劉 韌

(1.湖南科技大學(xué)能源學(xué)院，湖南 湘潭411201;2.中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙410083;3.湘鄉(xiāng)團(tuán)市委，湖南 湘鄉(xiāng)411400)

為進(jìn)一步推動(dòng)共青團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，共青團(tuán)中央、教育部從全國高等學(xué)校中選派共青團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委開展為期一年的掛職工作。按照?qǐng)F(tuán)中央和教育部的統(tǒng)一部署，2011年學(xué)校選派我赴湘鄉(xiāng)市團(tuán)委進(jìn)行為期一年的掛職工作。從高校到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作，通過參與基層團(tuán)委工作，我深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)校與地方的團(tuán)組織工作是存在較大差別的，地方團(tuán)工作涉及的事務(wù)更多，開展工作的難度也更大，對(duì)我提出了更高的要求。

基層“兩新”組織團(tuán)組織建設(shè)是共青團(tuán)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，是新時(shí)期共青團(tuán)基層組織建設(shè)的重要組成部分和突破口，也是共青團(tuán)組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的有效載體。

掛職的一年中，我和團(tuán)市委的同志們深入調(diào)研，以湘鄉(xiāng)基層共青團(tuán)組織的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，不斷推進(jìn)基層“兩新”組織團(tuán)建工作，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)和加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。以下是我在湘鄉(xiāng)市參加和組織基層“兩新”組織團(tuán)建工作的一些工作體會(huì)。

一 深入推進(jìn)基層“兩新”團(tuán)組織建設(shè)

湘鄉(xiāng)市團(tuán)委嚴(yán)格按照上級(jí)團(tuán)組織“兩新”組織團(tuán)建工作的有關(guān)文件精神和相關(guān)工作部署，把“兩新”組織團(tuán)建作為全市共青團(tuán)工作的重中之重抓實(shí)抓牢，深入推進(jìn)“兩新”團(tuán)組織建設(shè)。

1.高度重視，全面部署

湘鄉(xiāng)市團(tuán)委密切結(jié)合實(shí)際情況，專門印發(fā)了《湘鄉(xiāng)市“兩新”組織團(tuán)建“五個(gè)一”工程實(shí)施方案》，詳細(xì)部署了“兩新”組織團(tuán)建工作，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，使全市“兩新”組織團(tuán)建覆蓋率有明顯提高，團(tuán)員和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，團(tuán)組織在“兩新”組織中發(fā)揮更大作用。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織要以多種方式組建團(tuán)組織或青年職工工作委員會(huì);二是有組建團(tuán)組織條件的園區(qū)內(nèi)企業(yè)，要以多種方式建立團(tuán)組織;三是法人代表是青聯(lián)委員以及青企協(xié)會(huì)員的“兩新”組織，要以多種方式建立團(tuán)組織或青年職工工作委員會(huì);四是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，將工作基礎(chǔ)好的一級(jí)機(jī)構(gòu)團(tuán)組織與新建“兩新”組織團(tuán)組織結(jié)成對(duì)子，在團(tuán)干部培訓(xùn)、團(tuán)的制度建設(shè)、團(tuán)的活動(dòng)開展等方面提供幫扶，繼續(xù)帶動(dòng)和促進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作。

2.廣泛動(dòng)員，分段實(shí)施

一是召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦團(tuán)委書記會(huì)議，聽取意見后集中討論研究，制定《湘鄉(xiāng)市“兩新”組織團(tuán)建“五個(gè)一”工程實(shí)施方案》，分四個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施推進(jìn):第一階段為調(diào)查摸底階段;第二階段為集中組建階段;第三階段為規(guī)范建制階段;第四階段為總結(jié)驗(yàn)收階段。

二是召開了青聯(lián)正副主席、青企協(xié)正副會(huì)長、青聯(lián)、青企協(xié)組長會(huì)議，專題研究非公團(tuán)建工作，并要求班子成員帶頭在所辦企業(yè)建好團(tuán)組織。

