秦 琴 方盼盼

（武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院，湖北武漢430063）

上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了“農(nóng)民工”的出現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)民工群體已經(jīng)分為兩個(gè)代際——第一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。但戶籍制度以及依附在戶籍制度上的各種政策、法律法規(guī)等強(qiáng)化了農(nóng)村居民和城市居民之間的身份等級(jí)色彩和一系列不公平待遇，嚴(yán)重影響著新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。所以，面對(duì)“農(nóng)民工”這一尷尬身份，他們?cè)谥饾u融入城市社會(huì)，即市民化的過(guò)程中，在勞動(dòng)力配置、社會(huì)交往、文化生活、政治生活和情感支持等方面出現(xiàn)了“內(nèi)卷化”的趨勢(shì)。如何使其獲得和城市居民一樣的市民待遇，真正融入城市生活，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)已有學(xué)者從各個(gè)角度對(duì)新生代農(nóng)民工的內(nèi)卷化做了相關(guān)研究，但筆者認(rèn)為，運(yùn)用社會(huì)資本理論來(lái)分析新生代農(nóng)民工內(nèi)卷化可能更有解釋力度。社會(huì)資本是農(nóng)民工在城市謀求生存和發(fā)展的重要資源，增加農(nóng)民工社會(huì)資本的存量是農(nóng)民工市民化的必然要求，是避免其內(nèi)卷化的有效途徑，農(nóng)民工市民化是農(nóng)民工社會(huì)資本增加到一定程度的最終結(jié)果。因此，在我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)和城市化進(jìn)程繼續(xù)加快的形勢(shì)下，以社會(huì)資本為切入點(diǎn)，對(duì)這一群體進(jìn)行深入的研究分析有著積極的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、內(nèi)卷化與新生代農(nóng)民工概述

（一）內(nèi)卷化概念

“內(nèi)卷化”（involution），英文原意為內(nèi)卷、內(nèi)纏、糾纏不清的事物，以及退化復(fù)舊等?！皟?nèi)卷化”概念是由美國(guó)人類學(xué)家戈登威澤首先提出來(lái)的。他的“內(nèi)卷化”概念是指一種文化模式達(dá)到某種最終形態(tài)以后，既沒(méi)有辦法穩(wěn)定下來(lái)，也沒(méi)有辦法使自己轉(zhuǎn)變到新的形態(tài)，取而代之的是不斷的在內(nèi)部變得更加復(fù)雜，即系統(tǒng)在外部擴(kuò)張條件受到嚴(yán)格約束的條件下，內(nèi)部不斷精細(xì)化和復(fù)雜化的過(guò)程[1]。

“內(nèi)卷化”理論后來(lái)還被廣泛應(yīng)用于中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究，不僅僅用來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還用來(lái)解釋文化發(fā)展、政治制度與企業(yè)管理，應(yīng)用層面也越來(lái)越廣泛。英國(guó)漢學(xué)家黃宗智在《長(zhǎng)江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》一書(shū)中，提出“過(guò)密性商品化”概念。美國(guó)學(xué)者杜贊奇也在《文化、權(quán)力與國(guó)家——1900～1942年的華北農(nóng)村》中提出“國(guó)家政權(quán)的內(nèi)卷化”的概念。李培林與張翼在《國(guó)有企業(yè)社會(huì)成本分析》中再次發(fā)展了“內(nèi)卷化”的應(yīng)用范圍。從以上的研究來(lái)看，內(nèi)卷化主要是指：因外部條件嚴(yán)格限制或內(nèi)部機(jī)制的嚴(yán)格約束下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)或文化制度在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)一種惰性，即在某一發(fā)展階段達(dá)到一種確定的形式后便停滯不前或無(wú)法轉(zhuǎn)化為另一種高級(jí)模式，相反，這一模式不斷得到復(fù)制、延伸和精致化，亦即導(dǎo)致一種內(nèi)卷性增長(zhǎng)，或沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)。

（二）新生代農(nóng)民工概述

2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

新生代農(nóng)民工多為“80后”和“90后”，年齡18歲到25歲，總數(shù)大約1億。與“第一代農(nóng)民工”相比較，他們都有難以放下的鄉(xiāng)村情懷，但是他們有著更多的不同，如不同的文化背景、不同的職業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)、不同的行為模式、不同的價(jià)值觀念等。尤其是在他們轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的動(dòng)因方面，更是明顯地不同于第一代農(nóng)民工：他們更注重自己能否得到全面發(fā)展，他們的行為選擇更為理性，在進(jìn)入城市的就業(yè)行為選擇中，也更注重包括身份轉(zhuǎn)變、職業(yè)轉(zhuǎn)換和地域轉(zhuǎn)移在內(nèi)的三位一體的同步實(shí)現(xiàn)[2]，而不是像前輩那樣單純地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。本文認(rèn)為目前農(nóng)民工群體已經(jīng)分為兩大階層，新生代農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)獨(dú)立的階層在社會(huì)中存在。

