石 峰, 秦書生

(東北大學(xué) 文法學(xué)院, 遼寧 沈陽 110819)

傳統(tǒng)生產(chǎn)方式是高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的工業(yè)化生產(chǎn)方式,造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。生態(tài)環(huán)境的惡化根源于高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,問題的解決同樣需要經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,需要生產(chǎn)方式的改進(jìn)。綠色生產(chǎn)力是隨著生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,是人類深刻反思人與自然關(guān)系,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化這一矛盾的有效方法。綠色生產(chǎn)力是代表 21 世紀(jì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的先進(jìn)生產(chǎn)力。在綠色生產(chǎn)力模式下的技術(shù),是一種以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、人、自然協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的“綠色”技術(shù)。綠色技術(shù)已經(jīng)成為綠色生產(chǎn)力的關(guān)鍵性要素,對(duì)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。

一、 綠色生產(chǎn)力及其形成的綠色技術(shù)基礎(chǔ)

1. 綠色生產(chǎn)力的內(nèi)涵

關(guān)于綠色生產(chǎn)力,目前在學(xué)術(shù)界還缺少一個(gè)清晰的、得到廣泛認(rèn)可的定義。有的學(xué)者認(rèn)為:“‘綠色生產(chǎn)力’不是色彩概念,而是社會(huì)概念;不是健康概念,而是生產(chǎn)力概念,生產(chǎn)方式概念,或者更進(jìn)一步,是生產(chǎn)方式與生活方式相統(tǒng)一的復(fù)合概念;不是美學(xué)范疇,而是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇?！盵1]有的學(xué)者認(rèn)為:“所謂綠色生產(chǎn)力,是指以保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源為載體,促進(jìn)人類與自然相和諧,致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力?！盵2]有的學(xué)者認(rèn)為,綠色生產(chǎn)力“是自然生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力的統(tǒng)一。它是人類在認(rèn)識(shí)自然、尊重自然和保護(hù)自然的前提下利用自然,使人類與自然在高度和諧統(tǒng)一中相互轉(zhuǎn)換物質(zhì)和能量,最終實(shí)現(xiàn)人類整體進(jìn)步和每個(gè)個(gè)體全面發(fā)展的能力和成果”[3]。

筆者認(rèn)為,綠色生產(chǎn)力是人們?cè)诰G色理念的指引下,在生產(chǎn)實(shí)踐中形成的改造自然、影響自然,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)力量。也就是說,綠色生產(chǎn)力是以人與自然和諧相處為核心,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以“綠色”為核心價(jià)值的生產(chǎn)力。綠色生產(chǎn)力是一種可持續(xù)的生產(chǎn)力,既符合自然發(fā)展規(guī)律,又體現(xiàn)了和諧發(fā)展的時(shí)代要求。綠色生產(chǎn)力不僅要求勞動(dòng)者具備綠色意識(shí),掌握綠色技術(shù),而且要求使用綠色勞動(dòng)工具生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

2. 形成綠色生產(chǎn)力的綠色技術(shù)基礎(chǔ)

和生產(chǎn)力的構(gòu)成一樣,綠色生產(chǎn)力也是由實(shí)體性要素和智能性要素構(gòu)成。其中,實(shí)體性要素包括綠色化的勞動(dòng)資料、綠色化的勞動(dòng)對(duì)象、具有綠色意識(shí)的勞動(dòng)者。綠色化的勞動(dòng)資料主要指生產(chǎn)工具的綠色化,生產(chǎn)者使用綠色環(huán)保設(shè)備,應(yīng)用綠色環(huán)保的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),減少產(chǎn)品在生產(chǎn)加工階段的污染,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。勞動(dòng)對(duì)象的綠色化需要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、清潔環(huán)保、可循環(huán)利用為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資源利用實(shí)現(xiàn)低損耗、低污染、高產(chǎn)出。勞動(dòng)者的綠色化在綠色生產(chǎn)力中占據(jù)重要地位,主要是勞動(dòng)者接受了綠色教育,具有了綠色意識(shí),在生產(chǎn)實(shí)踐中能夠自覺開展綠色生產(chǎn),進(jìn)行綠色營銷和綠色消費(fèi)。

智能型要素主要包括:綠色技術(shù)與綠色管理。在生產(chǎn)力體系中,管理把實(shí)體性要素中潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。綠色管理以可持續(xù)發(fā)展為理念,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo),通過及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)力實(shí)體性要素的具體結(jié)合形式,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,使之形成一個(gè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng),保持綠色生產(chǎn)力順利發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)各要素之間的相互作用以產(chǎn)生“乘積”效益,共同促進(jìn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。

