● 宋伯寧 曾憲文 許傳海 申培軒 張 蓓 張 花

推行“訂單式”培養(yǎng)：有效化解就業(yè)難題*
——以山東省高等學(xué)校實踐為例

● 宋伯寧 曾憲文 許傳海 申培軒 張 蓓 張 花

近年來，山東省高等學(xué)校在推行“訂單式”培養(yǎng)，破解就業(yè)難題方面做了許多有益的實踐和探索。本文將其中的典型做法和經(jīng)驗進行總結(jié)，深入分析推行“訂單式”培養(yǎng)過程中存在的問題，并對在高等學(xué)校中推行“訂單式”培養(yǎng)提出建設(shè)性意見。

“訂單式”培養(yǎng)；就業(yè)；高等學(xué)校；企業(yè)

近幾年，我國高等學(xué)校畢業(yè)生總量不斷攀升，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，就業(yè)壓力不斷增大。山東省委、省政府高度重視高等學(xué)校人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)工作，積極貫徹落實全國教育工作會議精神，制定政策，鼓勵高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，使高校人才培養(yǎng)引入社會需求，與行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)對接，積極倡導(dǎo)并推行“訂單式”培養(yǎng)，實施了一系列的“訂單式”培養(yǎng)相關(guān)措施和辦法，從而有效化解了就業(yè)難題。

一、“訂單式”培養(yǎng)的總體情況

山東省共有高等學(xué)校139所，其中本科院校51所，獨立學(xué)院12所，高職高專院校76所，普通本?？圃谛Ｉ?60余萬人。山東高等教育積極貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和 《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2011-2020年）》要求，以“堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制”為引領(lǐng)，以“加強分類指導(dǎo)，強化特色發(fā)展“為重點，以“優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展”為目標，以“強化服務(wù)意識，提升社會服務(wù)能力”為本位，突出“分類指導(dǎo)、內(nèi)涵發(fā)展、強化特色、提高質(zhì)量”的主題，全面推進高等教育內(nèi)涵提升計劃[1]。各高等學(xué)校不斷深化教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高大學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，增強人才培養(yǎng)的針對性。本科院校結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)，在有條件的專業(yè)積極開展了“訂單式”人才培養(yǎng)模式改革；高職高專院校結(jié)合高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)要求，全面推行了“訂單式”人才培養(yǎng)模式。

山東理工大學(xué)結(jié)合CDIO工程教育模式改革和“卓越工程師”計劃的實施，在計算機、通信、化工、信息與計算科學(xué)、國際貿(mào)易、電子科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)，與企業(yè)深度合作，定制培養(yǎng)人才，從2007年至今，已訂單式培養(yǎng)學(xué)生1300余人，提高了學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。聊城大學(xué)在化工、機械、土木、電子信息、安全工程、計算機、材料等近20個專業(yè)為企業(yè)和部隊量身定制、定向培養(yǎng)各類人才1500余人。青島大學(xué)根據(jù)青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，面向青島軟件園400多家企業(yè)，圍繞嵌入式軟件、應(yīng)用軟件開發(fā)和動漫影視、物流外包等業(yè)務(wù)，積極開展課程改革，實施訂單培養(yǎng)，增強了學(xué)生的專業(yè)技能，提高了學(xué)生的就業(yè)能力。德州學(xué)院自2006年以來先后在機械、熱能、生物、服裝等專業(yè)實施訂單式培養(yǎng)，探索形成了“三三六”企校合作人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了“一二三六”的高級工程人才培養(yǎng)體系，已培養(yǎng)學(xué)生1000余人。

