劉 平

(上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所，上海200020)

0 引言

神戶市位于日本中部太平洋沿岸一側(cè)，面積550㎞2，人口250萬，是日本第6大城市。自2006年開始，該市將設(shè)計(jì)之都作為城市發(fā)展的新戰(zhàn)略目標(biāo)，提出依靠設(shè)計(jì)促進(jìn)建設(shè)創(chuàng)意城市，積極申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)(UNESCO Creative Cities Network)，于2008年10月獲得認(rèn)可，成為繼布宜諾斯艾利斯、柏林、蒙特利爾之后的聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之都的第4位成員。神戶之所以將建設(shè)創(chuàng)意城市和設(shè)計(jì)之都作為城市發(fā)展的新戰(zhàn)略目標(biāo)，是基于其城市發(fā)展的歷史背景和區(qū)位及資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，其提出的對(duì)設(shè)計(jì)的獨(dú)特認(rèn)識(shí)和運(yùn)用設(shè)計(jì)建設(shè)創(chuàng)意城市的思路與戰(zhàn)略措施，能夠給我們有益的啟示。

神戶市對(duì)設(shè)計(jì)的理解和認(rèn)識(shí)是一種廣義的“大設(shè)計(jì)”概念，不僅包含外觀形狀和顏色的設(shè)計(jì)，還涵蓋能夠產(chǎn)生外觀形狀和顏色設(shè)計(jì)方案的計(jì)劃與制度體系以及意圖與思維方式的設(shè)計(jì)。神戶基于這樣一種對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)來制定創(chuàng)意城市發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，其目的是要重新發(fā)掘神戶的優(yōu)勢(shì)資源與特色，創(chuàng)造城市新的魅力和新的價(jià)值以及優(yōu)裕的市民生活。神戶的優(yōu)勢(shì)資源與特色就是“特色街道”、“生活文化”和“制造技術(shù)”，三者都離不開”設(shè)計(jì)”。因此，將設(shè)計(jì)之都建設(shè)作為新的城市發(fā)展戰(zhàn)略是神戶充分利用和發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)資源與特色的最優(yōu)選擇。

1 建設(shè)創(chuàng)意城市和設(shè)計(jì)之都的背景

歷史上神戶市在日本乃至亞洲都算得上是文化創(chuàng)意城市的先驅(qū)。在日本，神戶市是最早與歐洲各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的窗口之一，因此成為西洋文化在日本最早的登陸地點(diǎn)。市區(qū)的六甲山麓修建了許多幢外國(guó)人居住的房屋，被稱為“異人館”，使神戶市具有不同于日本其他城市的外來文化風(fēng)情和優(yōu)雅格調(diào)。神戶港是優(yōu)良港口，適宜進(jìn)口原材料生產(chǎn)加工后再出口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像鋼鐵、造船、火柴等，進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)在此基礎(chǔ)上也很發(fā)達(dá)①神戶市政府．“運(yùn)用設(shè)計(jì)促進(jìn)城市建設(shè)研究會(huì)”報(bào)告書——“設(shè)計(jì)之都神戶”的創(chuàng)意城市發(fā)展戰(zhàn)略，2007年。。

第二次世界大戰(zhàn)后，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，加之實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的中央管制，大貿(mào)易商紛紛將總部遷往大阪、東京，大型鋼鐵企業(yè)川崎制鐵、神戶制鋼以及川崎重工遷往別處，使神戶市失去了昔日厚重長(zhǎng)大產(chǎn)業(yè)據(jù)點(diǎn)的地位，其城市建設(shè)各個(gè)方面的先驅(qū)性作用也日益減弱。為扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，神戶市早在1973年就提出要建設(shè)“時(shí)尚之都”，后又確定建設(shè)“休閑度假之都”，在日本率先明確提出運(yùn)用城市設(shè)計(jì)進(jìn)行城市建設(shè)。

經(jīng)過1995年的阪神大地震之后，神戶市更加積極地運(yùn)用設(shè)計(jì)進(jìn)行城市重建，率先制定了神戶城市發(fā)展規(guī)劃，從更加寬廣的視野出發(fā)，提出了運(yùn)用城市設(shè)計(jì)進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。2006年7月，神戶商工會(huì)議所(即商會(huì))提交了一份建設(shè)設(shè)計(jì)之都的建議書，以此為契機(jī)，神戶市開始了實(shí)質(zhì)性的設(shè)計(jì)之都建設(shè)。