三是在湖南湘鄉(xiāng)工業(yè)園和湘鄉(xiāng)市工商聯(lián)率先籌建“兩新”組織團(tuán)工委，以此為依托帶動(dòng)全市“兩新”建團(tuán)工作。

3.澄清底子，打好基礎(chǔ)

湘鄉(xiāng)市團(tuán)委通過傳真、電子郵件、QQ群、微博等方式向全市一級(jí)機(jī)構(gòu)團(tuán)組織下發(fā)了《規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)情況》及《非規(guī)模但符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)情況》摸底調(diào)查表，并深入實(shí)際展開細(xì)致調(diào)查，準(zhǔn)確把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和團(tuán)員青年群體的分布情況。同時(shí)通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處收集相關(guān)信息，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非規(guī)模但符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、符合建團(tuán)條件的新社會(huì)組織檔案，為開展建團(tuán)工作打好基礎(chǔ)。

我們還分別對(duì)市直規(guī)模以上非公有制企業(yè)，青聯(lián)委員或青企協(xié)會(huì)員的“兩新”組織、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和人大代表、政協(xié)委員所辦企業(yè)的情況進(jìn)行了分類摸底，嚴(yán)密篩選，做到了全面掌握?，F(xiàn)湘鄉(xiāng)市共有符合建團(tuán)要求的“兩新”組織118家，其中規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織58家，具備建團(tuán)條件的園區(qū)內(nèi)企業(yè)21家，法人代表是青聯(lián)委員以及青企協(xié)會(huì)員的“兩新”組織符合建團(tuán)條件的52家，人大代表、政協(xié)委員所辦企業(yè)符合建團(tuán)條件的18家。細(xì)致的摸底調(diào)查，為全面開展建團(tuán)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.明確責(zé)任，推動(dòng)工作

一是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦團(tuán)委負(fù)責(zé)制度。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將團(tuán)建工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦團(tuán)委結(jié)合各單位實(shí)際，“先易后難、先大后小”的原則，因地制宜、靈活多樣地組建團(tuán)組織。二是推行了青聯(lián)、青企協(xié)班子成員負(fù)責(zé)制，將法人代表是青聯(lián)委員以及青企協(xié)會(huì)員的“兩新”組織實(shí)行分塊，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包干指導(dǎo)團(tuán)建工作，并要求班子成員在所辦企業(yè)帶頭建立團(tuán)組織。三是實(shí)行團(tuán)市委書記和副書記分片指導(dǎo)，將全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦劃分為6個(gè)片區(qū)，分別由6名負(fù)責(zé)人聯(lián)片負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促片區(qū)的“兩新”組織團(tuán)建工作。為加快推進(jìn)工作，確?！皟尚隆苯M織團(tuán)建工作部署落到實(shí)處，并下發(fā)了相應(yīng)文件，通過采取各項(xiàng)有力措施，抓好落實(shí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的建團(tuán)任務(wù)，做到不降標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，不拖進(jìn)度。我們通過建立工作定期檢查和通報(bào)制度，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、工業(yè)園區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作情況進(jìn)行通報(bào)，并將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處團(tuán)委年度績(jī)效考核。

5.鞏固提升，激發(fā)活力

我們?cè)谕貙挕皟尚隆苯M織團(tuán)建面的同時(shí)，積極做好已建團(tuán)組織的鞏固工作，建立健全團(tuán)的組織運(yùn)行機(jī)制，采取靈活有效的方式開展團(tuán)的活動(dòng)，把“兩新”組織的團(tuán)建工作與加強(qiáng)青年思想政治教育、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來。如今年湘鄉(xiāng)市遭受洪災(zāi)，多次地方受到洪水破壞，我們積極組織德哥餐飲、華商醫(yī)藥、信和機(jī)械等新建“兩新”組織的團(tuán)員青年開展災(zāi)后義務(wù)救助活動(dòng)和幫扶活動(dòng)，通過開展這些活動(dòng)來激發(fā)和增強(qiáng)已建“兩新”團(tuán)組織活力，進(jìn)一步引導(dǎo)和帶動(dòng)全市“兩新”團(tuán)建工作的開展。