山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過校企合作建立二級學(xué)院、以項目為載體開展校企合作等形式，開展訂單培養(yǎng)，為畢業(yè)生提供了穩(wěn)定的就業(yè)渠道，共開設(shè)各類訂單班28個，設(shè)立了8個校企共建二級學(xué)院，為153個訂單企業(yè)培養(yǎng)學(xué)生2539人。日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院有50%的專業(yè)開設(shè)了訂單班，訂單培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量占畢業(yè)生總數(shù)的25%。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院推行企業(yè)訂單培養(yǎng)模式、企業(yè)冠名、實習(xí)就業(yè)一體化模式，訂單培養(yǎng)占到畢業(yè)生數(shù)的20%，提高了專業(yè)對口率，實現(xiàn)了“入學(xué)即就業(yè)”的目標。煙臺職業(yè)學(xué)院通過“專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、班級對接企業(yè)、課程對接崗位”的“三對接”訂單培養(yǎng)模式，為60多家大中型企業(yè)培養(yǎng)人才，訂單培養(yǎng)學(xué)生比例占在校生總數(shù)的40%。濱州職業(yè)學(xué)院面向紡織企業(yè)推行“零學(xué)費訂單”，培養(yǎng)學(xué)生500余人，為貧困生求學(xué)、就業(yè)提供了一條綠色通道，實現(xiàn)了訂單培養(yǎng)的新突破。

二、“訂單式”培養(yǎng)的實現(xiàn)途徑及主要成效

（一）加強政策引導(dǎo)，積極推進“訂單式”培養(yǎng)

為了加快創(chuàng)新型、應(yīng)用型和高技能人才培養(yǎng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和教育部有關(guān)文件精神，山東省積極推進、實施訂單式培養(yǎng)，深入探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等有利于增強學(xué)生能力的教學(xué)模式。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，積極引導(dǎo)和推動校企合作，加強實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)。截至2011年10月，全省在企業(yè)建立了1056家實訓(xùn)基地[2]，初步構(gòu)建起了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)、與企業(yè)人才需求相結(jié)合、與高校人才培養(yǎng)相銜接的企業(yè)實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。把校企合作、訂單培養(yǎng)納入高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作評價體系，作為監(jiān)測教育教學(xué)質(zhì)量、評估辦學(xué)水平的重要內(nèi)容。

“十二五”期間，山東省決定繼續(xù)實施“產(chǎn)學(xué)研合作推進工程”，建設(shè)500個緊密結(jié)合型的產(chǎn)學(xué)研基地，500個省級高等教育實習(xí)實訓(xùn)基地，30個訂單式人才培養(yǎng)基地[1]，搭建校企合作平臺，拓寬合作領(lǐng)域，推進工學(xué)結(jié)合、學(xué)做一體的人才培養(yǎng)模式改革，深入推進“訂單式”人才培養(yǎng)模式。

（二）創(chuàng)新體制機制，為“訂單式”培養(yǎng)提供組織保障

一是推行董事會制，保障“訂單式”人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。董事會制有利于“訂單式”培養(yǎng)的高效實施，以更好地保證學(xué)校、企業(yè)、政府密切聯(lián)系，促進產(chǎn)學(xué)研合作，形成“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企合作辦學(xué)體制。如中國石油大學(xué)(華東)通過推行董事會制度，構(gòu)建“訂單式”培養(yǎng)長效機制，為各董事單位輸送了近2萬名各類畢業(yè)生，有力支持了董事單位發(fā)展，同時也為學(xué)生就業(yè)搭建了良好的平臺。

二是依托職教集團，促進“訂單式”人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)，通過建立多種職教集團，優(yōu)化整合教育資源和行業(yè)企業(yè)等社會資源，加強與企業(yè)溝通、融合，把握市場需求，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢和用人需求信息，從而更好地實施“訂單式”人才培養(yǎng)，更好地促進學(xué)生有效就業(yè)。如德州職業(yè)教育集團推行由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府共同參與的“訂單式”人才培養(yǎng)管理體制，為成員院校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位3000余個，提供就業(yè)信息5000余條，促進了高校學(xué)生就業(yè)。

三是加強“訂單式”培養(yǎng)的組織管理，保障就業(yè)工作良性互動?！坝唵问健迸囵B(yǎng)需要建立高效、適用的組織機構(gòu)，對外尋找和拓展訂單教育的合作單位，加強與簽約企業(yè)的溝通和交流；對內(nèi)負責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校各部門與企業(yè)的聯(lián)系和運行，進而為學(xué)生就業(yè)提供組織保障。如濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立“訂單式”培養(yǎng)的“三級管理體系”：即院學(xué)術(shù)委員會、系專業(yè)指導(dǎo)委員會和項目教學(xué)指導(dǎo)委員會，分別對訂單班及其合作單位、訂單培養(yǎng)及合作項目、項目實施及管理等進行分級、貫通式監(jiān)管，完善了“訂單式”人才培養(yǎng)模式并保障了學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

