文/付振波

奮發(fā)有為 跨越趕超以嶄新的精神面貌全力做好新一屆政府工作

文/付振波

近年來，玉田縣緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主題，解放思想，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了良好發(fā)展勢(shì)頭。2011年，GDP、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入等指標(biāo)均超過或大幅超過全市平均水平，項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善民生等各項(xiàng)工作都得到了較好發(fā)展。但與周邊兄弟縣（市）區(qū)相比，仍然存在著經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理存在差距、改善民生還有薄弱環(huán)節(jié)等諸多問題。今年是玉田新一屆政府的開局之年，也是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，按照雪峰書記提出的“玉田要積極向全市第一方陣邁進(jìn)”這一要求，2012年，我們將以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)跨越趕超，努力開啟玉田工作新篇章。

一、加快項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上跨越趕超

深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，著力引進(jìn)和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益的全面提升。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、部門領(lǐng)辦、全程代辦及聯(lián)合審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)新上千萬元以上項(xiàng)目100個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)。對(duì)在建項(xiàng)目，逐個(gè)制定推進(jìn)方案，確保年內(nèi)投產(chǎn)或單項(xiàng)投產(chǎn)；對(duì)簽約項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保年內(nèi)取得明顯進(jìn)展；對(duì)在談項(xiàng)目，加緊溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)年內(nèi)落地開工。同時(shí)，深度謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)篩選、論證，搞好可行性研究，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成玉田工業(yè)聚集區(qū)二批土地征用工作，推進(jìn)綜合服務(wù)樓、污水處理廠等基礎(chǔ)工程，啟動(dòng)裝備制造升級(jí)區(qū)建設(shè)。搞好玉田工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃落實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和環(huán)境評(píng)價(jià)工作，加大規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地收儲(chǔ)力度，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)銜接、配套。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立職能強(qiáng)化、事權(quán)統(tǒng)一、獨(dú)立運(yùn)行的管理模式，探索組建園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。優(yōu)化國(guó)土資源管理，認(rèn)真研究省市調(diào)整用地指標(biāo)分配的具體辦法，積極申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大土地開發(fā)整理力度，最大限度地保障項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化用電保障，加快推進(jìn)后湖220KV以及螺山、林頭屯、梁各莊3個(gè)110KV變電站建設(shè)；實(shí)施差別供電政策，優(yōu)先保障骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用電供應(yīng)。積極爭(zhēng)取金融信貸支持，進(jìn)一步拓寬融資渠道，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上跨越趕超

按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)格局。高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)縣內(nèi)企業(yè)盡快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。著力壯大裝備制造、鋼鐵深加工、現(xiàn)代化工等骨干支撐產(chǎn)業(yè)，突出抓好邦力晉銀化工、金洲實(shí)業(yè)、玉聯(lián)實(shí)業(yè)等項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。加快培育電子信息、新能源新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好海泰新能科技多晶硅材料、晶源LED襯底材料、同仁堂保健品等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。改造提升造紙、水泥、瑪鋼、橡膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，突出抓好昌泰紙業(yè)、中順紙業(yè)等龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以中再生項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快再生資源科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢舊物資循環(huán)利用。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深入開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本向產(chǎn)業(yè)高端和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校對(duì)接合作，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合，力爭(zhēng)年內(nèi)培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)，研發(fā)新產(chǎn)品12項(xiàng)以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好鴉鴻橋現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)上配送等新興物流業(yè)態(tài)，著力構(gòu)筑功能配套、高效暢通的現(xiàn)代物流體系。以商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)北方購(gòu)物中心、鴉鴻橋國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃引進(jìn)星級(jí)酒店、縣城商業(yè)綜合體、家居建材市場(chǎng)等項(xiàng)目，滿足群眾的消費(fèi)需求。以特色旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，突出抓好京東玉龍灣體育產(chǎn)業(yè)園、翠屏湖碧花園等項(xiàng)目，繼續(xù)舉辦大白菜節(jié)和金絲小棗、櫻桃采摘節(jié)等活動(dòng)，努力打造“北部沿山觀光休閑旅游帶”。

