勾星武

（文山學(xué)院 辦公室，云南 文山 663000）

第三屆“村民委員會(huì)”和“村黨支部委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）于2010年上半年任期屆滿，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，云南省從2010年1至6月開(kāi)展第四屆村“兩委”換屆選舉工作。文山州第四屆村“兩委”換屆選舉工作于2010年5月底全部結(jié)束，新一屆村“兩委”干部依法選舉產(chǎn)生，為加強(qiáng)全州農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、鞏固黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、文山州第四屆村“兩委”干部現(xiàn)狀

2010年5月底，文山州順利完成了102個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）900個(gè)村委會(huì)15984個(gè)村民小組的第四屆村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，依法選舉產(chǎn)生了新一屆村“兩委”班子成員9931名，其中，村黨委（黨總支）班子成員5004名，村委會(huì)班子成員4885名，選配邊境線村委會(huì)武裝干事42名。選舉產(chǎn)生村黨支部書(shū)記7007名、村民小組長(zhǎng)15120名、副組長(zhǎng)15349名、村民代表35999名。第四屆村“兩委”換屆后，村“兩委”干部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出村黨組織書(shū)記和村主任“一肩挑”比例高，村“兩委”班子成員交叉任職比例高，黨員比例高，女干部比例高，少數(shù)民族比例高和村“兩委”干部結(jié)構(gòu)明顯改善的“五高一改善”的特點(diǎn)。村“兩委”班子成員中，村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”686名，占村委會(huì)總數(shù)的76.2%；交叉任職3054名，占村“兩委”干部總數(shù)的43.2%；黨員9139名，占村“兩委”干部總數(shù)的92.1%；婦女干部1375名，占村“兩委”干部總數(shù)的20%；少數(shù)民族干部5800名，占村“兩委”干部總數(shù)的58.65%。村“兩委”干部中有6753名農(nóng)村致富能人、565名復(fù)退軍人、350名回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、52名大學(xué)生“村官”、34名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)管理人員、25名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部。［1］

二、當(dāng)前村“兩委”干部隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題及原因分析

第四屆村“兩委”換屆后，盡管有一批大中專畢業(yè)生、退伍軍人和致富能人進(jìn)入村“兩委”班子，村“兩委”干部整體素質(zhì)得到明顯提高，但村“兩委”干部隊(duì)伍中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是村“兩委”干部補(bǔ)貼收入太低，報(bào)酬與工作任務(wù)不成正比；二是村“兩委”干部思想不穩(wěn)定，工作缺乏活力；三是進(jìn)入村“兩委”班子的部分大中專畢業(yè)生就業(yè)期望值過(guò)高，不安于現(xiàn)狀，缺乏長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的信心；四是部分村“兩委”干部政策理論水平較低，工作方法簡(jiǎn)單，工作效率不高；五是農(nóng)村青年常年外出務(wù)工，家中留守老人和兒童比例高，村“兩委”干部后繼乏人。主要有五個(gè)方面原因：

一是村“兩委”干部補(bǔ)貼低，報(bào)酬與其承擔(dān)的工作任務(wù)不成正比，村“兩委”干部工作壓力大，思想包袱重。文山州村“兩委”干部的補(bǔ)貼收入與當(dāng)前的消費(fèi)水平差距較大，村“兩委”干部?jī)H靠補(bǔ)貼收入難以維持一家老小的生計(jì)，工作、生活壓力較大，思想包袱較重。如2010年麻栗坡縣村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任、社區(qū)主任固定月補(bǔ)貼480元，村委會(huì)副主任、文書(shū)及社區(qū)副主任的固定月補(bǔ)貼450元，村委會(huì)民兵營(yíng)長(zhǎng)、綜治專干的固定月補(bǔ)貼430元，“兩委”委員的固定年補(bǔ)貼240元［2］。村“兩委”干部的報(bào)酬雖然很低，但實(shí)際工作量卻很大。村“兩委”只有總支書(shū)記、村主任、副主任、文書(shū)等崗位人員，有的甚至一崗多責(zé)，每天面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作，為老百姓解決這樣那樣的問(wèn)題，年底還要接受各項(xiàng)檢查驗(yàn)收。所以，村干部中流行這樣一句話“上面千條線，下面一根針，層層抓落實(shí)，工作天天見(jiàn)”。這正是村“兩委”干部的真實(shí)生活寫照。

二是保障機(jī)制不夠健全，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，政策落實(shí)不夠到位，村“兩委”干部工作缺乏內(nèi)動(dòng)力。近年來(lái)，文山州八縣先后制定出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等一系列保障激勵(lì)機(jī)制，但由于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，政策落實(shí)難度較大，村“兩委”干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，難以給離任后的村“兩委”干部在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面得到有效保障，村“兩委”干部得不到實(shí)惠、看不到希望，工作缺乏內(nèi)動(dòng)力。如文山市制定出臺(tái)了村“兩委”干部離任補(bǔ)償辦法，規(guī)定村（社區(qū)）干部正常離任的，按其任職年限，每年給予其任職2個(gè)月基礎(chǔ)補(bǔ)貼的離任補(bǔ)償，最高補(bǔ)償不超過(guò)18個(gè)月。丘北縣根據(jù)任職年限，從第三屆村（社區(qū)）“兩委”干部離任開(kāi)始，按每任職1年補(bǔ)償離任前1個(gè)月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。馬關(guān)縣制定出臺(tái)了《馬關(guān)縣村（社區(qū)）干部離任補(bǔ)償實(shí)施辦法（暫行）》，對(duì)離任的村（社區(qū)）黨總支書(shū)記、副書(shū)記、村（居）委會(huì)主任、副主任、文書(shū)、邊境一線武裝干事、委員給予一次性補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按村（社區(qū)）干部任職年限計(jì)算，每任滿一年，發(fā)給本人原在崗前最后1個(gè)月的基本生活補(bǔ)貼［3］。

