)獄，廣東佛山 528000)

在貫徹科學發(fā)展觀，落實“首要標準”的語境下，監(jiān)獄的心理矯治工作作為實現矯正罪犯的新的方法手段，以符合教育方法創(chuàng)新、能體現科學發(fā)展觀、以人為本的核心理念和建設和諧社會的內涵，迎來了強化和發(fā)展的春天。當前監(jiān)獄心理咨詢師隊伍已成規(guī)模，心理矯治工作效果備受關注，進一步強化心理咨詢師隊伍建設，以期心理矯治手段能更充分地發(fā)揮好技防人防一體化的功能。

監(jiān)獄;心理咨詢師;專業(yè)化建設

一、監(jiān)獄心理咨詢師隊伍專業(yè)化建設的現狀分析

(一)監(jiān)獄體制改革的完成為矯正功能歸位提供了現實基礎

監(jiān)獄工作包括生產、行政、后勤、獄政管理、刑罰執(zhí)行、醫(yī)療、教育改造、勞動改造、心理矯治等方面，改造罪犯的過程，是分工合作的過程，是監(jiān)管專業(yè)化、教育專業(yè)化、勞動管理專業(yè)化和心理矯治專業(yè)化力量相輔相成的過程。為提高工作質量和行政效能，要求我們根據監(jiān)獄工作實際，有必要對監(jiān)獄警察的職位進行合理分類，使之朝著職業(yè)化方向發(fā)展，保障監(jiān)獄工作目標更有力地實現。目前，監(jiān)企分開的改革已經完成，為監(jiān)獄監(jiān)管教育功能的純化、教育改造功能的歸位提供了現實基礎;為深入貫徹落實“首要標準”，提高罪犯改造質量問題提供了有利條件。監(jiān)獄心理矯治科的成立，是專業(yè)化發(fā)展的重要標志。心理矯治工作以心理健康教育、心理咨詢、心理治療、危機干預、心理評估為工作內容，以科學方法評估罪犯，不僅看外顯言行，還注重對內蘊個性特征、情緒、認知的測量，是集“技防”和“人防”于一體的矯正罪犯手段，被有的學者稱為“第四大改造手段”。

(二)公務員分類管理政策為咨詢師日后的職級發(fā)展提供了一種愿景

《公務員法》的頒布實施及深圳特區(qū)對公務員分類管理試點工作成果的推出，為各地探索和施行科學合理的專業(yè)化建設方案提供了有益的借鑒。深圳特區(qū)在2010年初推出了公務員分類管理改革辦法，意義非凡，它打破了“同擠官道”，以官階論短長、論待遇的仕途觀，為監(jiān)獄警察隊伍的職位分類制度的構建提供了新的思路。不論如何，作為技術類人群的監(jiān)獄心理咨詢師，對專業(yè)化的職級發(fā)展有了良好的一種愿景。公務員隊伍對如何促進專業(yè)化建設，建立配套的、相對科學合理的職級發(fā)展制度充滿著期待。

中央政法委領導提出“首要標準”，進一步明確了監(jiān)獄工作在預防和減少重新違法犯罪中的職責和任務，為了提高罪犯改造質量，提出了“監(jiān)管場所要把改造人放在第一位”、“創(chuàng)新教育改造方法，強化心理矯治”的政治要求。罪犯心理矯治工作在經過10多年摸索和發(fā)展后，終于迎來了肯定和強化發(fā)展的春天。

司法部制定了《教育改造罪犯綱要》、《監(jiān)獄教育改造罪犯工作目標考評辦法》等一系列規(guī)章，為各監(jiān)獄的規(guī)范化、專業(yè)化建設提供了制度保障。各省監(jiān)獄系統在總結經驗的基礎上，為落實司法部要求，在建章立制、專業(yè)人才培訓、工作考核方面力度不斷加強。比如廣東省監(jiān)獄管理局2006年明文要求，省內各監(jiān)獄必須設立心理矯治科，明確經費標準，配備不低于5名的專職心理咨詢師，全監(jiān)獄的咨詢師數量必須達到押犯總數的1%，監(jiān)獄領導層至少有一名心理咨詢師。這就為心理矯治工作的發(fā)展提供了有力的政策保障。

