夏 光

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任 /《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》主編

柳暗花明又一村

夏 光

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任 /《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》主編

2012注定成為歷史上重點(diǎn)記載的一年，不僅因?yàn)檫@一年是鄧小平具有歷史意義的南巡講話發(fā)表20周年，也不僅因?yàn)槁?lián)合國(guó)將在人類環(huán)境會(huì)議召開(kāi)40周年的時(shí)候召開(kāi)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（“里約＋20”），更重要的是這一年中國(guó)將召開(kāi)黨的十八大。目前，中國(guó)社會(huì)，甚至包括國(guó)際社會(huì)，似乎都在屏住呼吸，等待十八大拉開(kāi)序幕，作出最終的決策。

為什么十八大對(duì)中國(guó)和世界如此重要？無(wú)他，在世界上具有重要地位的中國(guó)，現(xiàn)在正再次處在尋路之中，人們對(duì)前景眾說(shuō)紛紜，需要執(zhí)政黨一錘定音。

中國(guó)目前的形勢(shì)十分復(fù)雜，政治上面臨著官員腐敗、干群脫節(jié)等嚴(yán)峻局面，經(jīng)濟(jì)上承受著外需下降、不可持續(xù)等不利后果，社會(huì)上出現(xiàn)了誠(chéng)信缺失、矛盾增多等普遍問(wèn)題，資源環(huán)境上付出了環(huán)境污染、生態(tài)破壞等沉重代價(jià)，國(guó)際上存在沖突加劇、壓力加大等客觀環(huán)境，這些問(wèn)題疊加在一起，使中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)“山重水復(fù)”之疑象，確實(shí)使關(guān)心中國(guó)前途的人們感到憂心和焦慮。

然而風(fēng)云集聚正是暴雨的前奏，矛盾凸顯恰是突破的前提。黨的十八大將是針對(duì)中國(guó)當(dāng)前的各種問(wèn)題提出一體化解決方案的時(shí)機(jī)和平臺(tái)，將借助各種力量的博弈和溝通，大幅度地推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的改革，以改革帶動(dòng)中國(guó)真正進(jìn)入以科學(xué)發(fā)展觀為主旨的新階段。其中，政治領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)整肅吏治，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，社會(huì)領(lǐng)域突出社會(huì)管理和創(chuàng)新，資源環(huán)境領(lǐng)域部署建設(shè)生態(tài)文明，國(guó)際領(lǐng)域推進(jìn)建設(shè)和諧世界?？梢钥吹剑@是一個(gè)完整的總體部署，是人們多年來(lái)熱議的頂層設(shè)計(jì)，其本質(zhì)是往前繼續(xù)探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路，其重要和深遠(yuǎn)的意義將會(huì)在歷史上得到驗(yàn)證。

政治體制改革在所有領(lǐng)域改革中具有最關(guān)鍵的作用。溫家寶總理在“兩會(huì)”答記者問(wèn)時(shí)指出“不推進(jìn)政治體制改革，文化大革命那樣的歷史悲劇還有可能重演”，此語(yǔ)決非個(gè)人表態(tài)，而是代表中央精神。政治體制改革將是十八大的重點(diǎn)內(nèi)容，是中國(guó)進(jìn)入更新和更高發(fā)展階段的突破點(diǎn)。發(fā)揚(yáng)人民民主、限制干部特權(quán)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、保障科學(xué)決策、增強(qiáng)依法治國(guó)，這些都將是政治體制改革的優(yōu)先對(duì)策，將對(duì)包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展產(chǎn)生根本性的影響。

生態(tài)文明建設(shè)將成為十八大重點(diǎn)闡述的內(nèi)容。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉。限于當(dāng)時(shí)的認(rèn)知，黨的文件并未對(duì)什么是生態(tài)文明、如何建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)行詳細(xì)的闡述，而是把它作為一個(gè)目標(biāo)和任務(wù)提出來(lái)，要求在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。五年過(guò)去了，我國(guó)在建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)踐上取得了豐富的成果，理論認(rèn)識(shí)也逐漸成熟，同時(shí)面臨的困難和問(wèn)題也暴露出來(lái)，這就非常需要中央給予及時(shí)的宏觀指導(dǎo)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在十八大之后，生態(tài)文明將與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及可能提出的“社會(huì)文明”一起，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的完整體系。

在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、國(guó)際等領(lǐng)域中，生態(tài)文明建設(shè)最不容易見(jiàn)到效果。這是因?yàn)槠渌麕讉€(gè)領(lǐng)域都基本上是調(diào)整和改善人與人的關(guān)系，帶有較強(qiáng)的主觀性，可以依靠政治強(qiáng)力而比較快地完成，而生態(tài)文明建設(shè)卻是要調(diào)整和改善人與自然的關(guān)系，具有較強(qiáng)的客觀性，需要更強(qiáng)大和持久的政治領(lǐng)導(dǎo)力才能見(jiàn)效，這就是為什么說(shuō)政治體制改革最為關(guān)鍵的原因。

大劇在開(kāi)幕前都是靜寂的，而時(shí)點(diǎn)一到，則樂(lè)聲驟起，豁然開(kāi)朗。