2 城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)

神戶市于2005年制定5年城市發(fā)展規(guī)劃——《神戶2010規(guī)劃:優(yōu)裕的創(chuàng)意城市神戶》［1］，提出今后5年神戶城市發(fā)展的方向是要建設(shè)“高質(zhì)量生活”，以安全、安心、健康為基礎(chǔ)，以多樣性交流與融合創(chuàng)造新價(jià)值為特征的創(chuàng)意之都。為此，制定了涵蓋城市發(fā)展各個(gè)方面的12項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，并提出了計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目和要達(dá)到的具體指標(biāo)。其中，“文化創(chuàng)意都市推進(jìn)計(jì)劃”提出，神戶市要建成以人為主體的有個(gè)性的生活方式和有活力的街道的“文化創(chuàng)意都市”，至2010年具體要達(dá)到:全市從事日常文化活動(dòng)的市民人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，開展文化與傳統(tǒng)活動(dòng)2 200件(5年累計(jì))，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到18 000人(約占全市總?cè)丝诘?．2%)，主辦藝術(shù)文化類競(jìng)賽項(xiàng)目15件。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目包括:(1)市民文化活動(dòng)支持項(xiàng)目。實(shí)施藝術(shù)文化活動(dòng)資助制度和冠名支持制度支持市民、相關(guān)團(tuán)體和文化藝術(shù)企業(yè)開展多種文化藝術(shù)活動(dòng)。(2)培養(yǎng)和提高文化藝術(shù)修養(yǎng)。對(duì)兒童要從小培養(yǎng)藝術(shù)情操，進(jìn)行文化藝術(shù)教育，街道建設(shè)要考慮創(chuàng)造有利于培養(yǎng)藝術(shù)家的氛圍和環(huán)境，支持文藝志愿者和文藝經(jīng)理人的培養(yǎng)。(3)通過文化藝術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建設(shè)文化藝術(shù)競(jìng)賽之都，吸引更多世界各地文化藝術(shù)人士到訪、聚會(huì)、開展交流、競(jìng)賽活動(dòng);支持發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，舉辦日本商業(yè)動(dòng)漫表彰活動(dòng);充實(shí)“街邊藝術(shù)舞臺(tái)”，將街道公共空間打造成為市民與藝術(shù)家和游客以藝術(shù)為媒介的聚會(huì)、交流、提高技藝、切身感受藝術(shù)的場(chǎng)所;還要在機(jī)場(chǎng)、港口等城市入口進(jìn)行爵士樂現(xiàn)場(chǎng)演奏，給來訪者留下“時(shí)尚之都”的第一印象。(4)打造和加強(qiáng)神戶城市品牌。城市中心區(qū)要建成便于步行的街道，使步行者能夠一邊步行一邊欣賞城市風(fēng)景和露天音樂會(huì)及充滿藝術(shù)情調(diào)的城市空間，使城市功能與藝術(shù)結(jié)合，表現(xiàn)神戶的時(shí)尚;發(fā)揮爵士樂發(fā)源地和被譽(yù)為世界四大長(zhǎng)笛演奏比賽——“神戶國(guó)際長(zhǎng)笛演奏比賽”的影響力，推進(jìn)“音樂之都”建設(shè);支持開展多元文化交流和傳播活動(dòng)，積極爭(zhēng)取主辦國(guó)際性活動(dòng)，提高神戶的知名度;利用“發(fā)源于神戶”的文化和商品，打造“神戶品牌”，推進(jìn)設(shè)計(jì)之都建設(shè);以加入聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，擴(kuò)大與其他成員城市的交流與合作，提高神戶“設(shè)計(jì)之都”的知名度。

