王玉珊

(東北財經(jīng)大學 國際商務(wù)外語學院，遼寧 大連 116025)

日本的信息化教育起步于20世紀80年代，早在1985年，日本臨時教育審議會和教育課程審議會就組織實施了“信息化社會進程中教育發(fā)展方向”的專題調(diào)查，并闡明了培養(yǎng)學生信息應(yīng)用能力的必要性和重要性，確定了21世紀日本信息技術(shù)教育發(fā)展的基本方向。20世紀80年代末，隨著產(chǎn)業(yè)社會向知識經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，日本等發(fā)達國家率先步入以信息技術(shù)為載體的全球化時代。20世紀90年代日本經(jīng)濟的長期不景氣，使日本政府更加確定信息化的發(fā)展是帶動日本經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。隨即日本政府確立了IT立國戰(zhàn)略，教育信息化作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，不僅對實現(xiàn)日本國家信息化發(fā)揮了重要作用，而且對提高教學質(zhì)量意義重大。

一、日本教育信息化的發(fā)展過程

日本臨時教育審議會在1987年的報告中提出，教育必須為迎接信息化時代而積極實行改革，強調(diào)信息化是教育改革的基本方向之一，并且把教育與信息化的關(guān)系概括為兩個方面:一是充分發(fā)揮教育在社會信息化中的作用，二是把信息化發(fā)展的成果應(yīng)用于教育、文化和研究等活動中。同時，報告還將教育信息化的內(nèi)容概括為將新的信息手段應(yīng)用于教育活動、有計劃地培養(yǎng)主導(dǎo)信息化的新興人才、培養(yǎng)信息運用能力和促進教育設(shè)備的信息化四個方面。

1992年，日本文部省第一次提出要將計算機設(shè)施、多媒體教學手段等積極應(yīng)用在教育方面。1994年，文部省設(shè)立了制定多媒體教育的政策窗口，召開討論多媒體教學方法的研討會，陸續(xù)頒布了一些相關(guān)的政策措施。1995年8月，文部省明確規(guī)定了實施教育信息化的具體措施:各中小學有計劃地配備計算機設(shè)施，促進學校教育的信息化;配備先進的多媒體教學軟件，培訓(xùn)全體教師信息化的基礎(chǔ)知識和相關(guān)技術(shù)，使其能夠熟練應(yīng)用多媒體軟件開展教學;設(shè)立全國性的教育綜合信息中心，推動各教學單位普及信息化的教學方法和教學手段。1996年10月，文部省召開“義務(wù)教育適應(yīng)信息化發(fā)展，推進信息化教育”的調(diào)研會議，重點研究了在各教育階段開展信息教育的具體方案。1997年，文部省根據(jù)調(diào)研會議提出的具體方案，制定了《教育改革計劃》，決定在全國范圍內(nèi)建立學校的信息通信網(wǎng)絡(luò)，并提供財政支持。1999年，日本政府為實現(xiàn)教育信息化的目標，正式制定了《教育信息化實施計劃》，其主要內(nèi)容是:2001年前實現(xiàn)公立初等、中等和高等學校的網(wǎng)絡(luò)化，使教師具備使用計算機進行教學的能力;2005年前實現(xiàn)其他學校的網(wǎng)絡(luò)化，在所有學校教學中實現(xiàn)計算機授課，完成在教學方法、教學管理以及學生學習方式上的徹底改革。2001年，日本政府在內(nèi)閣會議設(shè)立了以總理大臣為首的“IT戰(zhàn)略本部”，制定《IT國家基本戰(zhàn)略》，確立了“IT立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。同年，日本政府在《IT國家基本戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，制定和實施了“e-Japan戰(zhàn)略” (日本IT戰(zhàn)略)，其主要目標是在2005年前把日本建設(shè)成為世界上最發(fā)達的IT國家，并要求進一步加快教育信息化的發(fā)展，所采取的主要政策措施有:提高國民的信息讀取能力;培養(yǎng)IT領(lǐng)軍人物;培養(yǎng)IT技術(shù)人才和研究開發(fā)人才;培養(yǎng)卡通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造型人才。2006年1月，日本政府制定了“IT新改革戰(zhàn)略”，規(guī)定教育信息化的重要目標為加強IT教育、完善學校IT環(huán)境、提高教師利用IT的能力和推進校務(wù)的信息化。2007年4月，日本IT戰(zhàn)略本部制定《IT新改革戰(zhàn)略政策綱要》，提出要進一步提高優(yōu)秀人才的收入和社會價值，形成培養(yǎng)高層次IT人才的良性循環(huán)機制。同年6月，日本制定《2007年e-Japan重點計劃》，指出要著眼于下一代，給所有的學生和老師營造最好的IT環(huán)境，有效提高教育水平和學習效果，奠定未來的人才基礎(chǔ)。同時，要加強產(chǎn)學官合作，共同培養(yǎng)世界通用的高層次IT人才。2008年，在新一輪的課程改革中，信息化教育繼續(xù)受到高度重視，文部科學省要求各教育階段中的各門課程均應(yīng)該根據(jù)學生的特點開展信息化教育，特別是增加電子計算機與信息通信網(wǎng)絡(luò)的教學內(nèi)容，并加強對學生信息道德的指導(dǎo)。

