張蕾，徐偉

（淄博市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，山東淄博255040）

充分利用環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

張蕾，徐偉

（淄博市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，山東淄博255040）

淄博市污染聚集，環(huán)境質(zhì)量易受外來(lái)因素影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，污染物排放量大，排放強(qiáng)度高。但其充分發(fā)揮環(huán)保的倒逼作用，通過(guò)建立健全環(huán)保政策法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行高于省及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

環(huán)保機(jī)制；倒逼機(jī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

黨的十七大報(bào)告明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的三個(gè)路徑，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵切入點(diǎn)之一，為今后我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。近年來(lái)，淄博市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展的理念，始終牢記結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命門(mén)”，積極促進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，取得了一定成效。淄博市作為老工業(yè)城市，由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及環(huán)保欠賬較多，主要污染物排放均大大超過(guò)區(qū)域環(huán)境容量?！笆晃濉逼陂g，淄博市盡管做了大量環(huán)保工作，全市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降19.8%，SO2排放量累計(jì)削減23.1%，COD排放量累計(jì)削減16.6%，但污染物排放總量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出區(qū)域環(huán)境容量，為此，淄博市確立了以環(huán)保為手段倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路。

1 淄博市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局等方面存在的不利因素

眾所周知，淄博市作為老工業(yè)城市，近現(xiàn)代工業(yè)已有100多年的發(fā)展歷史。建國(guó)以后，依靠豐富的礦產(chǎn)資源和國(guó)家的大規(guī)模投入，創(chuàng)造了輝煌的歷史。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，該市工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)總量曾經(jīng)占山東省的四分之一，工業(yè)產(chǎn)出總量長(zhǎng)期位居全省第二位，用電量居全省第一位。20世紀(jì)70年代，淄博市的煤炭產(chǎn)量曾經(jīng)占全省的四分之一，鐵礦石的產(chǎn)量占二分之一。通過(guò)拼資源，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，該市形成了以重工業(yè)為主體，以石化、醫(yī)藥、陶瓷、建材、冶金工業(yè)為支柱的工業(yè)體系。以重化工為主的工業(yè)體系對(duì)淄博市造成了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性污染，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 污染物排放量大，排放強(qiáng)度高

淄博市轄區(qū)面積僅有5965 km2，不到全省面積的4%，各類(lèi)煤炭消耗共計(jì)2949.62萬(wàn)t，占全省的12%[1]。而大氣中的三項(xiàng)重要指標(biāo)SO2、煙塵和氮氧化物的排放量均占到全省的12%以上[2]。該市平均每平方公里土地上排放COD17.5 t，SO242.13 t，氮氧化物25.05 t，單位面積水污染物排放量級(jí)約是全省的1.9倍，SO2排放量是全省的3.2倍，氮氧化物排放量是全省的3.31倍。

1.2 組群式特點(diǎn)加大了污染防治的難度

獨(dú)具特色的組群式城市，突出特點(diǎn)就是城連村、村接城、村中有企、企業(yè)圍城。以中心城區(qū)為例，中心城區(qū)周邊有污染物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)近千家，既有化工、建材，又有鋼鐵、電力等；既有化工異味污染，又有二氧化硫、煙塵粉塵、二次揚(yáng)塵污染。淄博市現(xiàn)有電廠38家，鋼鐵企業(yè)最多時(shí)達(dá)到15家，這在全國(guó)是少有的。

1.3 城市布局不合理，污染企業(yè)眾多

淄博市在規(guī)劃上存在根源性的缺陷。大型企業(yè)或位于城中，或位于城區(qū)的上風(fēng)向，或位于水源地上，給環(huán)保工作帶來(lái)了極大的難度。現(xiàn)在各類(lèi)工業(yè)企業(yè)有1萬(wàn)多家[1]，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的不足3%，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的不足15%，80%以上是比較落后、生產(chǎn)效率較低、污染較重的企業(yè)。各類(lèi)化工企業(yè)達(dá)到2000余家，有4000多種產(chǎn)品，化工物質(zhì)有上萬(wàn)種。有機(jī)物污染已成為地方特征污染，是污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1.4 地處魯中，特有的地理形勢(shì)造成污染聚集，且環(huán)境質(zhì)量易受外來(lái)因素影響