3 政策措施

神戶市政府專門成立了由市長(zhǎng)任負(fù)責(zé)人的“設(shè)計(jì)之都推進(jìn)本部”機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)設(shè)計(jì)之都建設(shè)。下設(shè)“設(shè)計(jì)顧問委員會(huì)”、“資深委員”和“推進(jìn)委員會(huì)”，顧問委員會(huì)成員包括神戶商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、著名的產(chǎn)品設(shè)計(jì)師、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)顧問和神戶大學(xué)名譽(yù)教授;資深委員由規(guī)劃調(diào)整局局長(zhǎng)擔(dān)任;推進(jìn)委員會(huì)則由市民參與推進(jìn)局、國(guó)際觀光旅游局、環(huán)境局、產(chǎn)業(yè)振興局、建設(shè)局、城市規(guī)劃總局、港口總局和教育局的正職負(fù)責(zé)人構(gòu)成。在委員會(huì)之下再設(shè)“行動(dòng)小組”，其中再設(shè)一個(gè)“設(shè)計(jì)之都推進(jìn)辦公室”，具體負(fù)責(zé)實(shí)施推進(jìn)設(shè)計(jì)之都建設(shè)的各項(xiàng)措施［2］。

神戶市提出設(shè)計(jì)之都建設(shè)的基本理念是要進(jìn)行“提高生活層次的設(shè)計(jì)”、“發(fā)揮個(gè)性與魅力的設(shè)計(jì)”、“振興發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)”、“提高創(chuàng)造力的設(shè)計(jì)”、“培育精神文化并傳承的設(shè)計(jì)”;以城市設(shè)計(jì)、生活設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)為基本方針［3］，從3個(gè)方面實(shí)施設(shè)計(jì)之都發(fā)展戰(zhàn)略，即“空間的設(shè)計(jì)”、“經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)”和“文化的設(shè)計(jì)”①神戶市政府．“運(yùn)用設(shè)計(jì)促進(jìn)城市建設(shè)研究會(huì)”報(bào)告書——“設(shè)計(jì)之都神戶”的創(chuàng)意城市發(fā)展戰(zhàn)略，2007年。

3．1 空間的設(shè)計(jì)

空間的設(shè)計(jì)旨在保護(hù)、保留城市原有的美麗和魅力，同時(shí)創(chuàng)造出既能夠感受到自然和歷史的氣息，又能夠滿足市民基本生活需求、使居住者和來訪者都感到舒適的空間。

神戶的中心城區(qū)被山和海所環(huán)抱，擁有迷人的自然景色，山與水的對(duì)比和襯托，造就了富于特色的空間，顯得優(yōu)雅而時(shí)尚，尤以中心城區(qū)的原外國(guó)人居住地區(qū)最具代表性。該地區(qū)原先由英國(guó)人設(shè)計(jì)，是外國(guó)人居住和從事商務(wù)活動(dòng)的中心地區(qū)，建有許多近代西洋建筑風(fēng)格的商務(wù)樓宇，雖然很多企業(yè)總部已經(jīng)遷離，但其獨(dú)特的風(fēng)格和情調(diào)依舊，成為優(yōu)雅店鋪的集聚地和城市品牌，也是到訪的國(guó)內(nèi)外人士必去之處。

除了自然和歷史賦予的特色空間之外，神戶市還積極地人為改造空間，進(jìn)行空間的設(shè)計(jì)。早在1978年，神戶市就在日本率先出臺(tái)《神戶市城市景觀條例》，明確以保護(hù)、培育、創(chuàng)造為基礎(chǔ)，制定城市景觀基本規(guī)劃和城市景觀地區(qū)劃定，成立城市景觀審議會(huì)。此外，神戶市還強(qiáng)調(diào)以市民為主體參與城市景觀建設(shè)，這成為它的一大特色。

人為空間設(shè)計(jì)首先就是要改變由于高層建筑林立而阻斷城市與大海和六甲山的現(xiàn)狀，使城市重新與大海相連，恢復(fù)過去那種背靠六甲山向南眺望迷人海景的視野開闊的神戶特色。其次，是將神戶的大門，即三宮車站前的主干道——鮮花大道的人行道整修成便于步行的步道，行人可以觀賞四季不同的鮮花，方便地享受三宮中央大道兩旁開放式飲品店的各種飲品。