(三)罪犯心理矯治工作健康發(fā)展，向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展

1.罪犯心理矯治工作整體上健康發(fā)展

1989年起，我國開始將心理學方法引入罪犯改造的工作過程;20世紀90年代，國內不少監(jiān)獄在心理矯治工作的方式方法上進行了有益的探索;1995年起，開展心理矯治工作已成為司法部考核現代化文明監(jiān)獄的一項重要指標。據中央司法警官學院章恩友等人對全國31個省市145所監(jiān)獄、未管所的調查，到2000年，全國已有93%的監(jiān)獄成立了心理矯治機構，開展了不同形式的心理矯治工作，為心理矯治工作逐步向科學化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展打下良好的基礎。2003年8月1日起施行《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》(司法部79號令)，專列一章對心理矯治工作作出了規(guī)定，突出了心理矯治在監(jiān)獄教育改造工作中的重要地位。該《規(guī)定》的頒布實施，有力地推動了全國監(jiān)獄心理矯治工作的深入開展，標志著心理矯治的功能作用在監(jiān)獄改造罪犯工作中的探索論證階段已經結束，正式進入規(guī)范有序、往專業(yè)化方向發(fā)展的重要時期。

隨后，罪犯心理矯治工作取得了長足的進步，學術研究成果豐富，得到中國心理學會法制心理學專業(yè)委員會的一致肯定。在2004年召開的廣東省法制心理學會學術年會上，監(jiān)獄系統在心理矯治工作方面的論文數量和研究成果數量最多，成績引人矚目，得到與會者的一致認同。同年在貴陽召開的中國心理學會法制心理學專業(yè)委員會學術研討會上，廣東省法制心理學會的驕人成績得到羅大華等人的高度評價。在2008年召開的心理學家大會上，活躍著監(jiān)獄心理工作者的身影，成為心理學界的新生力量。

2007年司法部《教育改造罪犯綱要》頒布，重申了心理矯治工作的重要意義，要求“對罪犯開展心理健康教育的普及率，應當達到應參加人數的100%”;要求“發(fā)揮心理矯治對罪犯的調適、干預作用。對罪犯要普遍開展心理測驗，了解和掌握罪犯的心理特征和行為傾向，通過心理咨詢實施有效干預，使罪犯消除心理障礙，學會自我調適，恢復健康心理。對有心理疾病的罪犯，應當予以治療。要注意收集、積累心理矯治個案，注重發(fā)揮個案的指導作用。要認真研究罪犯心理的新變化，進一步規(guī)范心理矯治工作”。

近年來，為深入貫徹落實“首要標準”，一是教育改造目標考評體系更加完善，司法部制定了《監(jiān)獄教育改造罪犯工作目標考評辦法》，全面考核教育改造罪犯各項工作;二是心理矯治工作不斷規(guī)范，司法部制定了加強監(jiān)獄心理矯治工作的指導意見和進一步加強服刑人員心理健康指導中心規(guī)范化建設工作運行規(guī)范，已在15個省市開展心理健康指導中心規(guī)范化建設試點。

2.外引內聯，使心理矯治工作力度得到加強

江蘇部分監(jiān)獄早在2000年就成立了心理咨詢科或心理矯治科，并成為司法部“心理咨詢與心理矯治專業(yè)證書班”學員的實習基地，這為全國各省市罪犯心理矯治工作的開展樹立了榜樣，提供了現實的、有益的借鑒。各監(jiān)獄普遍在教育改造科內設心理矯治中心開展工作，選送管教業(yè)務骨干學習心理矯治技能，又采取了走出去請進來的辦法，利用社會資源，如:簽訂心理矯治業(yè)務合作協議、聘請心理咨詢顧問，與某些院校共建實習基地等等，取得雙贏的效果。同時，也加強了對應用心理學人才的引進，通過招考公務員和從外單位選調的方法，盡快地充實心理矯治工作隊伍。比如，廣東省佛山監(jiān)獄2003年與佛山市第三人民醫(yī)院達成心理矯治業(yè)務合作協議，完成每周4人次的網絡心理咨詢服務和每年兩次大型心理矯治活動的工作量。近幾年，采用招考和選調考核的方法引進具有心理咨詢師資質的人才，等等。