二、新生代農(nóng)民工的內(nèi)卷化：以社會(huì)資本為切入點(diǎn)

（一）對(duì)社會(huì)資本理論的簡(jiǎn)單梳理

社會(huì)資本是一種集體性、社會(huì)性的概念，它是社會(huì)關(guān)系、社會(huì)資源的體現(xiàn)，與社會(huì)結(jié)構(gòu)和群體關(guān)系有關(guān)，它具有生產(chǎn)性和收益性。布迪厄是第一位在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本進(jìn)行初步分析的學(xué)者，他把資本劃分為三種類型：經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本，集中研究了資本之間的區(qū)分及相互作用，認(rèn)為資本之間可以相互轉(zhuǎn)換。將社會(huì)資本的概念更廣泛地應(yīng)用于社會(huì)范圍的是費(fèi)特南，他將社會(huì)資本從個(gè)人層面上升到集體層面，認(rèn)為社會(huì)資本是社會(huì)組織中的那些表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和信任的特征，這些特征能促進(jìn)成員為達(dá)到共同利益而團(tuán)結(jié)合作，并減少群體內(nèi)部的機(jī)會(huì)主義行為。綜合以上的概念和定義，托馬斯·布朗認(rèn)為社會(huì)資本系統(tǒng)可以按照系統(tǒng)主義“要素、結(jié)構(gòu)和環(huán)境”的三維分析被劃分為微觀、中觀和宏觀三個(gè)分析層面：微觀層面的社會(huì)資本稱之為嵌入自我的觀點(diǎn)（the embedded ego perspective），主要討論的是個(gè)體自我通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（自我包括在內(nèi)）調(diào)動(dòng)資源的潛力。中觀層面稱之為結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)（the structural perspective），在這個(gè)層面上，主要討論的是社會(huì)資本特定網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)化，該網(wǎng)絡(luò)中的自我之間聯(lián)系的定型，以及資源因其特殊結(jié)構(gòu)而通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)的方式。宏觀層面稱之為嵌入結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)（the embedded structural perspective），在這個(gè)層面上，主要討論的是特定社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)包含在政治經(jīng)濟(jì)體系中的方式，以及包含在更大的文化或規(guī)范體系中的方式[3]。由于本文重點(diǎn)探討的是社會(huì)資本對(duì)新生代農(nóng)民工內(nèi)卷化的影響和作用，筆者認(rèn)為布朗的社會(huì)資本的三層次劃分更有利于自己的研究主旨，所以，社會(huì)資本應(yīng)包括存在于所有制度、組織和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，有助于個(gè)人獲取資源的一切資本。本文就從宏觀的制度型社會(huì)資本、中觀的組織型社會(huì)資本、微觀的私人型社會(huì)資本三個(gè)層次來(lái)探討社會(huì)資本對(duì)新生代農(nóng)民工內(nèi)卷化的影響和作用。

（二）新生代農(nóng)民工的內(nèi)卷化

中國(guó)新生代農(nóng)民工問(wèn)題也可以用“內(nèi)卷化”概念來(lái)描述，是指農(nóng)民工階層行為模式和生活方式已基本適應(yīng)城市生活，但因受到外部條件（主要指宏觀的制度型社會(huì)資本、中觀的組織型社會(huì)資本）嚴(yán)格限制和自身?xiàng)l件（主要指微觀的私人型社會(huì)資本）的嚴(yán)格約束，既無(wú)法向城市靠攏，又不愿回歸農(nóng)村，成了游離在兩種生活狀態(tài)間的“邊緣人”，取而代之的是其在其自身階層內(nèi)部不斷的精細(xì)化和復(fù)雜化發(fā)展的一個(gè)過(guò)程，即“內(nèi)卷化”[4]。

1．新生代農(nóng)民工的內(nèi)卷化現(xiàn)狀。在現(xiàn)代社會(huì)中，原始社會(huì)資本不斷遭到破壞，但新生代農(nóng)民工在自己的“小社會(huì)”里，還“充分地”利用著原有的社會(huì)資本。因此，內(nèi)卷化發(fā)展似乎成為他們城市化過(guò)程中的不可回避之路。