此外，神戶市還將城市的萬能設(shè)計(jì)(universal design)和道路、交通設(shè)施的無障礙設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)之都建設(shè)的重要措施加以實(shí)施。萬能設(shè)計(jì)即是多功能、多用途的城市設(shè)施設(shè)計(jì)，無障礙設(shè)計(jì)主要指道路、交通工具無障礙化設(shè)計(jì)，以方便所有人，尤其是老年人、殘障人士、兒童、外國(guó)人使用。為此，專門成立了由市民、企業(yè)、地區(qū)團(tuán)體、非盈利組織(NPO)、學(xué)校等各方參與的行政聯(lián)席會(huì)組織——“萬能設(shè)計(jì)推進(jìn)會(huì)議”，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施萬能設(shè)計(jì)和無障礙設(shè)計(jì)。

3．2 經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)

神戶市由于厚重長(zhǎng)大產(chǎn)業(yè)的退出而使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)型，集聚了大批生活文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才，因此，政府鼓勵(lì)傳統(tǒng)的制造業(yè)和生活文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極利用設(shè)計(jì)提高附加價(jià)值，轉(zhuǎn)型為高附加值產(chǎn)業(yè)，這被列入政府產(chǎn)業(yè)支持政策的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。具體措施主要包括:(1)制造業(yè)利用設(shè)計(jì)支持措施。實(shí)施“神戶工業(yè)設(shè)計(jì)支持項(xiàng)目”，支持神戶市內(nèi)的大學(xué)與工業(yè)技術(shù)中心、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造研究機(jī)構(gòu)等積極合作，舉辦面向中小企業(yè)的有關(guān)設(shè)計(jì)的研討會(huì)，開展咨詢服務(wù)，產(chǎn)學(xué)合作進(jìn)行新產(chǎn)品試制和開發(fā)以及市場(chǎng)開發(fā)。(2)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)支持措施。支持神戶市內(nèi)多所高中、職高和高校開設(shè)設(shè)計(jì)專業(yè)，包括平面設(shè)計(jì)、視覺設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝潢、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境和建筑設(shè)計(jì)、時(shí)裝、媒體設(shè)計(jì)等各個(gè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，并為這些院校學(xué)生到設(shè)計(jì)事務(wù)所或企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)提供機(jī)會(huì)。(3)創(chuàng)設(shè)新的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)。在原有優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)之外，再創(chuàng)設(shè)新的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)，從新的角度評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，如制造業(yè)企業(yè)采用設(shè)計(jì)的效果評(píng)估、萬能設(shè)計(jì)考慮環(huán)境的設(shè)計(jì)等，將設(shè)計(jì)運(yùn)用于觀光、福利、街道建設(shè)等社會(huì)活動(dòng)。(4)信息發(fā)散與宣傳。積極介紹和宣傳在新產(chǎn)品開發(fā)中采用設(shè)計(jì)及其營(yíng)銷、廣告戰(zhàn)略的成功案例，發(fā)掘體現(xiàn)神戶特色的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣為宣傳;實(shí)施日本最大規(guī)模的時(shí)尚活動(dòng)——“神戶精品“展示項(xiàng)目，宣傳“神戶品牌”，例如在上海舉辦神戶品牌展示推介活動(dòng)等等。(5)為設(shè)計(jì)師和創(chuàng)意人才提供發(fā)揮才能的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。財(cái)團(tuán)法人神戶時(shí)裝協(xié)會(huì)組織開展“Draft(選拔)“活動(dòng)，由精品店和高級(jí)百貨店對(duì)設(shè)計(jì)師與創(chuàng)意人士設(shè)計(jì)的作品進(jìn)行審查、挑選，入選作品列為它們的銷售商品;開設(shè)名為“TEN×TEN”的展銷店，支持設(shè)計(jì)師和創(chuàng)意人士設(shè)計(jì)作品的展示、銷售和市場(chǎng)開拓。

“設(shè)除此之外，由于神戶市地處日本國(guó)家知識(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃的“關(guān)西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”內(nèi)，神戶市的“再生醫(yī)療”、“生活習(xí)慣病預(yù)防”領(lǐng)域研究水平較高，具有優(yōu)勢(shì)，因此，神戶市規(guī)劃重點(diǎn)在這2個(gè)方面利用世界最高水平的生活科學(xué)研究基地和日本最大規(guī)模的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，與相鄰的大阪聯(lián)手打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”。

3．3 文化的設(shè)計(jì)

