黃政德

（湖南中醫(yī)藥大學(xué)，湖南 長沙 410208）

關(guān)于大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的思考

黃政德

（湖南中醫(yī)藥大學(xué)，湖南 長沙 410208）

大學(xué)要提高教育質(zhì)量，就必須加強大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)。內(nèi)涵建設(shè)是高教事業(yè)發(fā)展的硬道理，誰掌握了內(nèi)涵建設(shè)的主動權(quán)，誰就贏得了未來的發(fā)展權(quán)。筆者認為，理念是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的前提，專業(yè)是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的根本，學(xué)科是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的龍頭，教師是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵，制度是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的保證，文化是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的靈魂。

高等教育；內(nèi)涵建設(shè)；學(xué)科專業(yè)設(shè)置

我國高等教育自改革開放以來得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，迎來了前所未有的輝煌。1978年全國高校招生人數(shù)為40萬，毛入學(xué)率只有2.7%，2002年毛入學(xué)率達到15%，進入大眾化階段，近10年又增長了11.9個百分點，2011年毛入學(xué)率達到26.9%，普通本專科年招生人數(shù)達681萬，成為世界高等教育大國。蓬勃發(fā)展的高等教育，為現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷地輸送了高層次人才，提供了高水平的智力支撐和社會服務(wù)。然而，當(dāng)我們站在我國現(xiàn)代化建設(shè)一個新的起點的時候，我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，我國高等教育今后如何發(fā)展？如何使一個高等教育大國真正成為一個高等教育強國？這是我們所面臨的一個重大課題。

去年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話中鮮明指出，“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”，明確了我國高等教育的主攻方向。今年5月中央政治局委員劉延?xùn)|同志在 “深化高等教育改革 走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”中指出：“提高質(zhì)量是高等教育的生命線，是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重要方針。必須進一步提高認識、統(tǒng)一思想，堅定不移地深化高等教育改革，推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展?！鄙罨叩冉逃母铮邇?nèi)涵式發(fā)展的道路，達到提高教育質(zhì)量的目的，這是一項擺在我們面前迫切而艱巨的任務(wù)。

1 理念是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的前提

一所大學(xué)的理念是這所大學(xué)的思想、精神和靈魂，他決定這所大學(xué)的思維方式、發(fā)展方向和努力的目標(biāo)，不僅決定大學(xué)的今天，更決定大學(xué)的明天。而在與社會的互動關(guān)系中，某個階段大學(xué)的理念總是受社會發(fā)展階段、政治經(jīng)濟發(fā)展水平因素的影響和制約而表現(xiàn)出共性的一面，但同時又受到一個國家的教育政策、社會思潮等種種限制而表現(xiàn)出個性的一面。大學(xué)作為目前人類社會教育體制中的最高層次，其理念對社會的發(fā)展、對社會思潮的形成又總是起著非常重要的作用。所以，大學(xué)的理念是一個永恒的話題。

大學(xué)理念是人們對大學(xué)的本質(zhì)及其辦學(xué)規(guī)律的一種哲學(xué)思考體系，其核心主要是回答什么是大學(xué)、怎樣辦大學(xué)和辦什么樣的大學(xué)這樣幾個基本的理論和實踐問題，是人們對大學(xué)總的看法。大學(xué)理念在現(xiàn)代高等教育發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，沒有正確先進的大學(xué)理念引領(lǐng)，大學(xué)的實踐活動容易迷失方向，甚至違背大學(xué)的基本準(zhǔn)則和高等教育的辦學(xué)規(guī)律，就很難談得上發(fā)展和創(chuàng)新。恩格斯說過，“一個民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！贝髮W(xué)改革發(fā)展要走向新的高度、新的境界，就必須站在思想理性的高峰，因而迫切需要正確引導(dǎo)大學(xué)理念的文化生成，實現(xiàn)現(xiàn)代意義上中國大學(xué)理念的重構(gòu)。

