李沐杉

(海南廣播電視大學會計教研室，海南 海口 570208)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確提出“大力提升人才培養(yǎng)水平、增強科學研究能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化傳承創(chuàng)新、全面提高高等教育質(zhì)量”。如何提高高等教育質(zhì)量再一次成為我們必須研究和實踐探索的課題。開放教育作為高等教育重要組成部分也面臨著增強教學吸引力、提高教育質(zhì)量的嚴峻挑戰(zhàn)。教學評估督導制度作為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，已成為高校教學質(zhì)量持續(xù)提升的強有力保障。普通高等學校和高職院校對教學評估督導的研究已從實踐經(jīng)驗交流逐步轉(zhuǎn)向深層次理論研究。本文就電大系統(tǒng)辦學模式下如何構(gòu)建教學評估督導模式與運行機制進行探討。

一 教學評估督導概念、目的和方法

(一)教學評估督導概念

教學評估督導是指在學校領(lǐng)導授權(quán)下，由分管教學的副校長直接領(lǐng)導的機構(gòu)和人員，對教師“教”和學生“學”的全過程，以專家身份對教學工作進行的檢查、監(jiān)督、評價、指導。

(二)教學評估督導的目的和方法

1．檢查、督促教師的教學

教學是高等學校教師首要職能。教學評估督導要以教學環(huán)節(jié)為切入點開展教學督導評估工作:

(1)備課

備課位于教學環(huán)節(jié)之首，是教學質(zhì)量的“風向標”。通過檢查教師備課情況，一方面了解教師教學態(tài)度、教育理念、教學方法是否和學校辦學理念、目標相一致，另一方面了解教師的專業(yè)水平、科研能力是否持續(xù)成長。

(2)上課

課堂是教學核心，是教師備課充分、恰當與否的檢驗地，是教師教學藝術(shù)、學生學習活動的展臺，更是展現(xiàn)學校辦學、教學理念的舞臺。教學督導評估機構(gòu)通過聽課、評課充分了解教師的教學思想、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)和創(chuàng)新意識以及學生的學習情緒、學習方法和學習效果等。教學督導專家對存在的問題提出建設(shè)性意見、相互切磋，從而引領(lǐng)教師取長補短、相互學習，持續(xù)提高教學水平，更新教育理念。

(3)聽課

教師提高教學水平一個重要途徑是進行觀摩教學。尤其是青年教師通過觀摩教學，可以學習專家型教師駕馭專業(yè)知識、進行教學管理、調(diào)動學生學習積極性等方面的教學能力，通過教學評估督導的督促和引導使教師觀摩教學日?；?，從而保證青年教師教學能力成長和教學水平提高。

(4)教學總結(jié)

毛澤東說:“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進”。認真總結(jié)教學工作，不斷探索和掌握教學規(guī)律，是提高教學質(zhì)量的必要工作。通過教學評估督導的督促和引領(lǐng)，一方面教師通過自評備課、課堂、學生成績來進行教學反思認識自己教學能力和總結(jié)教學經(jīng)驗;另一方面教師通過教師互評、交流來進行教學經(jīng)驗總結(jié)和課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)方向反思和總結(jié)。

(5)后續(xù)學習

教師要做好教學工作、克服職業(yè)倦怠、消除教師職業(yè)的“高原現(xiàn)象”，必須持續(xù)不斷補充新知識，了解專業(yè)、行業(yè)新動態(tài)，尤其是培養(yǎng)技能型、應用型人才的教師更要注重實踐知識、案例知識的獲得、補充和更新。通過教學督導評估工作督促引領(lǐng)教師在自己的知識領(lǐng)域不斷更新知識，為教學質(zhì)量持續(xù)提高打下堅實基礎(chǔ)。

2．引領(lǐng)教師學術(shù)成長和創(chuàng)新

從世界科技、教育發(fā)展歷史與現(xiàn)狀來看，高等學校一直都是知識創(chuàng)新主體。全世界大學獲得四大諾貝爾科學獎的人次占同期獲獎人次的3/4左右;高等學校作為第一作者單位在Nature和Science上發(fā)表的論文占同期論文總數(shù)的2/3?？梢娍蒲惺且粋€國家創(chuàng)新體系的主導，也是高等學校的生命線，高等學校有責任通過教學評估督導引導和促進高校教師學術(shù)成長和創(chuàng)新，使教師在完成教學任務基礎(chǔ)上促進科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)綜合國力和國際競爭力的提高。