神戶開港以來一直受到西洋時(shí)尚文化和高技術(shù)含量的商品影響，從而誕生了神戶特有的新文化和生活方式，并傳向日本全國(guó)，因此，接受新事物、自由、進(jìn)取是神戶市民特有的氣質(zhì)。

神戶擁有由各種藝術(shù)家組成的網(wǎng)絡(luò)組織“神戶藝術(shù)文化會(huì)議”，市內(nèi)居住有來自114個(gè)國(guó)家的外國(guó)人45000余人，建有眾多的外國(guó)人學(xué)校和主要宗教的禮拜堂以及能夠?yàn)橥鈬?guó)人服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)際交流組織。有80余家外資企業(yè)落戶。文化多樣性成為神戶的魅力之所在，不同文化的融合成為神戶創(chuàng)造新價(jià)值的源泉。

神戶市也同其他創(chuàng)意城市一樣，積極利用歷史建筑，將其改造為進(jìn)行創(chuàng)意活動(dòng)的場(chǎng)所。此外，還開展了許多“設(shè)計(jì)”活動(dòng)［4］。(1)確定“神戶設(shè)計(jì)日”。將10月16日(2008年10月16日神戶被認(rèn)定為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之都的第4位成員)定為“神戶設(shè)計(jì)日”，從2008年開始，每年舉辦紀(jì)念活動(dòng)，主題是體驗(yàn)設(shè)計(jì)，包括兒童參與的設(shè)計(jì)體驗(yàn)活動(dòng)，旨在讓參與者尤其是兒童和青少年在城市的各種場(chǎng)所體驗(yàn)各種不同的設(shè)計(jì)?；顒?dòng)期間還舉辦各種設(shè)計(jì)展覽并展示各類獲獎(jiǎng)設(shè)計(jì)作品，如“藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)受托制作廣告海報(bào)展”、“日本兒童設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品巡回展”、“神戶市設(shè)計(jì)競(jìng)賽優(yōu)秀作品展”、“設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生原創(chuàng)汽車外觀涂色展”等。2009年活動(dòng)期間還征集了100名設(shè)計(jì)師、創(chuàng)意創(chuàng)作人員的作品參展，這些作品在會(huì)場(chǎng)被布置成一個(gè)高約5 m的巨型金字塔，取名為“d-金字塔”，作為此次活動(dòng)的象征標(biāo)識(shí)。(2)設(shè)立“神戶店鋪設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。從2008年獲得設(shè)計(jì)之都認(rèn)可以后，設(shè)立該獎(jiǎng)項(xiàng)，每年對(duì)市內(nèi)設(shè)計(jì)優(yōu)秀的店鋪進(jìn)行評(píng)選、表彰和認(rèn)定，并向市民宣傳，使市民能夠親臨身邊的獲獎(jiǎng)店鋪，感受其優(yōu)良的設(shè)計(jì)和服務(wù)。(3)創(chuàng)設(shè)“神戶設(shè)計(jì)復(fù)興展”。從2008年獲得設(shè)計(jì)之都認(rèn)可開始，每年舉辦一屆，主要展示神戶企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)的新產(chǎn)品，借以塑造新的“神戶品牌”，宣揚(yáng)“神戶制造”的高品質(zhì)和高品味。(4)舉辦各種有關(guān)設(shè)計(jì)的展示會(huì)、論壇、競(jìng)賽。如“神戶美術(shù)展”、“神戶萬能設(shè)計(jì)展”、“神戶建筑物語設(shè)計(jì)室”、“聯(lián)合國(guó)設(shè)計(jì)之都論壇in Kobe”、“世界創(chuàng)意城市論壇in Kobe”、“生態(tài)·設(shè)計(jì)論壇 in Kobe”、“神戶設(shè)計(jì)管理者論壇”、“集裝箱的藝術(shù)”國(guó)際競(jìng)賽、“神戶觀光海報(bào)設(shè)計(jì)競(jìng)賽”、“六甲山隧道改造設(shè)計(jì)競(jìng)賽”、“神戶西洋甜點(diǎn)節(jié)生日蛋糕設(shè)計(jì)競(jìng)賽”等。