大學(xué)理念首先體現(xiàn)在對大學(xué)的正確認識和準(zhǔn)確把握。什么是大學(xué)?《辭?！丰屃x：大學(xué)是“實施高等教育的學(xué)?！?。創(chuàng)建大學(xué)是人類最偉大的杰作之一。大學(xué)是以培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、創(chuàng)新知識、服務(wù)社會作為己任；以先進、公正、理性、科學(xué)和創(chuàng)造為本質(zhì)特征，具有其他社會機構(gòu)不可替代的特質(zhì)；以“高、大、真、創(chuàng)”為核心內(nèi)涵。高——高闊境界、高尚品質(zhì)、高雅格調(diào)、高端產(chǎn)品;大——大師、大樓、大愛;真——崇尚真理、追求真理、堅持真理、發(fā)展真理;創(chuàng)——創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特、創(chuàng)新；以培養(yǎng)高級人才，創(chuàng)造新的知識，產(chǎn)生高水平成果，引領(lǐng)先進文化，推動社會進步為追求目標(biāo)。真正的大學(xué)應(yīng)當(dāng)具備這樣的優(yōu)秀品質(zhì)和內(nèi)在張力。其次體現(xiàn)在辦什么樣的大學(xué)？即大學(xué)辦學(xué)的定位，也就是我們通常所說的頂層設(shè)計。這包含有目標(biāo)定位、層次定位和類型定位。只有定位準(zhǔn)確，目標(biāo)清晰，大學(xué)才可能健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。再次是怎樣辦大學(xué)？必須堅持兩條基本原則。一是大學(xué)應(yīng)當(dāng)堅持“學(xué)術(shù)自由”和“教授治?！钡幕局贫?。學(xué)術(shù)自由指在不受外力干涉的情況下，教師有權(quán)依自己的意愿選擇教學(xué)、研究的方式，自行決定教學(xué)與研究的內(nèi)容，以及發(fā)表其研究成果。約翰·S·布魯貝克在《高等教育哲學(xué)》中指出“大概沒有任何打擊比壓制學(xué)術(shù)自由更直接指向高等教育的要害了”。 世界高等教育會議（UNESCO，1998）也已指出：“促進學(xué)術(shù)自由和學(xué)校自治，這是高等教育永遠不變的兩條準(zhǔn)則”。真理是時間的女兒，不是權(quán)威的奴隸，因為強權(quán)并不代表真理；真理猶如寶劍，需要時間的自由打磨，真理之光才能逐步顯現(xiàn)。教授治校源自中世紀巴黎大學(xué)的傳統(tǒng)，教授治校作為大學(xué)辦學(xué)的基本制度應(yīng)體現(xiàn)為：（1）以教授為主體的學(xué)術(shù)委員會擁有大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的決策權(quán)；（2）教授作為大學(xué)最高權(quán)力機構(gòu)——大學(xué)校務(wù)會的主體之一，參與事關(guān)大學(xué)發(fā)展的重大方針政策的制訂，發(fā)揮大學(xué)內(nèi)部管理的主體作用；（3）以教授為主體組成的各種專門委員會，作為大學(xué)內(nèi)部專門事務(wù)決策的咨詢機構(gòu)，以決策建議等影響大學(xué)發(fā)展。二是要堅持以人為本 。要視教師為主體，以學(xué)生為中心?，F(xiàn)代教育邏輯支點的核心是不斷提升人自身建設(shè)水準(zhǔn)。以人為本是現(xiàn)代教育的價值理想和思維原點。以人為本的教育理念就是最廣泛調(diào)動人的積極因素，最充分地激發(fā)人的創(chuàng)造活力，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性。以人為本是對人性的喚醒和尊重。真正的教育應(yīng)當(dāng)是以人為本的教育，讓人能體驗美好，體驗崇高，體驗成功，體驗快樂，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度，鮮明的價值判斷，豐富的思想體系。要以人為中心，突出人的發(fā)展。要關(guān)注人的自由、幸福、尊嚴和終極價值，尊重人的個性、人格、權(quán)益，用全面發(fā)展的視野培養(yǎng)全面發(fā)展的人。要體現(xiàn)人文關(guān)懷和道德情感。人文關(guān)懷和道德情感是一種博大的精神力量和感召力量，他推動人們?nèi)ジ惺苌^程。只有感受才會感動，才會在感動中凈化靈魂，升華人格，升華人生；只有感動，才會化為自覺行動。