3.重視制度建設和行政推動，培訓力度和專業(yè)化程度越來越高

許多監(jiān)獄善于學習和借鑒，不斷地深化心理矯治工作的形式和內容，使心理矯治工作充滿活力或挑戰(zhàn)性，也帶來了不確定性。為此，各單位以加強制度建設來確保心理矯治工作的順利進行，制訂了辦事程序和考核標準，促進了心理矯治工作的順利發(fā)展。以廣東省監(jiān)獄為例，2006年6月7日起頒行了《廣東省監(jiān)獄管理局罪犯心理矯治工作規(guī)定》、《心理功能室建設標準》等規(guī)范性文件;2007年制定了《廣東省監(jiān)獄管理局罪犯心理矯治工作手冊》，同時，成功與友迪軟件有限公司共同研發(fā)了“罪犯心理矯治工作管理軟件”; 2004年7月起，要求各監(jiān)獄必須設立心理矯治科;2006年，爭取到省財政的支持，下撥各直屬單位30萬元?？?，用于心理矯治中心功能室的建設;2009年初，要求進一步加大咨詢師職業(yè)資格認證培訓工作力度，完成按押犯總數的1%配備心理咨詢師、監(jiān)獄領導中至少有一名持有心理咨詢師職業(yè)資格證書，兩年內全省監(jiān)獄系統的二級咨詢師數量達到200人的目標。廣東的做法，從一個側面表明了我國對罪犯心理矯治工作的重視程度和推進專業(yè)化的力度達到了較高的水平。另外，全國監(jiān)獄系統對心理咨詢專業(yè)人才的培訓力度繼續(xù)加大，去年共培訓956名警察，700余人取得了職業(yè)資格證書，至年底監(jiān)獄系統取得心理咨詢師職業(yè)資格的人數已達到10000余人。

4.理論研究及罪犯心理軟件研發(fā)應用取得階段性成果

司法部與中國心理學會法制委員會共同研發(fā)的“中國罪犯個性分測驗”軟件已在全國監(jiān)獄中廣泛應用。部分省份也積極開展了相關量表的研制工作，廣東省的心理矯治工作管理系統的研制應用，促進了心理矯治工作的規(guī)范化。

湖南、江蘇、廣東等省市監(jiān)獄的出監(jiān)評估工作將罪犯的現實改造表現與心理測評緊密地結合起來，增強了對重新犯罪危險評估工作的科學性。

中國監(jiān)獄學會心理矯治專業(yè)委員會的成立，為學術交流增添了一片新天地。多年來，司法行政系統涌現了一批奮發(fā)有為的學者，著作文集逐年豐富，影響日深。廣東省監(jiān)獄系統于2008年底至2009年初統一完成了對全省押犯的基本心理結構測試和調研，對27種調研對象進行了分類分析。

實踐證明:心理矯治手段在轉化罪犯、穩(wěn)定情緒和促進人格完善等方面發(fā)揮著獨特的作用，其科學性和有效性已取得理論界的認同和實踐的驗證，它的重要性受到業(yè)內同行和心理專家的肯定。

(四)當前制約心理咨詢師專業(yè)隊伍建設的因素

1.現有警力編制及公務員輪崗制度不利于專家型隊伍的構建

實施分類管理必須改革現有的警力配備系數，從編制上和警力配備上解決好“專人專心”的問題。歐洲發(fā)達國家的監(jiān)獄實現工作人員分類管理，警力配備與在押犯的比例達到35%左右，而我國現有警力編制僅為18%，警力配置不足或不合理，使得崗位分工粗放、人員缺乏穩(wěn)定性，常有因人因事變崗的現象，不利于其業(yè)務“精”與“?！?。如何穩(wěn)定矯治專業(yè)隊伍、提高專業(yè)隊伍素質，成為監(jiān)獄亟待解決的問題。

2.職級發(fā)展和激勵機制未能適應專業(yè)化工作的要求

考慮到心理矯治工作的專業(yè)性，矯治工作從屬于其他部門的狀況難以保障其業(yè)務以及角色的單純性，功能作用難于充分發(fā)揮。另外，激勵機制缺乏，沒有推行專業(yè)化、專家型隊伍建設的體制環(huán)境，而又要形成一支專家型矯治警官隊伍，這就必須要解決好他們的職業(yè)待遇和職業(yè)發(fā)展問題。當前，從事矯治工作的警官盡管有咨詢師資格卻無咨詢師待遇，工資職級發(fā)展仍是按照行政職級序列，這不利于專業(yè)隊伍的穩(wěn)定和技能上的發(fā)展。

二、強化心理咨詢師隊伍專業(yè)化建設的對策

(一)探索職業(yè)發(fā)展模式，實施職位分類管理，確立心理咨詢師職務等級序列

監(jiān)獄的心理咨詢師目前為專職和兼職兩類，兼職不利于做心理咨詢與治療這些臨床性的業(yè)務，有違心理咨詢師從業(yè)道德。因此，專職的心理咨詢師的職責與權限的設置極為重要，首先要將對罪犯的考核權、執(zhí)法權先剝離，弱化其警察的身份，強化其心理咨詢師的角色。