在綠色生產(chǎn)力的構(gòu)成要素中,綠色技術(shù)是貫穿于綠色生產(chǎn)力整個(gè)運(yùn)行過程、滲透于各生產(chǎn)力要素的要素,是推行生態(tài)化、清潔化生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)原材料和廢棄物循環(huán)再利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要技術(shù)支撐?？梢哉f,綠色技術(shù)不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間良性循環(huán)的關(guān)鍵性因素,而且是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益,并最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐力量。從廣義的角度來看,凡是能夠節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的技術(shù)都是綠色技術(shù)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,綠色技術(shù)的種類日益增多,如減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)等都是綠色技術(shù)。減量技術(shù)是在生產(chǎn)的源頭就注重節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的技術(shù);再利用技術(shù)就是延長原料或產(chǎn)品使用周期,通過反復(fù)使用來減少資源消耗,提高資源利用率的技術(shù);資源化技術(shù)就是將廢棄物變?yōu)橛杏玫脑牧匣虍a(chǎn)品的技術(shù)。這些技術(shù)在運(yùn)用過程中都能實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo),因而都是綠色技術(shù)。再具體而言,清潔生產(chǎn)技術(shù)、固體廢物污染防治技術(shù)、污水自然處理技術(shù)、生態(tài)破壞防治技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)食品技術(shù)等等都是綠色技術(shù)。

在綠色生產(chǎn)力的系統(tǒng)運(yùn)行中,綠色技術(shù)主要通過滲透于實(shí)體性要素當(dāng)中轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力。首先,綠色技術(shù)滲透到勞動(dòng)資料當(dāng)中,發(fā)明創(chuàng)造出新的環(huán)保型生產(chǎn)工具,以新型環(huán)保設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)污染設(shè)備,實(shí)施綠色生產(chǎn),成為綠色生產(chǎn)力發(fā)展水平的顯著標(biāo)志。其次,開發(fā)綠色技術(shù),利用新的環(huán)保型勞動(dòng)對(duì)象替代以往高污染的勞動(dòng)對(duì)象,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)對(duì)象的綠色化。綠色技術(shù)能提高資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用,最大限度地降低污染,擺脫高投入、高消耗、高污染、低效率的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。第三,勞動(dòng)者通過綠色技術(shù)的學(xué)習(xí),可以掌握綠色技術(shù)技能,使用綠色環(huán)保設(shè)備,實(shí)施綠色生產(chǎn);而且,勞動(dòng)者通過對(duì)綠色技術(shù)的鉆研和探索,還能實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新,提高綠色生產(chǎn)力的水平。

二、 發(fā)展綠色生產(chǎn)力的綠色技術(shù)支撐

發(fā)展綠色生產(chǎn)力離不開綠色技術(shù)的支撐,綠色技術(shù)是綠色生產(chǎn)力的技術(shù)載體, 是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的核心和基礎(chǔ)。

第一,綠色技術(shù)是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的基礎(chǔ),為其提供技術(shù)支撐。綠色技術(shù)滲透于生產(chǎn)力各要素之中,為潛在的綠色生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的綠色生產(chǎn)力提供可能。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素中的關(guān)鍵,是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。新的發(fā)展理念、綠色的發(fā)展意識(shí)是研發(fā)和推廣綠色技術(shù)的先導(dǎo);綠色技術(shù)是勞動(dòng)者檢驗(yàn)和修正理念或意識(shí)的實(shí)踐工具。勞動(dòng)資料是綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力的重要條件,勞動(dòng)資料的綠色化可以提高綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率,同時(shí)綠色技術(shù)也為勞動(dòng)資料的綠色化提供技術(shù)支持。勞動(dòng)對(duì)象是綠色技術(shù)的物質(zhì)載體,提高綠色技術(shù)向綠色生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度,而綠色技術(shù)是勞動(dòng)對(duì)象的中介,勞動(dòng)對(duì)象只有依靠綠色技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)綠色的物質(zhì)轉(zhuǎn)化。