2 專業(yè)是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的根本

專業(yè)是指高等院?；蛑械葘I(yè)學(xué)校里的學(xué)業(yè)門類。從邏輯上說它是一所高校辦學(xué)的基點，專業(yè)設(shè)置是構(gòu)成高校核心競爭力的關(guān)鍵要素之一。相關(guān)的調(diào)查顯示：54%的人是根據(jù)專業(yè)興趣來填報志愿的。就興趣而言，他是一種帶有情緒色彩的認識傾向，他以認識和探索某種事物的需要為基礎(chǔ)，是推動人去認識事物、探索真理的一種重要動機，是學(xué)生學(xué)習(xí)中最活躍、最持久的因素。從心理學(xué)的角度來說，興趣是人們的主觀愿望，難以改變；如果沒有專業(yè)興趣，人們往往不愿意填報該專業(yè)?？梢?，專業(yè)對于一所高校是何等重要。這是因為，專業(yè)建設(shè)是高校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的根本，是教學(xué)改革的切入點；專業(yè)建設(shè)是學(xué)校辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)；專業(yè)建設(shè)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證，它涉及到專業(yè)課程體系、人才培養(yǎng)模式、教師隊伍、實驗實訓(xùn)條件等內(nèi)容，這些因素都直接關(guān)系到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

然而，高校在專業(yè)設(shè)置上重復(fù)現(xiàn)象極為嚴重。有些高校為了獲取經(jīng)濟效益擴大招生規(guī)模，不顧自身的辦學(xué)實力、辦學(xué)條件和社會需求來重復(fù)設(shè)置專業(yè)，甚至成了“贏利”的手段。高校專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)化即重復(fù)設(shè)置導(dǎo)致了中國高等教育內(nèi)部在一定程度上陷入了低水平競爭的漩渦，很多院校的專業(yè)設(shè)置只顧及到短期的經(jīng)濟效益而沒有考慮到長遠的辦學(xué)質(zhì)量，從而導(dǎo)致了專業(yè)設(shè)置上一哄而上的 “羊群效應(yīng)”。這一消極現(xiàn)象不僅會阻礙中國高等教育整體質(zhì)量的提高，也勢必會進一步削弱中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的國際競爭力，而最直接后果是產(chǎn)出了一大批專業(yè)結(jié)構(gòu)相同且不適應(yīng)社會經(jīng)濟文化建設(shè)需求的學(xué)生，從而造成了高校畢業(yè)生就業(yè)市場上供大于求現(xiàn)象的發(fā)生，即我們通常所說的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。

造成這一現(xiàn)象既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因是高校的短期行為，拼命擴大招生規(guī)模，獲取經(jīng)濟效益。客觀原因是高校與市場信息不對稱使然，高校專業(yè)設(shè)置與社會發(fā)展之間信息不對稱，與學(xué)生志向之間信息不對稱，與市場需求人才之間信息不對稱，與政府教育部門之間信息不對稱。

因此，高校要具有核心競爭力，就必須強化專業(yè)。一是要根據(jù)自身的辦學(xué)實力、辦學(xué)條件和社會需求，科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，避免同質(zhì)化，重復(fù)設(shè)置。二是要切實加強專業(yè)建設(shè)。要努力解決好人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程體系，教師隊伍、實驗實訓(xùn)條件等一系列直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要問題。把學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)辦出特色，辦出優(yōu)勢。這樣學(xué)校才具有生命力和競爭力。