（三）深化教學(xué)改革，探索多樣化的“訂單式”人才培養(yǎng)模式

在實施訂單培養(yǎng)的過程中，高等學(xué)校根據(jù)不同專業(yè)、行業(yè)的特點和企業(yè)個性化需求，積極探索多樣化的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，增強人才培養(yǎng)的針對性、適用性，縮短畢業(yè)生進入企業(yè)的磨合期，降低企業(yè)的培訓(xùn)成本和勞動成本，解決培養(yǎng)和需求脫節(jié)導(dǎo)致的畢業(yè)生就業(yè)難問題。

山東工商學(xué)院將訂單培養(yǎng)分成直接型和嵌入型兩種，直接型就是將學(xué)校對大學(xué)生的培養(yǎng)和企業(yè)對大學(xué)生的培養(yǎng)在時間和內(nèi)容上并行進行，該校電氣工程及其自動化、電子信息工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程、數(shù)字媒體技術(shù)等專業(yè)共有2000多人參加了這樣的聯(lián)合培養(yǎng)；嵌入型是指高校對學(xué)生的培養(yǎng)和企業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)在時間上平行、在內(nèi)容上互動，培養(yǎng)方案由校企雙方共同制訂，采用項目驅(qū)動的工程實踐教學(xué)模式來組織教學(xué)。

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)采取“121工程”合作模式，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)結(jié)合的“教育共同體”。將本科四年學(xué)程分為三個階段，改革課程體系，嵌入與行業(yè)需求相一致的專業(yè)技術(shù)課程，使專業(yè)基礎(chǔ)課程與專業(yè)技術(shù)課程楔形互補。山東建筑大學(xué)在保留原專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，嵌入與行業(yè)、企業(yè)需求相一致的專業(yè)技術(shù)課程，訂單培養(yǎng)企業(yè)每月派總工、技術(shù)負責(zé)人、人力資源部部長到學(xué)校對學(xué)生進行不少于8學(xué)時的教學(xué)，從而將“專”與“通”緊密結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型社會急需人才，提高了畢業(yè)生就業(yè)率。濟南大學(xué)在實施訂單培養(yǎng)的專業(yè)通過企業(yè)文化嵌入、企業(yè)理念嵌入、企業(yè)技能嵌入縮短了員工人職后的適應(yīng)期，增強了企業(yè)的凝聚力和新員工對企業(yè)的歸屬感。

煙臺職業(yè)學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院、山東職業(yè)學(xué)院等根據(jù)企業(yè)參與教學(xué)的時間，將訂單培養(yǎng)分為“前置、中置、后置”三種模式。“前置訂單”模式從入學(xué)開始便進入全程訂單培養(yǎng)，“招生、招聘”并行，學(xué)生一進校門就具備“準員工”和“在校生”的雙重身份；“中置訂單”模式從第四學(xué)期開始參加訂單班雙選，開展為期一年半的訂單培養(yǎng)；“后置訂單”模式是在第五學(xué)期面向頂崗實習(xí)及就業(yè)開展的靈活的訂單培養(yǎng)，校企雙方簽訂短期培養(yǎng)協(xié)議，引入企業(yè)培訓(xùn)課程，主要在企業(yè)的“廠中?！敝型瓿桑瑢崿F(xiàn)頂崗實習(xí)與就業(yè)一體化。山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)建 “雙業(yè)融通”訂單式、“課證融合——雙證書”等工學(xué)結(jié)合訂單式人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，積極探索招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化的“現(xiàn)代新學(xué)徒制”訂單培養(yǎng)模式，提升了校企合作的內(nèi)涵和訂單培養(yǎng)的水平，保證了畢業(yè)生的就業(yè)實力和競爭力。