3．鼓勵社會服務

隨著社會服務職能吸取了國外高等學校辦學理念和我國如清華、北大、武大的積極探索和踐行，已成為高等學校第三大職能。通過教學督導評估的督促和引領(lǐng)，鼓勵教師以自己的專業(yè)優(yōu)勢有尊嚴、有節(jié)制的為社會提供服務，了解社會也讓社會了解學校，不斷獲得來自社會的反饋信息，為培養(yǎng)人才和科學研究找準方向。

二 教學評估督導原則

教學評估督導組織作為教學質(zhì)量監(jiān)控與引領(lǐng)教學質(zhì)量提高的“專家”組織，在督教、促學過程中應該“有原則”，縱觀各學校、有關(guān)學者觀點，筆者認為電大系統(tǒng)教學評估督導應遵循如下原則:

(一)客觀、務實原則

在評價教師備課、授課、教師學術(shù)成果以及學生學情、學習時要就事論事、客觀評論、討論和交流，不涉及人情世故等其他外在因素，督導評估小組成員要有責任心和使命感，力求客觀、務實。

(二)重引導原則

教學評估督導最終目的是引領(lǐng)教師沿著先進教學思想、教學理念、教學方法去發(fā)展。因此，教學評估督導組不僅要關(guān)注教師操作層面，更要從教學過程中所體現(xiàn)的教育思想、教學理念、教育原則等隱性層面去發(fā)現(xiàn)、點撥和引領(lǐng)。

(三)重激勵、少批評原則

沒有教學興趣、沒有教學自信的課堂是不堪設(shè)想的，尤其年輕教師由于教學經(jīng)驗不足，學術(shù)、專業(yè)根基不夠扎實，容易喪失教學信心。因此，教學評估督導組在評價過程中不僅要時刻注意維護教師教學自信，而且在評課過程中要善于發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點、亮點，交流中要不吝表揚和鼓勵，對于授課教師不足不能采取居高臨下態(tài)度去說教，允許被評者解釋和說明，通過平等、真誠溝通，培養(yǎng)教師教學自信、強化自信。

(四)差異化原則

一方面要考慮到學科差異和課程本身差異，另一方面要考慮到教師閱歷、教學經(jīng)驗、性格特點等個體因素，不能整齊劃一，求全責備，對于新走上工作崗位的年輕教師要用動態(tài)評價方式評價，引領(lǐng)年輕教師成長。

三 教學評估督導機構(gòu)設(shè)置

教學評估督導機構(gòu)是各學校根據(jù)自己管理理念，自主建立的一種教學質(zhì)量管理、監(jiān)控機構(gòu)。目前國內(nèi)教育管理部門尚無相應立法和規(guī)章制度，也無統(tǒng)一模式。廣東學者李澤民根據(jù)調(diào)研將高校教學督導工作按管理主體不同劃分為三種類型:由主管教學的校長(院長)主管型;掛靠在教務處型;二者共管型。且以后兩種類型為主，分別占被調(diào)查學校的51．4%和42．9%。也有根據(jù)教學督導工作的體制定位，將教學督導組織分為如下三種模式:職能處室模式。教學督導部門為學校行政管理系統(tǒng)一個處級單位，經(jīng)費由學校全額撥款，有人事編制;依附教務處模式，其職能是配合教務處工作，經(jīng)費由教務處提供;相對獨立的督導和咨詢模式，即督導委員會直接對校長負責，或者直屬校領(lǐng)導。每種模式都各有優(yōu)缺點。

筆者認為開放教育應該采取校長領(lǐng)導下的主管型職能處室模式，這是由教學評估督導職能所決定的。教學評估督導源于國家教育行政管理部門的學校評估督導，這是一個長期、動態(tài)的監(jiān)管、指導機制，隨著對教學評估督導理論的深入研究，不少學者認為國家對學校的教學評估督導應依賴于學校內(nèi)部的教學評估督導工作，這種模式更加有利于加強國家教育行政管理部門對于學校的教學評估督導，國家教育行政管理部門從宏觀層面對學校進行教學督導評估，具有方向性戰(zhàn)略指導意義，而學校內(nèi)部獨立的教學督導機構(gòu)在國家教育行政管理部門的引領(lǐng)和指導下，根據(jù)辦學目標和模式制定自己獨特的、切實可行的教學評估督導辦法和教學評估督導標準，從而真正達到促管、督教、導學目的。