3 學(xué)科是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的龍頭

大學(xué)學(xué)科是以知識分類為基礎(chǔ)，以高深專門知識為學(xué)術(shù)活動的對象，承擔(dān)大學(xué)職能的基本單元。學(xué)科形成了高等學(xué)校中的專門化學(xué)術(shù)性組織，聚集著這一領(lǐng)域的專家、學(xué)者和教輔等相關(guān)人員。大學(xué)正是以學(xué)科為基礎(chǔ)來實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等職能，是大學(xué)實現(xiàn)其各項職能的平臺。每所高校都十分重視學(xué)科建設(shè)，將一定的人力、物力、財力投入到一定的知識研究領(lǐng)域，進行以學(xué)術(shù)性活動為中心工作的學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)，科學(xué)研究與人才培養(yǎng)活動以及與學(xué)科活動相關(guān)的環(huán)境和條件建設(shè)。一所大學(xué)的聲譽，不論在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研水平和社會服務(wù)效益方面的影響，歸根結(jié)底取決于有沒有較強的學(xué)科基礎(chǔ)，以及學(xué)科內(nèi)部有沒有自我發(fā)展的內(nèi)涵和動力。因此，學(xué)科建設(shè)是加強大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的龍頭。

學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點，一要重視基礎(chǔ)，突出重點，堅持有所為有所不為。重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)是因為基礎(chǔ)學(xué)科是應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展基礎(chǔ)，是人類文明、科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的源泉和動力。超前性的理論研究和探索性研究對學(xué)科的發(fā)展具有重要意義，是學(xué)科發(fā)展的水平所在，也是其他學(xué)科發(fā)展的保證和支撐。同時，我們要突出重點學(xué)科建設(shè)，一所大學(xué)如果有一個或幾個獨具特色的學(xué)科，這所大學(xué)就能在國內(nèi)乃至在國際上產(chǎn)生影響，就能在社會上立足。如美國加利福尼亞理工學(xué)院以航空航天工程、天文學(xué)而聞名；香港科技大學(xué)以重點發(fā)展納米材料研究而取得國際科學(xué)界的矚目成果；華中科技大學(xué)集中力量發(fā)展激光專業(yè)，使激光專業(yè)成為獨具特色的學(xué)科。因此，我們要選擇一些優(yōu)勢、特色學(xué)科給予重點支持，使其上水平、出人才、出成果，以提高學(xué)校的整體實力，形成獨具特色的優(yōu)勢學(xué)科。并充分發(fā)揮重點學(xué)科的示范、輻射作用，帶動相關(guān)學(xué)科發(fā)展，通過學(xué)科的交叉、綜合、滲透和延伸，促進學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而形成優(yōu)勢突出，特色明顯，相互促進，布局合理的學(xué)科體系。二要處理好學(xué)科建設(shè)與教學(xué)和人才培養(yǎng)的關(guān)系。大學(xué)的根本任務(wù)是為國家培養(yǎng)高層次人才。學(xué)科建設(shè)是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量是評價學(xué)科建設(shè)的重要指標(biāo)。如果沒有合理的學(xué)科體系和一批在國內(nèi)外有重要影響的高水平學(xué)科，則很難培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。因此，人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)密不可分，必須將教學(xué)建設(shè)納入學(xué)科建設(shè)之中。教學(xué)建設(shè)包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)基地建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面。要特別注意將本科教學(xué)納入學(xué)科建設(shè)，強化學(xué)科建設(shè)以促進本科教學(xué)。三要選好學(xué)科帶頭人，重視創(chuàng)新團隊的建設(shè)。學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團隊的建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的核心，是學(xué)科得以發(fā)展和進步的關(guān)鍵。要傾注超常規(guī)的精力，采取超常規(guī)的措施，不惜超常規(guī)的代價，引進人才，培養(yǎng)人才，用好人才，構(gòu)建良好的學(xué)科梯隊。學(xué)科帶頭人要有本學(xué)科堅實的理論基礎(chǔ)和較寬的相關(guān)學(xué)科的知識面，善于把握和抓住學(xué)科前沿；還要有寬闊的胸懷和氣度，有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力，學(xué)風(fēng)嚴謹，勇于拼搏，善于團結(jié)和帶領(lǐng)學(xué)術(shù)梯隊成員共同奮斗。四要對不同學(xué)科有不同的評價方法。由于學(xué)科性質(zhì)的差異，不同的學(xué)科應(yīng)具有不同的評價體系。一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對不同學(xué)科評價是不合適的。學(xué)科間的文化差別會帶來對學(xué)術(shù)成果評價標(biāo)準(zhǔn)的差別，一定要針對學(xué)科的特點來科學(xué)合理地制訂評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，絕對不能因為統(tǒng)一的評價而使一些學(xué)科的發(fā)展受到制約。