根據(jù)日本文部科學省終身教育政策局參事宮的調(diào)查，截至2010年3月末，日本36 380所公立學校的計算機總臺數(shù)為256萬臺，與2006年相比，學校數(shù)量減少了1 238所左右，計算機數(shù)量增加了25.3%，其中用于校務(wù)的計算機增加了106.7%，達到70萬臺，用于教學的計算機增加了9.2%，達到186萬臺;每所學校平均的教學用計算機臺數(shù)為51.2臺，利用每臺教學用計算機的學生人數(shù)平均為6.8人。這些數(shù)據(jù)所體現(xiàn)出來的教育信息化水平與2006年相比，均有了很大的提高，說明日本近年來在教育信息化發(fā)展方面取得了較好的成績。

二、日本高等教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

1.信息化教學計劃的普及

早在20世紀90年代初，日本高等教育信息化就已經(jīng)達到了很高的水平。1999年，日本文部省向大學審議會提出了有關(guān)“全球化時代高等教育的發(fā)展方向”的問題，要求進一步實施高等教育改革，重點改革各大學的信息化教育，以適應(yīng)全球信息化發(fā)展的潮流。2001年日本政府制定《e-Japan戰(zhàn)略》后，各大學也紛紛制定信息化教學戰(zhàn)略。2005年，已有61.6%的大學制定了信息化教學戰(zhàn)略，2010年增加到66.6%，其中國立大學制定信息化教學計劃的比率最高，高達77.9%。隨著“e-Japan戰(zhàn)略”的推進和各大學信息戰(zhàn)略的實施，20世紀初，日本高等教育信息化取得了飛速發(fā)展。

2010年日本共有764所大學，其中66.6%的大學制定了信息戰(zhàn)略，達到509所。這些大學制定的信息戰(zhàn)略內(nèi)容最多的為“計算機、網(wǎng)絡(luò)的配備以及利用的計劃”，共有467所，所占比率達到91.7%。其次為“確保信息安全的計劃”，共有396所，所占比率達到77.8%。其他信息戰(zhàn)略的內(nèi)容包括校內(nèi)信息體系集中化、教育信息化 (推進 e-learning和充實教育內(nèi)容等)、信息業(yè)務(wù)改善和培養(yǎng)信息化人才等［1］。