在監(jiān)獄警察分類管理問題上，國內不少專家學者提出不同的劃分方法，筆者認為，在心理矯治職業(yè)發(fā)展及其待遇問題上，建議單列心理矯治專業(yè)序列，側重于技術級別和工作質量考評，將其與教育類警察相區(qū)別。

著名監(jiān)獄學學者吳宗憲認為，矯治專業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展制度，內容應包括職業(yè)準入資格和職業(yè)發(fā)展等級兩方面:一是職業(yè)準入資格，應當符合《心理咨詢師國家職業(yè)標準》要求，參加系統培訓，接受并通過鑒定。二是職業(yè)發(fā)展等級，具備心理矯治工作的專業(yè)資格人員隨著工作年限的增加和經驗知識的積累，應當按照一定的職業(yè)等級發(fā)展，這種等級制度可以成為促使他們不斷提高業(yè)務水平的重要動力。

筆者認為，可按兩個方面設計心理矯治人員的職業(yè)發(fā)展等級，一是評定專業(yè)職稱，對于直接從事心理矯治專業(yè)的警官，按心理咨詢師職業(yè)序列晉升，根據心理矯治人員的業(yè)務水平，將其劃分為初級人員(心理咨詢員)、中級人員(心理咨詢師)和高級人員(高級心理咨詢師)，不同級別的心理矯治人員，有不同的任職資格，也有不同的工作職責。二是對于那些沒有參加專業(yè)職稱評定的心理矯治人員，可以根據他們的工作年限和工作業(yè)績等，評定為相應的行政職務級別，如科級心理咨詢員、處級心理咨詢師等。心理矯治人員的待遇應當與其任職資格相適應，享受專業(yè)人員的各項待遇，這樣做還意味著要根據專業(yè)職稱的不同享受不同的待遇。例如，獲得助理研究員、副研究員、研究員職稱的心理矯治人員應該獲得與其專業(yè)職稱相對應的待遇。如果能按上述兩種職業(yè)發(fā)展等級逐步晉升，并且獲得相應的待遇，就可以鼓勵他們在自己的工作崗位上不斷努力，可以避免熟練心理矯治人員不安心工作、千方百計謀求行政職位的“官本位”現象，避免熟練的專業(yè)人員不斷流失的問題，從而使他們安心從事自己的業(yè)務，提高自己的專業(yè)水平。

有的學者主張，將直接從事心理咨詢與治療專業(yè)崗位的人員按照矯正員、助理矯正員、矯正師、副主任矯正師、主任矯正師等專業(yè)職務等級設置，筆者認為也未嘗不可。

總之，要通過對矯治專業(yè)技術人員評定專業(yè)職務，讓其按照技術和職務等級提升和發(fā)展，讓他們享受與其專業(yè)技術職務相符合的政治、經濟待遇，這樣才能有效地克服“官本位”思想，避免人人都熱衷于“搶”行政職務的現象，讓從事技術、行政的人才各展所長，安心工作。

(二)加強專業(yè)科建設，重視專業(yè)技能運用

心理矯治作為集技術性、治療性、互動性、教育引導性等功能于一體的“第四大改造手段”，與監(jiān)獄教育改造功能歸位和專業(yè)化要求相適應，原來心理矯治工作從屬于某一部門的格局不利于做深做透，不利于心理矯治工作純化，專業(yè)性受到影響。

為實施專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，實現規(guī)范發(fā)展，設置心理矯治科具有現實可行的意義。第一，要以足夠的力量由上而下地推進。省(市)局宜從體制上、制度上規(guī)定各監(jiān)獄心理矯治科的設置，明確其工作職責范圍，加強配套功能室等心理矯治工作設施的軟硬件建設，并給予一定組織、指揮、控制、協調等管理能力的職權，有專項的經費和考核激勵機制保證，有一整套的規(guī)章制度和職業(yè)規(guī)范。第二，要結合區(qū)域實際，制定《罪犯心理矯治工作規(guī)定》、《罪犯心理矯治工作實施細則及考評標準》，確保各監(jiān)獄的心理矯治工作機構設置、職權經費設施的保障、功能運用等納入制度化、專業(yè)化軌道。第三，要加強業(yè)務的指導和檢查，促進各監(jiān)獄的矯治工作扎實開展。第四，要重視專業(yè)技能運用，心理咨詢師的素質對罪犯的心理健康水平起著重要的影響。從廣東省監(jiān)獄系統的做法看，是成功的，效果是明顯的。