4 教師是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵

清華大學(xué)老校長梅貽琦先生曾說過，“大學(xué)之大，不在大樓，而在大師”。曾任美國哈佛大學(xué)校長的科南特曾這樣說：“大學(xué)的榮譽不在它的校舍與人數(shù)，而在于它的一代又一代的教師質(zhì)量，一所學(xué)校要站得住腳，教師一定要有特色?！狈▏逃野Ｃ谞枴ね繝柛烧f：“教育的成功取決于教師，教育的不成功也取決于教師?！备咝＝處熓桥囵B(yǎng)高水平人才的關(guān)鍵因素。對一所大學(xué)來說，人才是第一資源，沒有教師，不能成為學(xué)校；沒有高素質(zhì)的教師隊伍，就沒有高水平的辦學(xué)質(zhì)量。任何高校從辦學(xué)到辦好學(xué)，從小到大，從大到強，核心的問題是質(zhì)量，質(zhì)量是高等教育的生命線，而提高辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是教師。教師隊伍的整體水平標(biāo)志著一所大學(xué)的辦學(xué)水平。高校的第一任務(wù)是培養(yǎng)人才，師資隊伍質(zhì)量的高低，是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證，師資隊伍建設(shè)的好壞，是決定學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素。教師是組織與實施教學(xué)內(nèi)容的主體，教師是教學(xué)活動的組織者、實踐者，是教學(xué)方法的設(shè)計者、實施者。一流的教學(xué)內(nèi)容、一流的教學(xué)方法、一流的教材、一流的教學(xué)管理首先需要有一流的師資隊伍。同時，高校又是創(chuàng)造知識，科學(xué)研究的重要場所。只有具有高素質(zhì)的教師隊伍，才可能從事高水平的科學(xué)研究，才可能取得高質(zhì)量的科研成果，才能創(chuàng)造出新理論，新知識，新技術(shù)，從而推動科技進步，為市場經(jīng)濟服務(wù)，引領(lǐng)社會前進。

目前高校普遍存在師資結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)素質(zhì)和師德水平有待提高的問題。少數(shù)教師沒有統(tǒng)籌處理好教書與育人的關(guān)系，教學(xué)、科研和社會服務(wù)的關(guān)系。因此，高校必須把教師隊伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來抓。要為教師心無旁騖地安守教學(xué)崗位提供制度保障。要改革教師評價辦法，突出教學(xué)業(yè)績評價，建立激勵競爭機制，分配政策向教學(xué)一線傾斜。要完善教學(xué)名師評選制度，大力表彰在教學(xué)一線做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，引導(dǎo)廣大教師以學(xué)術(shù)素養(yǎng)、道德追求和人格魅力來教育感染學(xué)生。要注重青年教師的培養(yǎng)，他們是高校的未來和希望。要鼓勵教師成為大師，大師代表著一所大學(xué)的水平和聲望，也是一所大學(xué)的魅力所在。