2.IT課程的普及

20世紀70年代前后，日本大學的信息技術(shù)課程主要針對理工科學生開設(shè)，課程內(nèi)容為計算機程序語言與數(shù)據(jù)處理技術(shù)。20世紀80年代，隨著計算機應(yīng)用的普及，日本的大學在管理、經(jīng)濟專業(yè)也開設(shè)了信息教育課程，但是教育內(nèi)容仍然以專業(yè)內(nèi)容為主。20世紀90年代，由于計算機與互聯(lián)網(wǎng)的普及，日本政府開始意識到信息技術(shù)教育的重要性，于是信息技術(shù)課程便成為大學必修課程。目前日本的信息技術(shù)課程主要包括專業(yè)教育與普通教育兩種，其中專業(yè)教育可以根據(jù)各大學的專業(yè)特點設(shè)置各種課程。2001—2005年，日本全國大學IT相關(guān)學科的碩士畢業(yè)生從14 808人增加到16 831人，博士畢業(yè)生從1 663人增加到2 163人，分別增加了13.7%和30.1%［2］。2006年，日本文部科學省實施了培養(yǎng)IT尖端人才的項目，鼓勵并資助大學積極建立實驗室或?qū)嵺`基地，為社會培育更多的IT人才。在日本政府的鼓勵下，開設(shè)專業(yè)的信息技術(shù)課程的大學愈來愈多，培養(yǎng)了大量的信息化人才。

普通的信息教育課程主要培養(yǎng)學生的信息應(yīng)用能力，學習和掌握與IT相關(guān)的基礎(chǔ)知識等。2009年已有94.2%的大學開設(shè)了信息技術(shù)課程，其中國立大學高達100%。信息課程教授最多的內(nèi)容為“校園網(wǎng)的使用方法”，占開設(shè)信息課程大學總數(shù)的78.3%，其次為“信息倫理道德教育”，比率為69.9%。其他的教學內(nèi)容包括信息安全、信息庫的使用方法和信息檢索等［1］。

3.信息化教學的普及

20世紀90年代，日本大學的信息化教學達到了比較高的水平，信息化教學的主要內(nèi)容包括:充分利用互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星通信技術(shù)，開展遠程教育;利用校園網(wǎng)，使學生通過計算機，不出寢室或家門，就能按時學習有關(guān)課程;教師的教學計劃、教材講義和科研成果等全部在校園網(wǎng)公開，使學生能夠自由利用;面向社會的成人教育和業(yè)余學習，充分利用校園網(wǎng)開展教學;根據(jù)需要，部分公開講座，免費向社會開放。除此之外，校園服務(wù)的信息化水平也有了很大的發(fā)展。校園服務(wù)的信息化主要包括:建立電子賬戶，使學生及時方便地與學校各個部門溝通信息，相互聯(lián)系;學校的作息時間、各項活動和有關(guān)通知等全部在校園網(wǎng)公布;在校園網(wǎng)公布就業(yè)信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

1999年，日本青山學院大學率先應(yīng)用計算機和互聯(lián)網(wǎng)進行教學，啟動了虛擬大學工程，其主要是通過在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立虛擬企業(yè)，讓學生參加虛擬企業(yè)的策劃、管理等業(yè)務(wù)以及通過網(wǎng)絡(luò)會議研究開發(fā)新產(chǎn)品等，進行實踐性演練，大大提高了管理學的教學效果。與此同時，帝塚山大學、甲南大學、關(guān)西學院大學、武藏大學和成蹊大學在共享教育內(nèi)容與教學資料方面，也利用網(wǎng)絡(luò)進行合作，即通過加盟帝塚山大學開發(fā)的TIES遠程教育平臺，使五所大學之間可以共享數(shù)字教材等教育內(nèi)容［3］。2000年，這五所大學不僅互相共享教學內(nèi)容，還將共享的教育內(nèi)容免費向社會開放，推動其他大學也在網(wǎng)上公開教學內(nèi)容。2011年11月，已有83所日本大學及3所中國大學加盟了TIES遠程教育平臺，其中教師用戶1 158個，學生用戶70 198個，課程講義1 794門，視頻課程10 270門，課件資源37 906個［4］。