第一，勞動(dòng)力配置內(nèi)卷化。新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)力的配置上的內(nèi)卷化表現(xiàn)為找工作的模式和就業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)向化發(fā)展。我國(guó)社會(huì)學(xué)家李強(qiáng)曾于1999年在四川、重慶地區(qū)十余個(gè)縣對(duì)外出農(nóng)民工的家庭做了問(wèn)卷調(diào)研，其調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，政府組織的市場(chǎng)流動(dòng)僅占3%，而90%以上都是農(nóng)民工自己或親友運(yùn)作的。另外，我國(guó)政府在勞務(wù)中介方面監(jiān)管的缺失在一定程度上損害了農(nóng)民工的組織型社會(huì)資本，他們更多地依賴于自身的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，即依靠其私人型社會(huì)資本。這種找工作的模式及其私人型社會(huì)資本的限制，也就決定了他們對(duì)外接觸的有限性和就業(yè)領(lǐng)域的局限性。

第二，社會(huì)交往內(nèi)卷化。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割造成了城鄉(xiāng)居民之間的心理隔離，使兩者之間產(chǎn)生了社會(huì)距離。新生代農(nóng)民工受父輩的影響，難以建立對(duì)城市居民的信任感，這在很大程度上妨礙了他們之間的正常交往和溝通，阻礙了次級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立。同時(shí)，心理上的主動(dòng)排斥使他們?nèi)狈槿氤鞘猩畹姆e極性，并且感覺(jué)與城市生活和城市居民之間的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，而社會(huì)距離的增大又使得農(nóng)民工群體自愿選擇結(jié)成自己的社群網(wǎng)絡(luò)，這樣的社會(huì)交往“內(nèi)卷化”使他們對(duì)城市生活望而卻步，也影響他們市民化的發(fā)展進(jìn)程。

第三，文化生活內(nèi)卷化。新生代農(nóng)民工的業(yè)余活動(dòng)幾乎都屬于非群體活動(dòng)，即依靠個(gè)人就可以完成的事項(xiàng)，而且沒(méi)有一項(xiàng)活動(dòng)是和本地城市居民一起完成的，帶有明顯的內(nèi)部性特征。他們的業(yè)余城市生活中，由于缺少城市文明所必需的鄰里組織、政治組織、社團(tuán)組織和其他組織，即缺少組織型社會(huì)資本，所以，他們的文化生活很難群體性展開(kāi)，和固有的城市居民以及居民文化之間的融入也缺少一種介入銜接機(jī)制。這種介入機(jī)制的缺乏，把新生代農(nóng)民工遠(yuǎn)遠(yuǎn)地排斥在城市文明之外，進(jìn)一步影響了其社會(huì)資本的構(gòu)建。

第四，政治生活內(nèi)卷化。新生代農(nóng)民工行使政治權(quán)利面臨著比較尷尬的處境。一方面，按照制度安排，他們應(yīng)當(dāng)在戶籍地（農(nóng)村）參與各種選舉，然而，昂貴的成本使其望而卻步，因此，他們的參與需求在逐漸下降；另一方面，在工作居住地參加選舉，但一些城市往往以現(xiàn)行制度的缺陷為由，拒絕外來(lái)人口參與當(dāng)?shù)剡x舉，或者設(shè)立種種限制，很少滿足其需求，這樣就造成了制度供給與制度需求的嚴(yán)重錯(cuò)位。此外，作為工人表達(dá)自己意愿、維護(hù)自己權(quán)益的重要工具的工會(huì)，在我國(guó)農(nóng)民工群體中建設(shè)程度很低，即農(nóng)民工群體的組織型社會(huì)資本還是比較缺乏的。

第五，情感支持內(nèi)卷化。他們的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，即私人型社會(huì)資本十分匱乏，他們大多只能依賴自己群體中的親密伙伴來(lái)獲得情感支持，無(wú)法結(jié)成一個(gè)有張力的情感支持網(wǎng)絡(luò)，使得情感更趨“內(nèi)卷”。在擇偶方面同樣有內(nèi)卷化的特點(diǎn)，很多已經(jīng)成家立業(yè)的新生代農(nóng)民工夫婦都是從同一個(gè)地方出來(lái)打工，他們很少會(huì)主動(dòng)選擇同鄉(xiāng)以外的同齡人作為配偶。這反映出在現(xiàn)實(shí)生活交往中，新生代農(nóng)民工婚姻選擇也趨向于內(nèi)卷化[5]。