（四）加強校企文化建設(shè)，建立“訂單式”培養(yǎng)的長效機制

通過開設(shè)企業(yè)文化課程，滲透企業(yè)文化于訂單人才培養(yǎng)過程，使學(xué)生在畢業(yè)前對將要就職的企業(yè)文化有所了解，并深層次了解企業(yè)經(jīng)營管理理念，畢業(yè)后更好地融入現(xiàn)代化企業(yè)文化中，更好、更快地完成從“學(xué)生”到“企業(yè)員工”角色的轉(zhuǎn)變。

如濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持對“訂單班”學(xué)生進行雙重管理，引入企業(yè)的制度文化和企業(yè)的行為文化，有針對性的組織學(xué)生通過多種企業(yè)社會實踐活動，強化學(xué)生適應(yīng)企業(yè)管理制度，適應(yīng)企業(yè)的人際關(guān)系和行為規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生對挫折的忍耐性，克服困難的堅韌性和勇于取勝的自信心，有助于學(xué)生更好地擇業(yè)、就業(yè)。

三、“訂單式”培養(yǎng)現(xiàn)存主要問題

（一）片面理解“訂單式”，人才培養(yǎng)過于迎合企業(yè)要求

個別高校片面理解“訂單式”人才培養(yǎng)內(nèi)涵，甚至迎合了企業(yè)對學(xué)生職業(yè)技能的需求，從而弱化甚至異化了高校的人才培養(yǎng)目標，單純按企業(yè)的意愿制定人才培養(yǎng)方案，教學(xué)形式單一、教學(xué)內(nèi)容避繁就簡，從而違背了教育規(guī)律，降低了人才培養(yǎng)的標準，使“訂單式”培養(yǎng)走向功利，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和職業(yè)遷移能力、后續(xù)發(fā)展能力和持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。

（二）“訂單式”培養(yǎng)目標單一，限制了學(xué)生終身職業(yè)生涯規(guī)劃

訂單培養(yǎng)的優(yōu)勢在于提高了人才培養(yǎng)的適用性和針對性，實現(xiàn)了學(xué)校教育與崗位需求的無縫對接；建立了人才供需的暢通渠道，實現(xiàn)了高效就業(yè)。但不可忽視是，訂單培養(yǎng)容易造成人才功能單一，學(xué)生離開了對口企業(yè)就難以就業(yè)，造成崗位“固化”或“潴留”。訂單培養(yǎng)容易導(dǎo)致純粹就業(yè)導(dǎo)向，忽視學(xué)生的利益和訴求。“訂單”的單一性與學(xué)生職業(yè)興趣多樣性的矛盾是訂單培養(yǎng)亟需解決的課題。

（三）高校積極實施“訂單式”，但企業(yè)積極性不高、動力不足

由于行業(yè)和企業(yè)往往以追求顯性利潤和隱性利益為目標，有些企業(yè)參與有些高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)的積極性不高，對高校提出的簽約合作培養(yǎng)人才動力不足，對“訂單式”培養(yǎng)支持不夠，與高校積極推進“訂單式”人才培養(yǎng)模式的高漲熱情形成較大反差，一定程度上影響了訂單培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)生的就業(yè)工作。

四、進一步推進實施“訂單式”人才培養(yǎng)模式的建議

（一）建立現(xiàn)代校企合作制度，為“訂單式”人才培養(yǎng)提供制度保障

完善校企合作董事會和理事會制，建立適應(yīng)“訂單式”教育的人才培養(yǎng)組織體系、管理體系、制度體系，形成科學(xué)、合理的“訂單式”人才培養(yǎng)運行機制。對校企合作開展訂單式培養(yǎng)的企業(yè)，由國家及政府主導(dǎo)部門出臺相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確校企雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，并通過優(yōu)惠稅法和激勵政策調(diào)動企業(yè)參與訂單培養(yǎng)的積極性和主動性；成立由相關(guān)行政主管部門和學(xué)校共同組成的監(jiān)管機構(gòu)，加強學(xué)生頂崗實習(xí)期間的監(jiān)督檢查，從而保障“訂單式”培養(yǎng)穩(wěn)定、健康地實施。