5 制度是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的保證

制度是人類設(shè)計的制約人們相互行為的約束條件，其核心是規(guī)范不同利益主體的相互關(guān)系，從而使不同利益主體在相互搏奕中實現(xiàn)總效益的最大化。建立大學(xué)制度就是要擺脫“人治”，避免任為、妄為、亂為，而是要圍繞育人之本和學(xué)術(shù)發(fā)展，遵循教育發(fā)展規(guī)律和高校辦學(xué)規(guī)律，設(shè)計并制定一套完整的大學(xué)制度，合理規(guī)范決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督者的相互關(guān)系，讓不同利益主體按同一方向、同一目標(biāo)而作為，讓大學(xué)進入規(guī)范、有序、高效運行的軌道，充滿自我發(fā)展的內(nèi)在動力，而不是相互推諉，嚴重內(nèi)耗，處于混亂狀態(tài)。

大學(xué)制度建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，符合法律法規(guī)、堅持以人為本、體現(xiàn)公平正義，這是其基本要求，除此之外，還要從更深層次理清思路。一是要強化服務(wù)功能，淡化行政意識。大學(xué)是一個育人的場所，是一個學(xué)術(shù)機構(gòu)，以傳承知識，創(chuàng)新知識為己任，人才培養(yǎng)，科學(xué)研究和社會服務(wù)是其主要功能，因此，大學(xué)的制度建設(shè)必須以培育人才，科技創(chuàng)新，學(xué)術(shù)發(fā)展為指向。要淡化行政意識，堅持用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，用制度來規(guī)范不同利益主體的權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，避免因人治即人管權(quán)、人管錢、人管事、人管人所帶來的矛盾和低效。要強調(diào)服務(wù)功能，真正圍繞人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新，學(xué)術(shù)發(fā)展來構(gòu)建制度體系，讓大學(xué)的不同利益主體沿同一方向，為同一目的而發(fā)揮作用，從而實現(xiàn)大學(xué)的辦學(xué)效益最大化。二要優(yōu)化權(quán)力配置，實現(xiàn)權(quán)力和諧。權(quán)力和諧，就是要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。目前，我國大學(xué)普遍存在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互重疊的現(xiàn)象，權(quán)力過度集中在少部分人手里，不僅影響決策的科學(xué)性，執(zhí)行乏力，而且缺乏權(quán)力制約，不易監(jiān)督，致使大學(xué)長期處于人治狀態(tài)，出現(xiàn)明顯的以人治為中心的現(xiàn)象。三要依據(jù)法律決策，體現(xiàn)民主意志。大學(xué)制度建設(shè)必須在符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，按照民主的要求，體現(xiàn)大多數(shù)人的共同意愿。教職員工作為大學(xué)辦學(xué)的主體，其申張各項權(quán)力的主要依據(jù)就是大學(xué)的各項制度。只有在制度建設(shè)的過程中充分彰顯大多數(shù)人的共同意志，大學(xué)制度才有基礎(chǔ)，才能夠得到遵循，大學(xué)治理中制度的權(quán)威就自然而然地建立起來了。四要講究整體建設(shè)，形成完整體系。要建全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)職，明確黨委、行政的權(quán)力范圍和議事規(guī)則；要健全和完善學(xué)術(shù)委員會章程，保障教師們對學(xué)術(shù)問題的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；要健全和完善教職工代表大會制度，保證教職工對學(xué)校事務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要健全和完善校、院兩級管理體制，按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，明晰學(xué)校、部門、學(xué)院的權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系。五要建立健全問責(zé)制和懲處制，確保制度的貫徹落實。制度制定出來以后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。因此，在制度設(shè)計中應(yīng)該有執(zhí)行制度，明確執(zhí)行權(quán)的歸屬，行使的范圍，程序和規(guī)則，而且應(yīng)該有監(jiān)督、有問責(zé)、有懲處，確保制度得到強制執(zhí)行。