四 基于電大系統(tǒng)辦學模式下教學評估督導運行機制設(shè)想

一個完整的運行機制應該是有權(quán)威性的組織機構(gòu)，有對教學工作“敢看”、“敢說”、“敢評”，并且“看得真”、“說得準”、“評得對”的督導專家，還要有切實可行、客觀公正、促教導學的評價標準。張勤在對杭州下沙高教園區(qū)的普高教學督導現(xiàn)狀進行實證分析后，發(fā)現(xiàn)每所學校建立封閉的教學評估督導機構(gòu)的方式存在著許多弊端，突出表現(xiàn)為:(1)由于教學督導專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡以及校內(nèi)專家力量不足及其專業(yè)水準差異等問題，容易引起教師行為與心理上的不滿，對教學會起到負面影響;(2)本校專家在“督”的過程中容易產(chǎn)生講情面、回避問題、走過場現(xiàn)象，從而打破教學督導評價的公平、公正、客觀原則;(3)各自為政的封閉督導模式，缺乏深入的理論研究團隊，缺乏創(chuàng)新機制，也缺乏內(nèi)外交流的機制和平臺，對教學督導信息的發(fā)布、經(jīng)驗交流、質(zhì)量提升等有很大限制。基于電大系統(tǒng)辦學特色，筆者認為可采用教學督導聯(lián)盟機制方式對電大系統(tǒng)開展教學督導評估。具體操作設(shè)想如下:

(一)由中央電大牽頭制定教學督導聯(lián)盟規(guī)劃

圍繞電大辦學特色、辦學目標以及教學質(zhì)量發(fā)展要求、方向，結(jié)合國家教育主管部門、社會對辦學質(zhì)量總方針，制定教學督導聯(lián)盟規(guī)劃框架，主要應該包括:電大教學督導系統(tǒng)總體目標;各學校教學督導機構(gòu)設(shè)置與運行機制;教學督導專家選聘條件和來源;建立教學督導專家?guī)?制定教學督導工作標準等等。

(二)組建一支全國電大系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)不跨專業(yè)的教學督導專家團隊

該團隊任務之一，是由教學督導專家團隊結(jié)合本專業(yè)教學目標制定定性和定量相結(jié)合的可操作的教學督導標準，并通過電大網(wǎng)絡(luò)資源平臺發(fā)布，使教學督導標準公開、透明;該教學督導專家團隊任務之二，是對網(wǎng)絡(luò)教學資源給與督導，改變目前各學校網(wǎng)絡(luò)教學資源匱乏或陳舊、良莠不齊局面。

(三)逐步嘗試區(qū)域化合作或主要專業(yè)合作為起點的校際之間督導聘用方法及督導體系

每個學?？筛鶕?jù)自己實際情況組建教學督導隊伍，尤其對于教學督導專家不足的學校可逐步嘗試區(qū)域化合作，互聘專家每年對部分課程實行校際之間互派督導聽課、評課，一方面保證教學督導專家隊伍質(zhì)量，另一方面也保證聽課、評課客觀、公正。

(四)建立專門的教學督導信息平臺

利用電大現(xiàn)有的遠程教育平臺，建立專門的教學督導信息平臺，定期發(fā)布教學督導信息、教學督導經(jīng)驗、理論研究成果;定期培訓教學督導專家;解答專家、教師在教學督導過程中問題與疑惑;

(五)借鑒歐美教育強國督導機構(gòu)經(jīng)驗，引進國外資源

美國的人性化教學督導理念、專家型教學督導團隊、分類指導教學督導方略等經(jīng)驗;英國的教學督導從國家督導向校內(nèi)督導的經(jīng)驗等發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)教學督導經(jīng)驗由教學督導機構(gòu)去研究和借鑒，在條件成熟情況下引進海外教學專家參與教學督導，加入電大教學督導團隊。

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