（二）鼓勵“雙基雙掛”，推動校企共建“訂單式”人才培養(yǎng)教師隊伍

“雙基雙掛”，即依托行業(yè)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢，高校作為企業(yè)的“訂單式”人才培養(yǎng)教育培訓(xùn)基地，企業(yè)作為高校的“訂單式”人才培養(yǎng)實習(xí)就業(yè)基地，高校專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，企業(yè)專家、技術(shù)骨干、能工巧匠到高校掛職客座教授。鼓勵“雙基雙掛”是提高高校教師指導(dǎo)實踐、服務(wù)實踐的能力和學(xué)生知行合一能力，提高企業(yè)管理人員理論水平、思維能力和員工的職業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)校企雙方的“雙提雙贏”，推動校企雙方共建“訂單式”人才培養(yǎng)教師隊伍，保證學(xué)生就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的重要舉措。

（三）建立就業(yè)信息預(yù)測機制，促進“訂單式”人才培養(yǎng)的“產(chǎn)銷銜接”

政府相關(guān)部門定期開展人才需求調(diào)研，監(jiān)測行業(yè)和區(qū)域的就業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、失業(yè)率和失業(yè)周期的變化狀況，做出快捷、準確的評估，適時發(fā)出預(yù)警預(yù)報，形成較為完善的大學(xué)生就業(yè)信息預(yù)測機制。根據(jù)就業(yè)監(jiān)測和預(yù)測結(jié)果，發(fā)布中、長期人才需求預(yù)測報告及勞動力崗位統(tǒng)計公告，促進“訂單式”人才培養(yǎng)的“產(chǎn)銷銜接”，保證人才就業(yè)的“對位性”。

[1]山東省教育廳．山東省高等教育內(nèi)涵提升計劃（2011-2015年）

[EB/OL].(2011.2.23)[2011.12.23].http://www.sdedu.gov.cn/sdedu_zxwj/201102/t20110224_85379．htm.

[2]山東省經(jīng)濟和信息化委員會職工教育辦公室．張忠軍同志在山東省首批企業(yè)實訓(xùn)基地實訓(xùn)標準專家委員會座談會上的講話.

[EB/OL].(2011.10.25)[2011.12.23].http://www.zjb.gov.cn/E_Read News.asp？LayoutID=3&ArticleID=3607.

[3]周建松，郭福春．高職院校訂單人才培養(yǎng)的理論與實證分析[J].高等工程教育研究，2009(6)：113-119.

[4]黃保德，康思琦，李桂霞．開展“訂單式”培養(yǎng) 促進高職教育與產(chǎn)業(yè)融合[J]．科技管理研究，2007，(10).

[5]周濟．在2004年全國高職院校就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上的講話[J]．中國大學(xué)生就業(yè)，2004，(8).

[6]鞠平，姜弘道，阮懷寧，馬亦農(nóng)，潘靜．面向市場“訂單式”培養(yǎng)復(fù)合型人才[J]．中國高等教育，2004，(11).

[7]中國陶行知研究會．陶行知教育思想、理論和實踐[M].安徽：安徽教育出版社，1986:19-60.

[8]馬術(shù)超，郭楊.中國高等職業(yè)教育歷史的抉擇[M]．北京：高等教育出版社，2009:15-73.

[9]中華人民共和國教育部高等教育司，中國高教學(xué)會產(chǎn)學(xué)研合作教育分會.必由之路——高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合操作指南[M]．北京：高等教育出版社，2004．

[10]洪俊強．創(chuàng)新辦學(xué)模式，服務(wù)地方經(jīng)濟[J]．職教論壇，2003，(14)．

[11]張秉釗．校企合作“訂單式”人才培養(yǎng)模式的實踐與探索[J]．高教探索，2005，(4)．

*本文系山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)背景下山東省高等教育發(fā)展研究” (課題編號：10CJYJ01)的階段性成果。

宋伯寧／山東省教育廳高教處處長，研究員，高等教育管理 曾憲文/山東省教育廳高教處副處長，研究員，高等教育管理

許傳海/濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，教授，高等教育管理 申培軒/濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，教授，高等教育管理

張 蓓/濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，高等教育理論 張 花/濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，高等教育理論

（責(zé)任編輯：陳培瑞）