2．新生代農(nóng)民工產(chǎn)生內(nèi)卷化的原因分析。關(guān)于新生代農(nóng)民工內(nèi)卷化的影響因素，社會(huì)學(xué)界有許多研究，但綜合起來(lái)大體可分為兩類。一類屬于宏觀的制度方面，如戶籍制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度等；另一類屬于個(gè)人方面，如個(gè)人素質(zhì)、受教育程度、關(guān)系資本等。宏觀的制度型社會(huì)資本方面已有多位學(xué)者進(jìn)行了研究，所以本文重點(diǎn)從組織型社會(huì)資本和私人型社會(huì)資本的角度來(lái)分析。

第一，組織型社會(huì)資本的差異。農(nóng)村和城市有著不同的文化特征和生活方式。城市中有許多的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，人們通過(guò)組織參與城市生活。而新生代農(nóng)民工卻不適應(yīng)組織化的城市社會(huì)。他們不習(xí)慣城市社會(huì)關(guān)系的正式性、契約性和非人格化，他們的社會(huì)關(guān)系和前輩一樣，多以朋友、血緣等個(gè)人紐帶為基礎(chǔ)，通過(guò)共同的價(jià)值觀和傳統(tǒng)習(xí)俗等維系。從深度看，城市居民間的互動(dòng)大多只是保持表層的、短期的關(guān)系，道德卷入和社會(huì)卷入程度減弱，其只是一個(gè)角色扮演者。而在農(nóng)村，村民大多都有親戚關(guān)系，基本上一個(gè)村子就是一個(gè)宗族的延伸，新生代農(nóng)民工的內(nèi)心已經(jīng)接受了這種濃厚的初級(jí)社會(huì)關(guān)系。從廣度上看，新生代農(nóng)民工從小生活在很簡(jiǎn)單很樸實(shí)的鄉(xiāng)村文明中，“日出而作、日落而息”，這種簡(jiǎn)單的人際關(guān)系和生活方式令他們進(jìn)入城市后有點(diǎn)不知所措。城市中人與人關(guān)系的弱化，使他們的內(nèi)心突然間感覺(jué)失去了感情依靠，但是他們又不愿意向外人表露內(nèi)心的脆弱。

在城市日常生活的組織作用方面，正式組織和社會(huì)控制的正式機(jī)制（法律、法規(guī)、政策和契約等）比非正式組織和非正式機(jī)制（血緣、家庭、習(xí)俗等）更重要。農(nóng)村卻與之截然不同。新生代農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入到城市的過(guò)程中，已經(jīng)慢慢地舍棄了原來(lái)的社會(huì)規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，但是新的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還未形成，這就導(dǎo)致了他們社會(huì)意識(shí)心態(tài)、社會(huì)規(guī)范的真空地帶的出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致他們文化觀念、心理素質(zhì)、法制規(guī)范的不適應(yīng)和邊緣化，而這些觀念和行為是不被城市市民接受的，甚至還受到歧視和排斥。由于現(xiàn)實(shí)的歧視以及自身“文化適應(yīng)能力差”，造成了他們?cè)谏鐣?huì)交往中僅局限于都市里的老鄉(xiāng)以及文化上的同質(zhì)性的結(jié)果，使其組織型社會(huì)資本極度缺乏，從而更導(dǎo)致他們社會(huì)交往的封閉性和自我隔離，延緩了其融入主流社會(huì)的進(jìn)程[3]。

第二，微觀的私人型社會(huì)資本。新生代農(nóng)民工內(nèi)部出現(xiàn)了一些和第一代農(nóng)民工不同的變化是其內(nèi)卷化的根本原因。縱向來(lái)說(shuō)，雖然他們的文化水平比第一代農(nóng)民工增長(zhǎng)了很多，但是橫向來(lái)看，他們比城市同齡人的受教育程度還是低很多的，這也在一定程度上阻礙了他們的現(xiàn)代化進(jìn)程。生產(chǎn)方式?jīng)Q定人的思想意識(shí)、價(jià)值取向和行為方式，城市市民有著很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而新生代農(nóng)民工在農(nóng)村一直受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，加上進(jìn)入城市后，由于缺少進(jìn)入正規(guī)城市社區(qū)（群體）的融入途徑，他們所接觸的大多仍是與傳統(tǒng)小農(nóng)思想有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的“地下經(jīng)濟(jì)”，阻礙了新生代農(nóng)民工的思想觀念的進(jìn)步。傳統(tǒng)思想的影響和實(shí)現(xiàn)感情慰藉的需要，使得新生代農(nóng)民工更加注重血緣、親緣、地緣等所構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，所以其私人型社會(huì)資本也不豐富[6]。