在遠程教育方面，一些大學從1998年開始將遠程教育修得的學分納入到正式學分中。由此，不僅使得開設(shè)遠程教育的大學數(shù)量猛增，而且還出現(xiàn)了多所大學合作辦學的局面，國際化遠程教育課程也應(yīng)運而生。例如，日本慶應(yīng)義塾大學、奈良尖端科學技術(shù)大學院大學與美國維斯康星大學共同合作，從2000年開始利用國際網(wǎng)絡(luò)進行兩國間的跨國同步授課，授課對象以研究生為主，學生在教室內(nèi)通過觀看大型屏幕接受對方大學的授課內(nèi)容，并可以直接向授課教授提問和請教。為了進一步發(fā)展遠程教育，岐阜縣在1999年設(shè)立了“國際網(wǎng)絡(luò)大學聯(lián)合”，將岐阜縣內(nèi)的13所公立及私立大學聚集在一起，以岐阜大學為中心，利用互聯(lián)網(wǎng)共同開展遠程教學。2006年，日本在國內(nèi)外開展遠程教育的大學共有109所，占全國大學總數(shù)915所的11.9%，其中利用互聯(lián)網(wǎng)的大學為82所，占9.0%;利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程教育的學部、研究科為589個，占總數(shù)3 570個的16.5%［2］。2009年，日本共有23萬大學生和1.4萬研究生接受了遠程教育。2010年7月，日本將遠程教育的模擬傳送改為數(shù)字傳送。2011年10月，日本開始提供基于BS模式的遠程教育系統(tǒng)，進一步提高了遠程教育畫面的清晰度［5］。

4.校園網(wǎng)的普及

在校園網(wǎng)普及方面，2010年日本99.2%的大學配備了校園網(wǎng)，其中國立大學和公立大學的配備率為100%，私立大學為99.0%。

在校園網(wǎng)普及的基礎(chǔ)上，校園網(wǎng)的網(wǎng)速呈現(xiàn)不斷提高的趨勢。1Gbps以上的網(wǎng)絡(luò)2005年為66.2%，2006年為71.3%，2007年為74.5%，2008年為77.3%，2009年為79.1%，2010年為82.0%。

近年來，日本大學校園無線網(wǎng)絡(luò)的普及率也呈現(xiàn)不斷提高的趨勢。2006年大學校園網(wǎng)無線網(wǎng)絡(luò)的普及率達到59.5%，2010年上升至77.1%，其中國立大學高達94.2%。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，日本各大學開始注重網(wǎng)絡(luò)安全問題。2008年日本共有57.0%的大學制定了信息安全及防護措施的相關(guān)政策，2010年增加至62.3%。

5.圖書館信息化

日本大學的圖書館也向著信息化和數(shù)字化的方向迅速發(fā)展，各大學普遍建立了電子圖書館，電子圖書和電子期刊的數(shù)量迅速增加，為教學和科研活動提供了豐富的信息資源。1999年，日本大學圖書館的電子期刊共有63 991種，2009年迅速增加到2 866 702種，增加了近43倍之多。