三、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，在提升城市水平上跨越趕超

深入開展“城鎮(zhèn)建設(shè)突破年”活動(dòng)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)形象，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”：新城拓展工程，結(jié)合玉濱公路城內(nèi)段工程建設(shè)，完成市政工程配套規(guī)劃，啟動(dòng)旭升北路至玉濱公路段新建工程和玉月路至玉濱公路段拓寬工程。道路景觀提升工程，重點(diǎn)對(duì)旭升路、北環(huán)路實(shí)施提檔改造，加強(qiáng)道路兩側(cè)環(huán)境整治、景觀建設(shè)和綠化改造，完成東旭生態(tài)公園建設(shè)，提升道路景觀效果。征收搬遷工程，按照整體規(guī)劃、分期建設(shè)、沿線優(yōu)先、尊重民意的原則，圍繞重點(diǎn)道路景觀建設(shè)，實(shí)施鳳凰春城二期等區(qū)域房屋及土地征收工作，統(tǒng)籌安排還遷房建設(shè)；積極推動(dòng)城內(nèi)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷進(jìn)程，加快推進(jìn)辦公資源整合。標(biāo)志性建筑工程，完成信合大廈主體工程和博物館、星級(jí)酒店、文體中心等項(xiàng)目選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，確定星級(jí)酒店、文體中心項(xiàng)目的投資主體，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施完善工程，加快集中供熱和集中供水工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)集中供熱和部分區(qū)域集中供水；啟動(dòng)集中供氣工程；完善城區(qū)路網(wǎng)，實(shí)施城區(qū)架空線路入地和路燈更換工程，提高城區(qū)亮化、美化水平。鴉鴻橋改造工程，以打造縣城副中心城市為目標(biāo)，加快鴉鴻橋建設(shè)。編制完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)城、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目，加快原有市場(chǎng)改造；啟動(dòng)還鄉(xiāng)河鎮(zhèn)區(qū)段開發(fā)治理工程，大力推進(jìn)城中村改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，加大環(huán)境容貌治理力度，為聚集人口和市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。此外，全力推進(jìn)玉濱公路建設(shè)，著力打造連接縣城“兩核”的景觀大道。

四、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在新農(nóng)村建設(shè)上跨越趕超

依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成農(nóng)產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制，并結(jié)合入園項(xiàng)目需求，分步組織實(shí)施。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)力度，確保恒天然第三牧場(chǎng)、臺(tái)灣鑫記偉業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工、如期投產(chǎn)。加快糧食、核桃、金絲小棗、蘋果示范園以及包尖白菜、青蘿卜、紅皮蒜等蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增棚室1.2萬畝以上。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。以包尖白菜、金絲小棗、瘦肉型豬、中華鱉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力培育地域特色品牌。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣區(qū)域站作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，積極引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新模式，提高農(nóng)業(yè)效率。大規(guī)模開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次以上。加強(qiáng)與國(guó)家部委、大專院校和科研院所的合作，力爭(zhēng)在我縣建立更多的新品種、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、示范基地和創(chuàng)新基地。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織打破行政區(qū)域界限，組成聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、集團(tuán)式發(fā)展。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。依托小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，大力實(shí)施抗旱減災(zāi)和防洪保安工程，年內(nèi)更新改造揚(yáng)水站3座，維修加固河渠生產(chǎn)危橋21座，完成2萬人的飲水安全改造提升工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，治理水土流失面積5平方公里。大力推廣玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)新民居示范村25個(gè)。

五、深化改革開放，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上跨越趕超

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，探索出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效獎(jiǎng)補(bǔ)制度，擴(kuò)大土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。按照省、市統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政管理體制改革，積極推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。深化礦產(chǎn)資源使用管理制度改革，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進(jìn)山區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)范有序開采，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)治理，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，積極探索BT、BOT等融資模式，多渠道籌集建設(shè)資金。全面擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步健全招商引資機(jī)制，壯大招商隊(duì)伍，廣泛開展產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商、以商引商等活動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和上市公司，著力引進(jìn)領(lǐng)軍型、科技型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。充分發(fā)揮北京和無錫招商辦事處作用，緊盯“環(huán)渤?！?、“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣泛開展招商推介活動(dòng)。全年組織小團(tuán)組招商60次以上，引進(jìn)市外資金60億元，實(shí)際利用外資4000萬美元。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易工作，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭(zhēng)全年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到60家，實(shí)現(xiàn)出口總額1.2億美元。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，加強(qiáng)行政服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上受理審批，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境，加大對(duì)干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，進(jìn)一步完善招商引資鼓勵(lì)支持政策，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造“親商、安商、惠商、富商”的濃厚氛圍。

六、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在惠及民生上跨越趕超

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。計(jì)劃投資1.3億元，推進(jìn)青少年活動(dòng)中心、職教中心實(shí)訓(xùn)基地、一中體育場(chǎng)、三小遷建等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成農(nóng)村中小學(xué)陳舊校舍改造3.9萬平方米。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施名師工程，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。提升職業(yè)教育辦學(xué)品位和檔次，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支撐。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全力推進(jìn)縣醫(yī)院整體遷建步伐，完成縣精神康復(fù)中心主體工程，培育100個(gè)精品村衛(wèi)生室。加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“健康玉田、幸福人民”行動(dòng)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)藥品零差率銷售，確保全縣人民享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力推進(jìn)文體事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié)，培育壯大民間文化傳承隊(duì)伍。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代傳媒等新型業(yè)態(tài)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化公民道德教育和實(shí)踐，促進(jìn)人的全面發(fā)展。提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)標(biāo)各項(xiàng)政策；進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保參保率達(dá)到90%以上；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)拓面工作，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。大力開展就業(yè)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。深入開展社會(huì)救助，完成600間農(nóng)村危房改造任務(wù)；不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保范圍，努力做到應(yīng)保盡保。全面完成2012年市達(dá)保障性住房建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！?/p>

付振波，玉田縣人民政府縣長(zhǎng)