第二,綠色技術(shù)有利于緩解生態(tài)危機(jī),實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)力的人與自然和諧相處的發(fā)展宗旨。隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng),人們已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,生產(chǎn)力的提高與發(fā)展不能以經(jīng)濟(jì)因素作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn),人與自然的關(guān)系也不是對(duì)立的“征服”與“被征服”的關(guān)系,應(yīng)把生態(tài)環(huán)境的改善、人與自然的和諧相處作為衡量技術(shù)進(jìn)步的真正指標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建環(huán)境友好型、資源能源節(jié)約型的社會(huì)。發(fā)展綠色生產(chǎn)力是順應(yīng)歷史發(fā)展的要求,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)惡化矛盾的方法。綠色生產(chǎn)力“追求的目標(biāo)不應(yīng)是單一的經(jīng)濟(jì)增長,而應(yīng)是包括經(jīng)濟(jì)增長在內(nèi)的多個(gè)目標(biāo),如資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、社會(huì)公正、人與人的和諧以及人的全面發(fā)展等”[4]。綠色技術(shù)作為綠色生產(chǎn)力的核心與基礎(chǔ),也具有同樣的“目標(biāo)”與“責(zé)任”。綠色技術(shù)不僅可以提高資源利用率,節(jié)約能源和原材料,減少環(huán)境污染,而且可以降低企業(yè)外部邊際效益內(nèi)化的成本。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展模式下,大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)過程都是線性和非循環(huán)的,資源能源利用率極低,導(dǎo)致了大量的不必要消耗和浪費(fèi),同時(shí)排放出大量的廢棄物,污染生態(tài)環(huán)境[5]。后期的“末端治理”并不能根本改變傳統(tǒng)生產(chǎn)力污染的“本性”,它具有明顯的局限性。因?yàn)?它只能緩解局部環(huán)境的污染程度,并不能從根本上解決全球生態(tài)惡化的問題。所以,只有大力發(fā)展綠色技術(shù),糾正傳統(tǒng)技術(shù)的負(fù)效應(yīng),擴(kuò)展綠色技術(shù)的正效應(yīng),發(fā)展綠色生產(chǎn)力,才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

第三,綠色技術(shù)對(duì)綠色生產(chǎn)力的作用主要是通過綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)這一環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的。綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)是指按照綠色生產(chǎn)的目的,將綠色技術(shù)體系中相關(guān)的具體綠色技術(shù)系統(tǒng)整合,構(gòu)成綠色生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)。綠色技術(shù)對(duì)發(fā)展綠色生產(chǎn)力的促進(jìn)作用就是通過綠色技術(shù)體系轉(zhuǎn)向具體綠色技術(shù)形態(tài)來完成的。綠色技術(shù)的核心內(nèi)容包括綠色技術(shù)的研究與開發(fā)兩個(gè)方面。綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)該包括綠色的生產(chǎn)和綠色的產(chǎn)品兩個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)這樣的生產(chǎn)需要從最初的設(shè)計(jì)、包裝、生產(chǎn)、售后直到最后的報(bào)廢全部實(shí)現(xiàn)綠色化。

三、 發(fā)展綠色技術(shù)、提高綠色生產(chǎn)力水平的有效途徑

發(fā)展綠色生產(chǎn)力,綠色技術(shù)是關(guān)鍵。雖然我國在具體的技術(shù)領(lǐng)域和相關(guān)的政策法規(guī)方面作出了很大努力,綠色技術(shù)得到了一定程度的發(fā)展。但是,我國在綠色技術(shù)的研發(fā)、推廣及應(yīng)用的道路上依然困難重重。一些企業(yè)由于缺乏綠色意識(shí),對(duì)綠色技術(shù)關(guān)注較少,更缺乏研發(fā)或應(yīng)用綠色技術(shù)的積極性,加之我國目前的利益激勵(lì)機(jī)制不健全,導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)單位對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)態(tài)度消極,缺乏積極性[6];同時(shí),我國還存在綠色技術(shù)的政策法律支持力度不足等問題。發(fā)展綠色技術(shù),不僅需要企業(yè)自身的努力,而且需要政府的重視及社會(huì)各個(gè)方面的積極配合,從思想、政策、法律及其他各個(gè)方面給予保障。