日本大學圖書館電子雜志的種類，1999年平均每所大學為98種，2009年增加到3 752種，增加了37倍之多。

日本大學圖書館用于購買電子雜志的經(jīng)費，2005年共計為9 075百萬日元，2009年時增加至20 841百萬日元，增加了1.3倍。

三、日本教育信息化發(fā)展對中國的啟示

日本在推進教育信息化過程中具有以下鮮明的特點，值得其他國家參考與借鑒。首先，完善的法制是實施教育信息化的有效保障。為迎接信息化時代的到來，日本政府首先進行了法律上的準備，頒布了《IT基本法》，并制定了一系列前瞻性強、持續(xù)連貫的發(fā)展規(guī)劃和計劃。進入21世紀以來，日本出臺的信息化法規(guī)和政策最多，這使得信息化的發(fā)展有章可循，有法可依。其次，以項目、計劃來引領(lǐng)日本教育信息化的發(fā)展。日本推進教育信息化的一個主要途徑是在全國實施“100校聯(lián)網(wǎng)計劃”、 “新100校聯(lián)網(wǎng)計劃”和“兒童網(wǎng)絡(luò)計劃”等教育信息化重點推進項目，以項目引領(lǐng)、推動日本教育信息化的發(fā)展，并且政府對這些項目和計劃配有專項資助。這不僅保證了項目的順利實施，還可以調(diào)動學校和地方資助、推進教育信息化的積極性，是一項非常有效的推進策略。再次，政府主導(dǎo)與市場運作并舉。日本學校教育信息化建設(shè)充分體現(xiàn)了由國家牽頭，企業(yè)和社會共同參與的特點。IT戰(zhàn)略本部在制定戰(zhàn)略、執(zhí)行戰(zhàn)略中具有重要的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時，日本大企業(yè)財團的負責人主動參與，與相關(guān)內(nèi)閣大臣、大學教授等一起成為戰(zhàn)略本部的重要成員。日本企業(yè)抓住全社會發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的機會，將自己的命運與國家未來的發(fā)展緊密結(jié)合，實現(xiàn)了雙贏的效果。最后，開展大范圍的師資培訓(xùn)。教師是信息化教育改革的關(guān)鍵，為了加大對教師、技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，保證信息技術(shù)的應(yīng)用效果，日本政府建立了培訓(xùn)制度，采取國家和教育委員會培訓(xùn)、校內(nèi)研修、大學培訓(xùn)、研究團體和企業(yè)培訓(xùn)五種培訓(xùn)方式，對所有教師進行地毯式培訓(xùn)［6］。經(jīng)過長期、多層次的培訓(xùn)，日本教師的信息素養(yǎng)與能力有了較大的提高。

從日本發(fā)展教育信息化的過程中可以得到如下啟示。首先，政府是教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵。日本的經(jīng)驗表明，政府是一個國家教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)由政府制定發(fā)展戰(zhàn)略、設(shè)立目標，并把國家戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)換成為效益、成果。日本首相直接倡導(dǎo)并親自推動本國信息化建設(shè)，使日本信息化發(fā)展具有強大的政治保障。與此同時，日本政府又在國家層面設(shè)立了強有力的相關(guān)機構(gòu)，負責管理、實施信息化教育。在總體規(guī)劃、分步實施的策略下，日本教育信息化取得了飛速發(fā)展，并走在了世界的前沿。其次，日本政府充分發(fā)揮協(xié)會和研究人員的科研支撐作用。在推動教育信息化過程中，將協(xié)會和研究人員視為推進IT革命的智慧源泉和強大動力。日本的國家教育信息中心、教育技術(shù)振興會和計算機教育開發(fā)中心，特別是大學的研究人員在保障教育信息化科學有序發(fā)展、政策咨詢和成果推廣等方面發(fā)揮了重要作用。最后，日本高度重視信息倫理道德教育。隨著信息技術(shù)在社會上廣泛的應(yīng)用，日本社會各界充分意識到信息倫理道德教育的重要性，如不加強信息倫理道德教育，則很難抵擋信息化社會的消極影響［6］。因此，日本在新世紀的教育課程改革中，在學習指導(dǎo)要領(lǐng)中明確把培養(yǎng)信息倫理道德教育納入到相關(guān)課程的教學內(nèi)容中，這為信息倫理教育的有效實施起到了指導(dǎo)和規(guī)范作用。

［1］日本文部科學省.平成22年度學術(shù)基盤実態(tài)調(diào)査の結(jié)果報告(概要)［R］.2011-06-29.

［2］劉昌黎.現(xiàn)代日本經(jīng)濟概論［M］.大連:東北財經(jīng)大學出版社，2008.96-97.

［3］中鳩航一.TIESの挑戦:教育の公開とeラーニングの活用［J］.メディア教育研究，2005，(2):43.

［4］中鳩航一.大學連攜eティーチングコミュニティTIESの運営と課題［R］.2011-11-21.

［5］日本文部科學省.文部科學白書 平成22年版［R］.2011-8-30.

［6］田慧生，田中耕治.21世紀的日本教育改革——中日學者的視點［M］.北京:教育科學出版社，2009.252-253.