4 特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

神戶在日本算是大城市，但不能跟東京和大阪相比，在國(guó)際上的知名度不算高。積極申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，是神戶提高城市的國(guó)際知名度、樹立城市品牌并促進(jìn)城市發(fā)展重新定位、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要途徑。迄今已有10個(gè)城市獲得聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)，它們的建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略與途徑各具特色。比較而言，神戶的設(shè)計(jì)之都建設(shè)具有如下特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

(1)提出廣義的“大設(shè)計(jì)”概念。“設(shè)計(jì)之都”關(guān)注的焦點(diǎn)是城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)、街道和環(huán)境設(shè)計(jì)以及工業(yè)設(shè)計(jì)和時(shí)尚產(chǎn)品設(shè)計(jì)。相比其他設(shè)計(jì)之都，神戶最突出的特點(diǎn)就是提出設(shè)計(jì)之都建設(shè)要進(jìn)行“空間的設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)、文化的設(shè)計(jì)”，這里面又包含提高生活品質(zhì)、發(fā)揮個(gè)性與魅力、振興發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高創(chuàng)造力、培育和傳承精神文化5個(gè)層次。這種“設(shè)計(jì)”是一種多層次、多內(nèi)涵、與城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)的“大設(shè)計(jì)”概念，而不僅僅停留于如何將設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化以及如何發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)層面，也不單是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(2)設(shè)計(jì)之都建設(shè)的主要目標(biāo)是提高市民生活質(zhì)量。神戶的設(shè)計(jì)之都建設(shè)量化指標(biāo)，沒有像有些設(shè)計(jì)之都那樣強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其占GDP的比重，神戶提出的城市發(fā)展目標(biāo)是要建設(shè)”高質(zhì)量生活”，并明確提出了以萬能設(shè)計(jì)、無障礙設(shè)計(jì)為城市設(shè)施設(shè)計(jì)的宗旨，要讓每一個(gè)人都能夠充分享受城市各種設(shè)施和優(yōu)雅便捷的城市生活。其關(guān)注的不單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有城市、文化、經(jīng)濟(jì)3方面的同步發(fā)展和平衡發(fā)展。

(3)產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)造新業(yè)態(tài)。神戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策明確提出城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要利用設(shè)計(jì)提高附加價(jià)值以實(shí)現(xiàn)升級(jí)和創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，也就是促進(jìn)設(shè)計(jì)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，這是神戶基于其獨(dú)自提出的”大設(shè)計(jì)”概念而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)體系設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)亦是一種創(chuàng)新，表明神戶的創(chuàng)意城市建設(shè)包含城市經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新①佐佐木雅幸．建設(shè)文化創(chuàng)意城市［C］//日本國(guó)際交流基金編．創(chuàng)意城市:關(guān)于城市再生的提議國(guó)際研討會(huì)報(bào)告書．2003．，這是神戶設(shè)計(jì)之都建設(shè)的又一大特點(diǎn)。實(shí)際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果能夠充分利用設(shè)計(jì)，與設(shè)計(jì)融合，將能同時(shí)促進(jìn)設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展和原有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，并可能創(chuàng)造出新的業(yè)態(tài)和新的生產(chǎn)、服務(wù)模式，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

(4)重點(diǎn)支持中小企業(yè)利用設(shè)計(jì)。大企業(yè)普遍擁有自己的設(shè)計(jì)部門，對(duì)設(shè)計(jì)也較為重視，中小企業(yè)雖為數(shù)眾多但普遍缺乏設(shè)計(jì)意識(shí)，而許多創(chuàng)意產(chǎn)品正是規(guī)模不大的中小企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)的，這些產(chǎn)品并不需要大企業(yè)大規(guī)模地生產(chǎn)，中小企業(yè)最適合做少量而有個(gè)性的創(chuàng)意產(chǎn)品。如果在一個(gè)城市中，這種創(chuàng)意型中小企業(yè)能夠大量集聚并達(dá)到一定的規(guī)模，整個(gè)城市都將會(huì)彌漫創(chuàng)意氛圍，這正是簡(jiǎn)· 雅各布斯所推崇的創(chuàng)意城市的一種形象［5］。神戶同多數(shù)設(shè)計(jì)之都一樣，都將支持中小企業(yè)積極采用設(shè)計(jì)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)作為政府政策措施的重點(diǎn)之一，這是推進(jìn)設(shè)計(jì)之都建設(shè)和創(chuàng)意城市建設(shè)政策措施的關(guān)注點(diǎn)。