三、應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工內(nèi)卷化的措施

新生代農(nóng)民工的內(nèi)卷化以及隨之帶來(lái)的諸多負(fù)面因素，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了我國(guó)的城市化進(jìn)程，因此我們迫切且必須尋找一條突破的途徑。本文認(rèn)為與新生代農(nóng)民工內(nèi)卷化相對(duì)應(yīng)的是他們自身的現(xiàn)代化，即要選擇一個(gè)適合與新生代農(nóng)民工自身的現(xiàn)代化，而不是簡(jiǎn)單的指工業(yè)化、城市化。它具體包括兩種途徑，一種為城市化，即在城市打工的過(guò)程中努力適應(yīng)城市生活，并順利地融合到城市當(dāng)中，成為城市一員，努力構(gòu)建其組織型社會(huì)資本；另一種方式是回到農(nóng)村，但不是被動(dòng)地、簡(jiǎn)單地返回，而是當(dāng)他們經(jīng)歷過(guò)城市工作的歷練，提升了自身的價(jià)值，擴(kuò)展了其私人型社會(huì)資本，再回到農(nóng)村積極參與新農(nóng)村建設(shè)，這是一種積極行為，而不是無(wú)奈的選擇。

（一）現(xiàn)代化途徑之一：城市化

1．清除制度藩籬，徹底改革城鄉(xiāng)二元分割制度。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制給有意在城市定居生活的農(nóng)民工設(shè)置了很大的人為障礙，阻礙了其社會(huì)流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，這是其內(nèi)卷化的很重要的一個(gè)原因。因此，筆者認(rèn)為在當(dāng)前的情況下，要實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的城市化，就要徹底改革現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元體制，就必須從全局出發(fā)，對(duì)以二元戶籍制為基礎(chǔ)的一系列社會(huì)制度進(jìn)行相應(yīng)改革，使新生代農(nóng)民工享受與城市居民同等的市民待遇。

2．建立健全農(nóng)民工組織，完善新生代農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害是很值得重視的社會(huì)問(wèn)題，但現(xiàn)在社會(huì)中還缺乏有效的新生代農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。各級(jí)政府和其他社會(huì)力量應(yīng)該在保障農(nóng)民工合法權(quán)益方面投入更大的力度，幫助其及早建立有效的維權(quán)機(jī)制，以提高其維權(quán)能力。這里，雖然政府要承擔(dān)一定的制度保障責(zé)任，但最重要的還是社會(huì)力量的支持，一些NGO組織的介入也是一個(gè)很好的途徑，可以設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)農(nóng)民工團(tuán)體的活動(dòng)。同時(shí)，農(nóng)民工的社會(huì)組織程度也需要提高，可以在農(nóng)民工集中的社區(qū)建立農(nóng)民工自治組織，也可以充分利用農(nóng)民工中現(xiàn)有的自治組織。這樣既有利于農(nóng)民工的權(quán)益的表達(dá)和保護(hù)，又方便了政府對(duì)農(nóng)民工的管理[7]。

3．改善城市輿論環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民工與城市居民之間的溝通，全方位促進(jìn)群體間溝通與理解。政府應(yīng)做好表率，摒棄以前保護(hù)城市人、排斥農(nóng)民工的地方保護(hù)主義觀念，公共媒體應(yīng)積極配合，通過(guò)宣傳、教育等方式以及采取多種形式加強(qiáng)農(nóng)民工和城市居民間的溝通，改善二者關(guān)系，讓市民了解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、接納農(nóng)民工，為新生代農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和生活環(huán)境[8]。各企事業(yè)單位和社區(qū)也應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民工參與城市文化娛樂(lè)活動(dòng)，使農(nóng)民工與城市居民在共同活動(dòng)中增進(jìn)相互之間的理解與認(rèn)同。

4．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)和文化引導(dǎo)，提高其城市適應(yīng)能力?，F(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，人才是第一生產(chǎn)力，因此亟需提高農(nóng)民工的知識(shí)技能，對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)意義重大，不僅有利于其個(gè)人素質(zhì)的提高，也能增強(qiáng)其在城市的適應(yīng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)決不能僅僅停留在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民身上，要從源頭抓起，從農(nóng)村義務(wù)教育抓起，以城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)，從根本上提高農(nóng)民工素質(zhì)。