淄博市地處魯中，是溝通中原地區(qū)和山東半島的咽喉要道，是山東省重要的交通樞紐城市，同時(shí)又是物料大進(jìn)大出的城市。該市目前機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，每天約20萬(wàn)輛車(chē)出入境，造成了嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染和交通揚(yáng)塵污染。地域狹小，城市化率卻達(dá)50%，污染不易擴(kuò)散，周邊城市的污染極易向淄博聚集。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，淄博市以鐵的手腕、用壯士斷碗的決心治理污染，促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！笆晃濉逼陂g，完成環(huán)保投入260億元，發(fā)放4億元環(huán)保債權(quán)用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治污染企業(yè)6400多家，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要河流出境斷面COD平均濃度下降54.1%，氨氮平均濃度下降66.4%，全市8條重要河流達(dá)到省政府規(guī)定的恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生存的水質(zhì)目標(biāo)要求，水環(huán)境質(zhì)量總體上恢復(fù)到1985年的水平。環(huán)境空氣良好率提高35%，二氧化硫、可吸入顆粒物濃度分別下降了41.7%、48.5%，獲得山東省2009年度空氣質(zhì)量改善一等獎(jiǎng)、2010年度空氣質(zhì)量改善二等獎(jiǎng)。全面完成了“十一五”減排任務(wù)，SO2凈削減量為101771.12 t，占全省的30%多，實(shí)際削減率為44.05%，完成SO2減排目標(biāo)的169.01%。COD凈削減量為11541.96 t，實(shí)際削減率為25.66%，完成COD減排目標(biāo)的142%。其中SO2削減量占全國(guó)削減量的1.73%（全國(guó)有削減任務(wù)的地級(jí)市共有661個(gè)）。[1]

2 充分發(fā)揮環(huán)保的倒逼作用、力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新措施

淄博市創(chuàng)新措施，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，積極推進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝和治污水平，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]，采取的主要措施包括：

2.1 提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

淄博市制定出臺(tái)了嚴(yán)于國(guó)家、省的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，還是空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，都高于省和國(guó)家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。如燃煤電廠二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家為400 mg/L、淄博市為300 mg/L，從2012年開(kāi)始進(jìn)一步加嚴(yán)，執(zhí)行200 mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的提升，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境管理，抬高項(xiàng)目建設(shè)的門(mén)檻，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

2.2 建立健全政策法規(guī)體系

淄博市先后制定出臺(tái)了《淄博市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《淄博市污染物總量控制實(shí)施細(xì)則》、《淄博市主要污染物總量減排考核細(xì)則》、《淄博市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案》、《中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的政策規(guī)定》等20多件規(guī)章。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和防治重點(diǎn)，先后出臺(tái)了建陶、化工、石灰和碳酸鈣企業(yè)、鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)、露天礦山、煤炭經(jīng)營(yíng)等方面20個(gè)《環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》，制定了《淄博市揚(yáng)塵污染管理規(guī)定》，開(kāi)展了《淄博市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法》立法工作。

2.3 嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)

按功能區(qū)規(guī)劃要求，落實(shí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持以源頭控制來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格控制主要污染物新增量。堅(jiān)持四個(gè)必須符合的審批原則[2]，即符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；符合項(xiàng)目所在地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求；符合污染物總量控制要求；有成熟污染治理技術(shù)。堅(jiān)決拒批高污染、高能耗以及沒(méi)有主要污染物總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目。2008年以來(lái)，共拒批項(xiàng)目85個(gè)。同時(shí)，對(duì)符合審批要求的建設(shè)項(xiàng)目盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批，促其盡快建設(shè)。近年來(lái)累計(jì)審批重點(diǎn)項(xiàng)目452個(gè)，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600多億元。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制制度和新增污染物排放量替代制度