(5)對(duì)年輕設(shè)計(jì)師提供實(shí)際的支持。與別的設(shè)計(jì)之都不同，神戶的設(shè)計(jì)師培養(yǎng)從高中階段開始，且涉及設(shè)計(jì)的各個(gè)領(lǐng)域;政府為學(xué)生設(shè)計(jì)師到企業(yè)、設(shè)計(jì)事務(wù)所實(shí)習(xí)提供支持，并通過民間專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展促進(jìn)年輕設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品在高級(jí)百貨店、創(chuàng)意商品專銷店直接銷售的活動(dòng)，為年輕有為的設(shè)計(jì)創(chuàng)意人員展示才華并直接與消費(fèi)者見面提供了難得的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。這種支持對(duì)于年輕無名但有才華的設(shè)計(jì)師來說是很實(shí)際的、很渴求的。

(6)鼓勵(lì)利用設(shè)計(jì)，而不是為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)。除了專門的優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)之外，神戶別出心裁地創(chuàng)設(shè)了許多其他設(shè)計(jì)之都所沒有的設(shè)計(jì)新獎(jiǎng)項(xiàng)，涉及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、福利等各個(gè)領(lǐng)域，表明設(shè)計(jì)能夠滲透于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為文化創(chuàng)意與各個(gè)領(lǐng)域的融合劑和增值劑。設(shè)計(jì)之都的核心不是為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)，而在于利用設(shè)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)意城市建設(shè)，提高社會(huì)生活品質(zhì)，創(chuàng)造新的精神和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這些獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置反映了政府的一種導(dǎo)向，即設(shè)計(jì)不僅能夠在企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)中發(fā)揮作用，同樣也能夠在城市生活的方方面面發(fā)揮作用，政府鼓勵(lì)在各種領(lǐng)域應(yīng)用設(shè)計(jì)創(chuàng)造新的價(jià)值。這也正好體現(xiàn)了神戶市提出的設(shè)計(jì)之都“大設(shè)計(jì)”概念的價(jià)值和建設(shè)設(shè)計(jì)之都的實(shí)質(zhì)。

(7)重視體驗(yàn)型創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)。與其他創(chuàng)意城市一樣，神戶也將舉辦各種文化藝術(shù)創(chuàng)意活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)列入設(shè)計(jì)之都建設(shè)的重要措施并加以實(shí)施。不過，神戶的特點(diǎn)在于尤其重視舉辦市民特別是兒童參與型活動(dòng)，使普通人能夠親身參與、切身體會(huì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和藝術(shù)創(chuàng)作，體會(huì)到設(shè)計(jì)不僅是設(shè)計(jì)師、創(chuàng)意工作者的工作，每個(gè)人都可能參與設(shè)計(jì)并通過設(shè)計(jì)創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值，每個(gè)人也都能夠以各種形式消費(fèi)創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。這對(duì)于培養(yǎng)市民尤其是兒童的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)意識(shí)和修養(yǎng)及其對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品的愛好和消費(fèi)都具有很大的促進(jìn)作用。

［1］ 神戶市政府．神戶2010規(guī)劃——優(yōu)裕的創(chuàng)意城市神戶［EB/OL］．(2010-03-01)［2010-03-30］．http://www．city．kobe．lg．jp/information/project/vision/index．html．

［2］ 神戶市政府．“設(shè)計(jì)之都”推進(jìn)體制［EB/OL］．(2010-08-16)［2011-04-21］．http://www．city．kobe．lg．jp/information/project/design/suishintaisei/index．html．

［3］ 神戶市政府．“設(shè)計(jì)之都神戶”的內(nèi)涵［EB/OL］．(2009-03-25)［2011-04-21］．http://www．city．kobe．lg．jp/information/project/design/basicpolicy/index．html．

［4］ 神戶市政府．設(shè)計(jì)之都神戶［EB/OL］．(2009-03-19)［2010-03-30］．http://www．city．kobe．lg．jp/information/project/design/index．htm l．

［5］ 簡(jiǎn)·雅各布斯．城市與國(guó)家財(cái)富［M］．金潔，譯．北京:中信出版社，2008．