二 當(dāng)前基層“兩新”團(tuán)組織建設(shè)存在的問題

雖然我市“兩新”組織團(tuán)建工作取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也面臨著一些困難和問題。

1.部分企業(yè)忽視團(tuán)組織建設(shè)工作，認(rèn)識(shí)存在偏差

部分的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)以賺錢盈利為目的，建團(tuán)等于找個(gè)“麻煩”，既耽誤時(shí)間，又分散精力，怕影響企業(yè)的發(fā)展。有的企業(yè)主擔(dān)心在企業(yè)建團(tuán)后會(huì)像工商聯(lián)、工會(huì)組織一樣要收取相關(guān)的費(fèi)用，加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至擔(dān)心團(tuán)組織帶有政治性，怕遇事時(shí)團(tuán)組織會(huì)利用組織優(yōu)勢(shì)與之交涉。部分企業(yè)老板對(duì)建團(tuán)認(rèn)識(shí)的不足，是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展建團(tuán)工作遇到的重要障礙。

2.團(tuán)員青年流動(dòng)性大，管理存在困難

非公有制企業(yè)青年員工表現(xiàn)出較強(qiáng)的擇業(yè)自主性和流動(dòng)性，企業(yè)內(nèi)部團(tuán)干部變動(dòng)比較頻繁，在這些企業(yè)中還有許多團(tuán)員青年長期脫離共青團(tuán)組織，缺乏教育和管理，對(duì)團(tuán)的認(rèn)識(shí)淡薄，使非公團(tuán)建工作缺乏基礎(chǔ)，建立團(tuán)組織操作難度增大。

3.團(tuán)的活動(dòng)開展難，工作不活躍

一是組織活動(dòng)時(shí)間難以保證。團(tuán)員青年平時(shí)忙于工作，造成團(tuán)的活動(dòng)時(shí)間與工作時(shí)間相沖突。二是缺少必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。團(tuán)組織通過活動(dòng)開展來組織引導(dǎo)青年的作用難以發(fā)揮。三是選配企業(yè)團(tuán)干部難。企業(yè)團(tuán)干部兼職化，經(jīng)濟(jì)利益與團(tuán)的工作“脫鉤”，導(dǎo)致企業(yè)的團(tuán)干部一般在行政管理人員中任命，一些企業(yè)往往是掛牌應(yīng)付了事。四是團(tuán)干力量薄弱。非公有制企業(yè)的團(tuán)干部都是兼職人員，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干，平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，往往只能應(yīng)付日常團(tuán)務(wù)工作，很難在創(chuàng)新上下功夫。

4.部分基層團(tuán)干對(duì)“兩新”團(tuán)建工作存在畏難情緒

由于基層團(tuán)干絕大部分為兼職，主要忙于單位的中心工作，無更多的時(shí)間和精力顧及團(tuán)的工作任務(wù)，這些很大程度影響了非公團(tuán)建工作的開展。一些基層團(tuán)干部到“兩新”組織商量建團(tuán)工作，一次不成，兩次不成，三次便泄氣了。另外，由于目前過多的精力放在“兩新”組織建團(tuán)率的提高上，團(tuán)建的規(guī)范化建設(shè)亟待提高。