對(duì)新增污染物排放量的新建項(xiàng)目，必須在完成減排計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，再累計(jì)削減一定比例的同類(lèi)污染物排放量。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所替代的污染物必須來(lái)自合法企業(yè)，并且必須在“十一五”期間污染物總量控制計(jì)劃中[3]。為了更好地執(zhí)行總量控制制度，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的總量確認(rèn)工作按照先算、后審、再確認(rèn)、跟蹤、考核、備案等程序進(jìn)行操作。即根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告、產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等，認(rèn)真對(duì)產(chǎn)生的主要污染物進(jìn)行核實(shí)計(jì)算、再對(duì)環(huán)評(píng)文件及相關(guān)材料進(jìn)行審查確認(rèn)，并在驗(yàn)收階段進(jìn)行跟蹤管理等。

2.5 大力發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

綜合運(yùn)用環(huán)保等政策杠桿，引導(dǎo)投資重點(diǎn)向高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)傾斜,向以先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傾斜[4]。把有限的資源向低能耗、低排放、高附加值、高產(chǎn)出率的新興產(chǎn)業(yè)傾斜。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好和市場(chǎng)廣闊的特征。該市已確定把新材料、新醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工、電子信息、汽車(chē)和先進(jìn)機(jī)電裝備作為培植新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，并力爭(zhēng)到2012年，使新興產(chǎn)業(yè)總量在2009年基礎(chǔ)上翻一番。

2.6 堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能

采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、上大壓小、等量淘汰、差別電價(jià)、區(qū)域限批、社會(huì)公示等措施，淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。先后共關(guān)停淘汰立窯水泥企業(yè)40家，淘汰生產(chǎn)線69條、產(chǎn)能711萬(wàn)t；關(guān)停鋼鐵企業(yè)29家，淘汰落后產(chǎn)能157萬(wàn)t；關(guān)停小造紙企業(yè)25家，淘汰落后產(chǎn)能7.8萬(wàn)t；關(guān)停建陶企業(yè)30家，淘汰生產(chǎn)線48條、落后產(chǎn)能7750萬(wàn)m2；關(guān)停淘汰能耗高污染重的石灰窯、磚瓦窯、缸瓦窯、焦寶石、小化工等“土小”企業(yè)2000余家，年減少二氧化硫排放13萬(wàn)t。2011年已全部淘汰立窯生產(chǎn)線，全市水泥產(chǎn)能由2400萬(wàn)t調(diào)整為1800萬(wàn)t。

2.7 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

通過(guò)提高污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)部分具備條件的建材、輕工、化工等企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向能源、資源相對(duì)豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，[2]以支撐持續(xù)發(fā)展的要求。已有部分企業(yè)在寧夏石嘴山、河南鶴壁、江西上饒及內(nèi)蒙古相關(guān)地區(qū)投資建廠，積極為外遷企業(yè)做好超前服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了新的空間。

2.8 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)

按照淄博市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案要求，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為主要推動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施高于全省、全國(guó)平均水平的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地在石化、冶金、紡織、造紙、建陶等行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。

2.9 統(tǒng)籌做好天燃?xì)庵脫Q、電廠替代發(fā)電工作，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略

該市規(guī)定除電廠、水泥、鋼鐵、焦化四大行業(yè)外，其他所有企業(yè)不準(zhǔn)用煤炭做燃料，必須改造使用天燃?xì)?，制定具體實(shí)施方案，確定關(guān)停改造企業(yè)和置換天燃?xì)馄髽I(yè)；明確提出對(duì)電廠實(shí)施整合，推行大電廠替代小電廠發(fā)電，從根本上減少主要污染物排放；對(duì)中心城區(qū)大外環(huán)之內(nèi)的企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”，大外環(huán)以內(nèi)的建陶、碳酸鈣、煤矸石磚等企業(yè)全部關(guān)停搬遷，大外環(huán)之外的企業(yè)全部進(jìn)行天然氣置換改造。

3 保證環(huán)保倒逼機(jī)制作用充分發(fā)揮的環(huán)保工作方法創(chuàng)新

淄博市結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新環(huán)保工作方法，探索行之有效的環(huán)境管理方式，在環(huán)境管理實(shí)踐工作中最大限度地發(fā)揮了環(huán)保的倒逼作用，取得明顯成效。