(三)建立咨詢師定期接受督導的制度、激勵制度

由于心理咨詢師的工作要在共情中調動所有閱歷經驗和學識助人解決問題，需付出艱苦的腦力勞動，是一種奉獻的事業(yè)，極容易引起“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭”現象，加上咨詢師在共情中總是受到負面情緒的感染，極容易反受其害，因而極有必要為矯治專業(yè)人員建立定期接受督導的制度。請高級咨詢師或心理專家為他們進行個案督導，幫助提高業(yè)務水平;進行心理輔導，幫助下級咨詢師緩解精神壓力，保障身心健康，保持工作和生活的動力。

另外，在激勵機制上，要改變目前心理咨詢師沒有單列獎項的局面，對取得突出成績的心理咨詢師要實行有效激勵，以調動他們的工作積極性。比如采取表彰和獎勵政策，設立授予“省級優(yōu)秀心理咨詢師稱號”、“監(jiān)獄級優(yōu)秀心理咨詢師稱號”等年度評審獎勵機制，增設獎勵外出學習考察的辦法，激發(fā)進取精神和競爭意識。

(四)穩(wěn)定專業(yè)人才，搭建活動載體，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)專家隊伍的環(huán)境

1.抓好專業(yè)性分工，保障心理矯治專業(yè)人才隊伍的相對穩(wěn)定

根據《心理咨詢師國家職業(yè)標準》，從事心理矯治工作的專業(yè)人員應當是通過培訓考核和國家職業(yè)資格認證，符合心理咨詢員(國家職業(yè)資格三級)、心理咨詢師(二級)或者高級咨詢師(一級)任職資格的人員。罪犯心理矯治工作需要專門的知識、技能和經驗，為了保證其科學性和有效性，保證工作質量，在配置和充實矯治專業(yè)警力時，宜選擇確有專業(yè)興趣并符合專業(yè)要求的人員，實行持證上崗，突出矯治隊伍的專業(yè)地位。

為了不至于使咨詢員、咨詢師辛勤積累的咨詢與治療經驗半途而廢，監(jiān)獄應盡量降低公務員輪崗制度對心理矯治專業(yè)隊伍的影響，穩(wěn)定隊伍，留住人才，調動其積極性，努力培養(yǎng)和造就一批心理咨詢師、高級心理咨詢師等理論實踐專家，保障矯治專業(yè)隊伍的相對穩(wěn)定。

2.搭建專業(yè)經驗交流的平臺，創(chuàng)設學術氛圍

如成立監(jiān)獄學會心理矯治專業(yè)委員會、監(jiān)獄心理咨詢師協會等，定期舉辦學術研討會、矯治技術展示會，在OA網建立矯治工作論壇等等，培養(yǎng)本單位、本系統的學術帶頭人，由點帶面，催生監(jiān)獄心理學家。

組織心理矯治人員參加行業(yè)協會(心理學術機構)及其活動，發(fā)表科研論文，擴大理論研究實踐視野，提升自身素養(yǎng)。要以具體的獎勵措施鼓勵他們勤奮探索，不斷內化自身的專業(yè)興趣，促使專業(yè)人員提升學術榮譽感、行家認同感。

3.臨床實踐與知識更新培訓并重

抓好崗前培訓、資格認證培訓、在職培訓、臨床實習，使專業(yè)人員得到全面的培養(yǎng)和鍛煉。對于專業(yè)技術人員而言，終身自學和參與在職培訓是提高專業(yè)水平的重要途徑。由于罪犯心理矯治工作的獨特性，高等院校的心理學專業(yè)不可能直接培養(yǎng)出可以立即從事罪犯心理矯治工作的專業(yè)人員，必須依托專門的培訓機構和實習場所為專業(yè)人才提供培訓進修和實習的機會。

Countermeasures on Psychological Consultant Team Professional Construction in Prison

GU Xuan
(Foshan Prison of Guangdong Province，Foshan，Guangdong 528000)

In implementing the scientific development concept and carrying out“the first standard”，the current prison psychological consultant team has already become the scale，the effect of psychological correction has been put on much concern，the importance turns more outstanding，the paper analyzes the present situation of psychological consultants construction，proposes countermeasures on the further strengthening the construction of the psychological consultant，the auther wishes the psychological correction method can play full function on civil and technology defence.

prison;psychological consultant;specialization construction

DF87

A

1672-2663(2012)02-0022-04

2012 -03 -13

古璇(1967-)，男，廣東蕉嶺人，廣東省佛山監(jiān)獄心理矯治科心理咨詢師。

(責任編輯連春亮)