1. 以綠色生產(chǎn)理念引領(lǐng)綠色技術(shù)發(fā)展

綠色意識(shí)作為一種理念,不僅是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的思想保證,更是綠色技術(shù)研發(fā)與推廣的價(jià)值風(fēng)向標(biāo)。因此,社會(huì)各界都應(yīng)注重綠色意識(shí)的培養(yǎng),發(fā)揮綠色意識(shí)的重要作用。首先,要借助于輿論媒體,包括電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等,大力宣傳和普及綠色文化或生態(tài)科學(xué)方面的知識(shí),弘揚(yáng)綠色文化,引導(dǎo)和培養(yǎng)公眾的生態(tài)意識(shí),幫助人們逐步樹立生態(tài)文明意識(shí)。只有社會(huì)公眾綠色意識(shí)的覺醒才能促進(jìn)綠色市場的形成,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù)的源動(dòng)力[7]。其次,對(duì)企業(yè)而言，需要強(qiáng)化企業(yè)管理人員的綠色意識(shí),培育具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和生態(tài)環(huán)境責(zé)任感的企業(yè)家;企業(yè)員工也需要定期進(jìn)行綠色意識(shí)培訓(xùn)。應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、黨支部、共青團(tuán)等組織部門的作用,抓好生態(tài)環(huán)保意識(shí)的基礎(chǔ)教育、崗位培訓(xùn)等,切實(shí)提高廣大群眾的綠色意識(shí)。

2. 加大對(duì)綠色技術(shù)發(fā)展的支持力度,提高我國綠色技術(shù)創(chuàng)新水平

綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。發(fā)展綠色生產(chǎn)力和綠色產(chǎn)業(yè)要依靠綠色技術(shù)。只有大力推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展綠色技術(shù),掌握核心技術(shù)資源,才能贏得綠色經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展模式向“綠色”方向的轉(zhuǎn)變,才能實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)。因此,我國應(yīng)大力加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新,通過加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持,推動(dòng)我國綠色技術(shù)的發(fā)展。政府要鼓勵(lì)綠色技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用,提高我國綠色技術(shù)的發(fā)展水平。國家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)綠色技術(shù)發(fā)展的科研投入,鼓勵(lì)和支持有關(guān)綠色技術(shù)的科研項(xiàng)目,對(duì)于成熟的綠色技術(shù),通過組織、引導(dǎo)和扶持等手段鼓勵(lì)其在實(shí)踐中得到廣泛的應(yīng)用。政府支持和鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新,并應(yīng)該將其作為政府職能的一部分,從重點(diǎn)研究領(lǐng)域、戰(zhàn)略方向和重大項(xiàng)目三個(gè)層次上加強(qiáng)布局和組織重大攻關(guān)項(xiàng)目,從而促進(jìn)面向綠色生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新。

3. 完善政策,健全發(fā)展綠色技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制

由于綠色技術(shù)發(fā)展初期經(jīng)濟(jì)效益較低,因此,單單依靠技術(shù)與市場拉動(dòng)的自然發(fā)展,速度必然緩慢,勢(shì)必造成不利于綠色生產(chǎn)力的健康、快速發(fā)展的局面。因此,政府要發(fā)揮社會(huì)主義組織管理優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)規(guī)劃,制定相關(guān)政策以扶植企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù)。政府應(yīng)發(fā)揮其指引性作用,為企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù),實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型”和“綠色調(diào)整”做出貢獻(xiàn)[8]。首先,政府應(yīng)把發(fā)展綠色技術(shù)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用,對(duì)直接投資重點(diǎn)大型項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼或貸款貼息政策,調(diào)節(jié)發(fā)展綠色生產(chǎn)力企業(yè)的利益,為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。其次,健全發(fā)展綠色技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制。在發(fā)展綠色技術(shù)的過程中,不確定性的因素有很多,政府需要為企業(yè)承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn),減輕企業(yè)的后顧之憂。政府可以通過建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,建立風(fēng)險(xiǎn)資本,而且可以放寬民間資本的準(zhǔn)入限制,降低風(fēng)險(xiǎn)門檻,從而減少發(fā)展綠色生產(chǎn)力過程中的不確定因素。同時(shí),完善價(jià)格、稅收體系等,利用配套措施進(jìn)一步完善政策激勵(lì)機(jī)制。不僅如此,政府還需要積極推動(dòng)企業(yè)參與國際交流與合作,借鑒國外推行發(fā)展綠色技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)核心技術(shù)與裝備,并進(jìn)行消化、吸收,進(jìn)行再創(chuàng)新,使其國產(chǎn)化,從而建立起自己的綠色技術(shù)體系[9]。