三 基層“兩新”團(tuán)組織建設(shè)的工作思路

(一)以黨建帶團(tuán)建，積極營造“兩新”團(tuán)建的良好外部環(huán)境

共青團(tuán)組織密切團(tuán)結(jié)在黨的周圍，做好黨的助手，緊緊依靠黨建帶團(tuán)建，積極與黨組織探索建立系統(tǒng)、完善的非公團(tuán)建管理機(jī)制，通過建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確各級(jí)黨組織在團(tuán)建工作中的職責(zé)和任務(wù)，形成齊抓共管、自上而下、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作局面。借助黨組織、工會(huì)的力量開展非公企業(yè)團(tuán)建，利用黨組織擁有的政治優(yōu)勢(shì)、工會(huì)組織擁有的法律保障，采取黨、工、團(tuán)聯(lián)合行動(dòng)，多方聯(lián)手，形成合力，部署和推動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建工作。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取企業(yè)主對(duì)團(tuán)建工作的支持

按照“典型帶動(dòng)”的原則，在團(tuán)建工作開展比較好的企業(yè)設(shè)立試點(diǎn)，充分挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，為全面開展“兩新”團(tuán)組織建設(shè)提供學(xué)習(xí)樣板。特別是通過在青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員企業(yè)率先建立團(tuán)組織，然后再把好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)向所有企業(yè)主推廣，加深企業(yè)主對(duì)團(tuán)建工作的了解，把共青團(tuán)組織在他們心目中的形象從政治性組織轉(zhuǎn)化為思想活、辦法多、能幫助他們管理企業(yè)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)性組織，使他們接受共青團(tuán)并主動(dòng)要求團(tuán)組織在其企業(yè)開展工作，從而在較大的范圍內(nèi)獲得企業(yè)主對(duì)共青團(tuán)組織的認(rèn)可。

(三)創(chuàng)新工作，找準(zhǔn)找好“兩新”團(tuán)建工作的切入點(diǎn)

發(fā)揮共青團(tuán)組織的效能和作用，應(yīng)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，使團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)特點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)效益提高。在活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，我們一是引導(dǎo)青年積極參與企業(yè)文化建設(shè)，通過開展豐富多彩的文化、體育、娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使非公經(jīng)濟(jì)廣大團(tuán)員青年有一個(gè)嶄新的蓬勃向上的精神面貌;二是協(xié)助企業(yè)開展青年的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)帶領(lǐng)青年愛崗敬業(yè)，崗位成才;三是組織青年參與希望工程、志愿服務(wù)等各種形式的公益活動(dòng)，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象;四是圍繞企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，大力開展“青年突擊隊(duì)”活動(dòng)，為企業(yè)排憂解難。

(四)克服困難，加大“兩新”組織建團(tuán)力度

“兩新”團(tuán)組織建設(shè)會(huì)遇到許多困難和挫折。我們應(yīng)發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立為社會(huì)服務(wù)、為黨政服務(wù)、為青年服務(wù)的理念，“磨破了嘴，跑斷了腳”也不氣餒，哪怕“兩新”組織建團(tuán)工作是一塊“骨頭”，我們也要“啃”下來。只要下了工夫，我們的工作就會(huì)取得應(yīng)有的成效。

當(dāng)前社會(huì)新形勢(shì)下，湘鄉(xiāng)市團(tuán)委從增強(qiáng)共青團(tuán)在青年中的吸引力和凝聚力入手，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”團(tuán)組織建設(shè)，在團(tuán)組織體系、團(tuán)工作內(nèi)容、團(tuán)工作方式、團(tuán)工作制度和團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)解決了基層團(tuán)組織工作力量和活力不足的突出問題，為更好地履行團(tuán)組織職能奠定廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而有力推進(jìn)了共青團(tuán)工作順利發(fā)展。

［1］彭 紅.高校輔導(dǎo)員赴社區(qū)掛職鍛煉的思考——以上海高校輔導(dǎo)員到街道掛職為例［J］.文教資料，2009(12).

［2］張喜群.農(nóng)村基層自治與農(nóng)村文化建設(shè)［J］.湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(2).

［3］余 杰，姚 健.高校共青團(tuán)工作模式創(chuàng)新研究［J］.湘潭工學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(4).