（二）現(xiàn)代化途徑之二：農(nóng)村的現(xiàn)代化

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化的重要組成部分，甚至是最重要、最基本的部分，也是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中最艱巨的部分。而新生代農(nóng)民工是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍和精英分子，讓有能力的青年農(nóng)民工回歸農(nóng)村，在農(nóng)村這個(gè)大平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)抱負(fù)，也是解決新生代農(nóng)民工內(nèi)卷化的重要出路。這樣就需要我們?cè)趦煞矫孀鞒雠Γ阂皇窃谡呱蠈?duì)“三農(nóng)”發(fā)展作出傾斜，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，改變農(nóng)村的生態(tài)和文化環(huán)境，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為新生代農(nóng)民工回農(nóng)村發(fā)展提供一個(gè)很好的環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。這樣新生代農(nóng)民工不但可以走出貧困，而且會(huì)主動(dòng)向農(nóng)村“回流”，為振興農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)力量。二是要做好吸引農(nóng)民工回歸農(nóng)村的輿論導(dǎo)向。新生代農(nóng)民工有著較高的整體素質(zhì)，回到農(nóng)村后，他們屬于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這就需要我們做好宣傳，讓他們知道人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不只是在城市，在農(nóng)村也可以大有作為，引導(dǎo)其回歸農(nóng)村，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的一份力量。雖然農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)是解決新生代農(nóng)民工內(nèi)卷化的重要途徑，但是卻不應(yīng)該成為一種強(qiáng)迫，并不是要求每個(gè)農(nóng)民工都回歸農(nóng)村。新生代農(nóng)民工應(yīng)根據(jù)自身的條件和意愿作出選擇：留在城市還是回流農(nóng)村。其他人不應(yīng)人為干預(yù)太多，只需為其提供好的發(fā)展環(huán)境和選擇機(jī)制，讓其有選擇的動(dòng)力，作出合適的選擇[9]。

綜上所述，由于新生代農(nóng)民工私人型社會(huì)資本和組織型社會(huì)資本相對(duì)匱乏，所以他們屬于邊緣化的弱勢(shì)群體，在很多方面出現(xiàn)了內(nèi)卷化的現(xiàn)狀。以社會(huì)資本為切入點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)城市化和農(nóng)村的現(xiàn)代化是解決新生代農(nóng)民工內(nèi)卷化的必然選擇，只有針對(duì)其弱勢(shì)設(shè)置有利于其發(fā)展的管理和服務(wù)，增強(qiáng)其建構(gòu)組織型社會(huì)資本的能力；只有農(nóng)民工自身積極融入城市社會(huì)，和城市居民進(jìn)行互動(dòng)，增加私人型社會(huì)資本的存量，才能真正緩解新生代農(nóng)民工的內(nèi)卷化問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。

[1] 劉世定，邱澤奇．內(nèi)卷化概念辨析[J]．社會(huì)學(xué)研究，2004，（5）．

[2] 姚上海．理性選擇理論視角下新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移行為的動(dòng)因研究[J]．企業(yè)家天地，2005，（3）．

[3] 鐘水映，李魁．農(nóng)民工市民化過(guò)程中的現(xiàn)代化社會(huì)資本構(gòu)建[J]．東北大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007，（6）．

[4] 甘滿堂．社會(huì)學(xué)的“內(nèi)卷化”理論與城市農(nóng)民工問(wèn)題[J]．福州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005，（1）．

[5] 李鑫健，鄭慧．新生代農(nóng)民工的“內(nèi)卷化”分析[J]．法制與社會(huì)，2009，（12）．

[6] 李培林．流動(dòng)民工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)地位[J]．社會(huì)學(xué)研究，1996，（4）．

[7] 徐增陽(yáng)，黃輝祥．武漢市農(nóng)民工政治參與狀況調(diào)查[J]．戰(zhàn)略與管理，2002，（6）．

[8] 戴歡歡．我國(guó)城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工困境——基于內(nèi)卷化機(jī)理的闡釋[J]．江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，（3）．

[9] 張傳恩，文太林．農(nóng)村勞動(dòng)力回歸創(chuàng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑——以安徽省金寨縣關(guān)廟鄉(xiāng)為例[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，34（11）．