4. 把發(fā)展綠色技術(shù)納入到法制化軌道

發(fā)展綠色技術(shù),法律必須先行,為其提供制度保障。法律的制定應(yīng)結(jié)合綠色生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際需要。首先,在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn),借鑒、吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國具體國情,完善我國的環(huán)境法律體系,以立法作為先導(dǎo),把發(fā)展綠色技術(shù)納入到法制化軌道。應(yīng)該根據(jù)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體變化適時(shí)調(diào)整、完善、修訂相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)、加快對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)立法的配套工作,加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào),制定生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的全面規(guī)劃,健全完善相關(guān)配套政策,形成跨部門協(xié)同推進(jìn)的政策合力。其次,在完善法律體系的同時(shí),還需要必要的行政手段予以配合,做到獎(jiǎng)懲分明。要落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境目標(biāo)追究機(jī)制,把環(huán)境質(zhì)量、污染物具體排放數(shù)量、環(huán)保工程等各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)按級(jí)別、部門,分層次,具體落實(shí)到各個(gè)政府、部門,對(duì)污染物和排放廢氣制定嚴(yán)格具體的考核標(biāo)準(zhǔn),定期檢查,做到認(rèn)真到位、責(zé)任到崗,對(duì)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任實(shí)施保護(hù)問責(zé)和獎(jiǎng)罰制。再次,要建立健全環(huán)境保護(hù)的決策機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源存量和環(huán)境容量來謀劃發(fā)展,不失時(shí)機(jī)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法部門需要通力合作、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲把治污成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的不法行徑[10]。

5. 以綠色消費(fèi)推動(dòng)綠色技術(shù)的研發(fā)與推廣

綠色消費(fèi)是一種倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的新型消費(fèi)方式。它以低消耗及資源、能源的循環(huán)利用為基礎(chǔ),滿足人們?nèi)找嬖鲩L的合理的物質(zhì)消費(fèi)需要,同時(shí),注重滿足人類精神消費(fèi)及生態(tài)環(huán)境改善的需要,以利于社會(huì)、人及生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色消費(fèi)的興起勢(shì)必導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重大變革。就技術(shù)結(jié)構(gòu)而言,綠色消費(fèi)必然促進(jìn)技術(shù)的調(diào)整和升級(jí),向著符合消費(fèi)市場的方向改進(jìn),從而形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)力良性互動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。因此,應(yīng)大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi),用綠色消費(fèi)理念影響消費(fèi)者和企業(yè),引導(dǎo)生產(chǎn)力的綠色化發(fā)展方向。

6. 建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)和推廣

傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展模式下的國民經(jīng)濟(jì)核算體系主要使用國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)方式,即GDP的統(tǒng)計(jì)方式。這種方式存在不能反映生產(chǎn)力發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)效應(yīng)的弊端。因此,衡量綠色生產(chǎn)力的發(fā)展水平,特別是綠色技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r,應(yīng)采用綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,即綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值表示的是除去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗及帶來的環(huán)境污染損失之后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色GDP之所以越來越受到關(guān)注,正是由于它扣除了生產(chǎn)力發(fā)展特別是技術(shù)的變革給生態(tài)環(huán)境帶來的損失,力求真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)然,綠色GDP僅是綠色經(jīng)濟(jì)核算體制的一部分。為了更好地促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)和推廣,從企業(yè)到國家還應(yīng)該探索建立一套完整的綠色經(jīng)濟(jì)核算體制。其中,不僅包括綠色GDP,還應(yīng)涵蓋綠色會(huì)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度等內(nèi)容,從而構(gòu)建一套完整的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)與推廣。

7. 建立促進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展的市場服務(wù)體系

我國各級(jí)政府及相關(guān)部門要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際情況,建立服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的綠色技術(shù)市場服務(wù)體系,建立綠色技術(shù)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織。首先,加快研究清潔生產(chǎn)的合格評(píng)定與市場驅(qū)動(dòng)機(jī)制,為綠色技術(shù)的發(fā)展與推廣提供有利的市場環(huán)境。其次,建立以資金、技術(shù)、咨詢、人才、信息服務(wù)、市場開拓等為主要內(nèi)容的綠色技術(shù)市場服務(wù)機(jī)構(gòu),開展綠色技術(shù)的研究、咨詢服務(wù)和人才、技術(shù)培訓(xùn)等,為發(fā)展綠色技術(shù)服務(wù)。再次,大力培育綠色技術(shù)市場,鼓勵(lì)與國際綠色技術(shù)市場對(duì)接,為綠色技術(shù)開發(fā)方和需求方提供技術(shù)信息,為技術(shù)轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的市場平臺(tái)。

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