3.1 推行“熱情、高效、規(guī)范、嚴(yán)細(xì)、清廉”的環(huán)保工作法

熱情：用最大的工作熱情，懷著對(duì)環(huán)保工作和老百姓的無(wú)限熱愛(ài)，盡職盡責(zé)、盡善盡美地做好各項(xiàng)環(huán)保工作。高效：高效率、高效能、高效果，做到日事日畢，日清日高。規(guī)范：嚴(yán)格按法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作程序開(kāi)展工作。嚴(yán)細(xì)：嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心、細(xì)致。清廉：清正廉潔，做到逢會(huì)必講廉政建設(shè)。

3.2 推行“五定三跟一考核”的科學(xué)管理法

科學(xué)管理法即定目標(biāo)、定責(zé)任、定數(shù)量、定時(shí)限、定績(jī)效；跟蹤名聲，跟蹤責(zé)任，跟蹤獎(jiǎng)懲；每項(xiàng)工作都要進(jìn)行考核問(wèn)效，考核結(jié)果作為職務(wù)調(diào)整、評(píng)優(yōu)樹(shù)先、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)。

3.3 推行環(huán)境保護(hù)全過(guò)程“五位一體”的管理機(jī)制

強(qiáng)化黨委、政府對(duì)環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)管理；強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保管理；強(qiáng)化百姓參與管理；強(qiáng)化專家學(xué)者、高等院校的指導(dǎo)管理；強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督管理。

3.4 推行企業(yè)自我管理和分類(lèi)管理

出臺(tái)《在全市排污企業(yè)中開(kāi)展自我管理實(shí)施環(huán)保分類(lèi)升級(jí)的意見(jiàn)》[5]。建立組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任等10大管理制度，引導(dǎo)企業(yè)形成自我申報(bào)污染源、自我監(jiān)控、自我工藝升級(jí)改造、自我達(dá)標(biāo)排放的環(huán)保新機(jī)制，提高企業(yè)的自我管理水平和社會(huì)誠(chéng)信度。

3.5 推行行政執(zhí)法責(zé)任制

利用人機(jī)結(jié)合的方式，打造新的環(huán)境執(zhí)法平臺(tái)，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，并對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為實(shí)施“頂格處罰”。[6]

3.6 推行環(huán)保工作重心下移，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作

開(kāi)創(chuàng)市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）三級(jí)同抓環(huán)保工作的新模式，形成全市上下齊抓環(huán)保工作的良好局面。

綜上所述，淄博市結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大污染減排力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水氣環(huán)境治理，加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，不斷提升環(huán)境監(jiān)管水平，全面完成了“十一五”總量減排任務(wù)。在推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，為全國(guó)同類(lèi)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了示范帶動(dòng)作用。

[1]淄博市地方史志辦公室.淄博市2011年環(huán)保年鑒[M].北京：方志出版社，2011.

[2]王頂岐.淄博經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2008.

[3]張培剛，張建華，羅剛，等.新型工業(yè)化道路的工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2007（2）：82-88.

[4]中共山東省委山東省人民政府.中共山東省委山東省人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)[J].中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文稿，2008（13）：48-53.

[5]呂鐵，周維富，李曉華.調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展——2007年分析與2008年預(yù)測(cè)[J].經(jīng)濟(jì)管理，2008（3）：70-74.

[6]岳全化.我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策建議[J].社會(huì)科學(xué)家，2009（3）：62-66.

Making Full Use of Reversal Mechanism of Environmental Protection to Promote the Adjustment and Upgrading of Industrial Structure

Zhang Lei,Xu Wei
（Zibo Environment Monitoring Station,Zibo Shandong 255040,China）

The environmental quality of Zibo city is easily influenced by external factors.The condition of large pollutant emission amount and high pollutant emission intensity exist because of unreasonable industrial structures,which caused the accumulation of pollution.In recent years,Zibo city has given full play to the reversal effect of environmental protection,by the way of establishing and perfecting environmental policy and law system,strictly executing higher standards than the national and provincial standard,greatly developing high-tech industry and modern service industry,speeding up the transformation of traditional industries,and has made great efforts in promoting the upgrading of industrial structure and the transformation of economical development mode.

environment protection mechanism；reversal mechanism；structure adjustment；industrial upgrading

X-01

A

1008-813X（2012）03-0008-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2012.03.003

2012-03-22

張蕾（1978-），女，山東肥城人，畢業(yè)于魯東大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，經(jīng)濟(jì)師，主要從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。