特別值得指出的是，在制度執(zhí)行的過程中，作為大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，要嚴于律己，帶頭遵守和執(zhí)行制度，凡是違反制度者，不論職位高低，都應(yīng)當(dāng)一視同仁，以規(guī)論處，確保制度的權(quán)威性和嚴肅性。大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是師生員工的榜樣，如果不帶頭執(zhí)行學(xué)校的制度，師生員工就會視制度為擺設(shè)，自然就不會去自覺遵守。

6 文化是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的靈魂

朱永新在《新教育之夢》中指出：教育是神圣而崇高的，教育是育人的事業(yè)，教育的使命讓人從無知走向睿智，從幼稚走向成熟，教育的最高境界是逐步形成自我教育的人格。教育需要激情，需要全身心投入與無私奉獻；教育需要詩意，需要洋溢著浪漫主義的情懷；教育需要機智，需要把握每一個轉(zhuǎn)瞬即逝的機遇；教育需要活力，需要以年輕的心跳昂奮地工作；教育需要恒心，需要毫不懈怠地追求與持久探索。激情、詩意、機智、活力、恒心的源頭活水是崇高理想。大學(xué)作為承擔(dān)教育的載體，如何使每一位教職員工具有崇高的理想，這只有通過建設(shè)良好的大學(xué)文化才能得以實現(xiàn)。

大學(xué)文化是高校在長期的辦學(xué)過程中培育形成并共同遵守的信念目標(biāo)，價值追求和行為準(zhǔn)則，是一所大學(xué)賴以生存發(fā)展的根基，引導(dǎo)大學(xué)的靈魂，維系大學(xué)的制度，是辦好大學(xué)最重要的精神資源和無形資產(chǎn)。他是以校訓(xùn)為核心，以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為切入點。集中體現(xiàn)在每一所大學(xué)的校訓(xùn)上。如美國哈佛大學(xué)的校訓(xùn)是：“以柏拉圖為友，以亞里士多德為友，更要以真理為友”（Let Plato be your friend and Aristotle but more let your friend be truth），斯坦福大學(xué)的則是“讓自由之風(fēng)勁吹”（Die luft der freiheit weht），北京大學(xué)是“愛國進步民主科學(xué)”，清華大學(xué)是“自強不息，厚德載物”。正是由于這種厚重的文化積淀，使得他們的每一位師生員工都有了一個夢想，有了一種激情，有了一個追尋的目標(biāo)。心隨激情飛揚，夢隨理想共舞。也正是有了這種文化，才形成了他們先進的辦學(xué)理念，優(yōu)良的校園風(fēng)尚，濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，優(yōu)美的校園環(huán)境，高雅的審美情趣，豐富的文化生活，規(guī)范科學(xué)的管理，不斷創(chuàng)新的活力。由此不斷增強了學(xué)校的凝聚力、創(chuàng)新力和競爭力。

從上可見，高校之間的競爭最終要歸結(jié)到內(nèi)涵層面的競爭，內(nèi)涵建設(shè)水平如何，是體現(xiàn)高校間綜合競爭力的核心。因此，內(nèi)涵建設(shè)是高教事業(yè)發(fā)展的硬道理，誰掌握了內(nèi)涵建設(shè)的主動權(quán)，誰就贏得了未來的發(fā)展權(quán)。

Thinking on the connotation construction of university

HUANG Zheng-de
（TCM University of Hunan,Changsha,Hunan 410208,China）

higher education； connotation construction； discipline specialty setup

RG64

A

10.3969/j.issn.1674－070X.2012.09.001.003.05

〔Absrract〕It is necessary to strengthen the connotation construction of university in order to improve educational quality.The connotation construction is the absolute principle of the higher education development.The person who masters the connotation construction initiative would gain the right to development in the future.The author thinks that the idea is the precondition discipline is the foundation,subject is the leader,teacher is the key,system is the guarantee,culture is the spirit of the connotation construction of university.

2012－06－12

黃政德（1955-），男，湖南益陽人，醫(yī)學(xué)博士，教授，博士研究生導(dǎo)師，長期致力于高等中醫(yī)教育研究。

（本文編輯 李路丹）