三是農(nóng)村交通不便，信息閉塞，公共設(shè)施建設(shè)滯后，文化體育活動(dòng)缺乏，村“兩委”干部工作條件較差。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2007年止，文山州8個(gè)縣還有2023個(gè)村小組未通路，727個(gè)村小組24076戶未通電。［4］截至2010年底，硯山縣還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村民委的65個(gè)自然村未通公路。在一些山區(qū)，因?yàn)榈靥幤А⒇毟F落后，群眾仍然過(guò)著人背馬馱的生活。［5］如富寧縣歸朝鎮(zhèn)舊寨村委會(huì)毗鄰廣西那坡縣城廂鎮(zhèn)，距鎮(zhèn)政府所在地30公里，距縣城67 公里，由于建設(shè)成本高、群眾家庭困難等原因，坡峨、紅藥兩個(gè)村小組至今未通公路。由于有的村寨不通公路、不通電話，村委會(huì)干部下村開(kāi)展工作靠走路，來(lái)回要步行幾個(gè)小時(shí)，有時(shí)候甚至早出晚歸。這種艱苦的工作環(huán)境對(duì)祖祖輩輩生活在那里的群眾來(lái)說(shuō)當(dāng)然已經(jīng)習(xí)慣了，但對(duì)于外來(lái)年輕干部，特別是大中專畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，就是一種政治考驗(yàn)。經(jīng)得住艱難困苦考驗(yàn)的村“兩委”干部，多年仍然堅(jiān)守工作崗位，經(jīng)不住考驗(yàn)的村“兩委”干部就會(huì)選擇離職、外出打工或另謀職業(yè)。

四是村“兩委”干部思想解放不到位，政治理論學(xué)習(xí)不深入，解決矛盾問(wèn)題的能力較弱，政策理論水平與新形勢(shì)下的發(fā)展要求尚有差距。村“兩委”作為黨和政府最基層的組織，肩負(fù)著傳達(dá)黨和政府的指示精神，傾聽(tīng)群眾呼聲，收集群眾意見(jiàn)，為人民群眾辦好事實(shí)事的重任。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，村“兩委”干部在解放思想、更新觀念、學(xué)習(xí)提高、改革創(chuàng)新等方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的步伐，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平與黨和人民群眾的要求還有較大差距。當(dāng)前，部分村“兩委”干部在帶領(lǐng)群眾學(xué)用科技、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富，維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧農(nóng)村等具體工作中，依然是老觀念、老辦法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)新的惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)學(xué)不夠、吃不透，黨中央及各級(jí)黨委政府的重要指示精神貫徹落實(shí)不到位。部分村“兩委”干部小富即安的思想觀念嚴(yán)重，滿足于眼前的溫飽生活現(xiàn)狀，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越的創(chuàng)業(yè)精神，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力較弱。部分村“兩委”干部工作作風(fēng)漂浮，調(diào)查研究不夠深入，對(duì)村情、社情、民情了解不全面，對(duì)矛盾問(wèn)題的實(shí)質(zhì)掌握不準(zhǔn)確，工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。有的村“兩委”干部甚至誤解《村民委員會(huì)組織法》，認(rèn)為實(shí)行村民自治，自己是村民代表選舉產(chǎn)生的，一屆任期三年，雷打不動(dòng)，工作干好干壞一個(gè)樣，存在得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的消極現(xiàn)象。

五是農(nóng)村青年熱衷于外出打工，家中留守老人、兒童比例較高，村“兩委”干部后繼乏人。首先，多數(shù)大中專畢業(yè)生嫌農(nóng)村工作條件差，報(bào)酬低，困難問(wèn)題多，工作壓力大，所以不愿回到農(nóng)村工作。其次，由于受到外出打工熱潮的影響，大批農(nóng)村人口流向城市，有的甚至拖兒帶女進(jìn)廠做工，特別是中青年勞動(dòng)力常年到外地打工，農(nóng)村選拔年輕干部的范圍越來(lái)越小，一些地方村“兩委”干部難培養(yǎng)、難選拔，村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)有4700萬(wàn)留守婦女、5800萬(wàn)留守兒童，合計(jì)已超過(guò)1億人口［6］。文山州每年在外務(wù)工人員均在10萬(wàn)人以上［7］。目前，雖然各地各部門出臺(tái)了有關(guān)政策和措施，各級(jí)黨組織開(kāi)展的工作也取得了明顯成效，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)仍面臨后備干部、年輕干部不足等問(wèn)題。

三、加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）建立健全保障機(jī)制，解除村“兩委”干部后顧之憂，激發(fā)村“兩委”干部工作活力

結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，縣級(jí)人民政府牽頭，工會(huì)、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局、保險(xiǎn)公司等單位具體負(fù)責(zé)，建立完善村“兩委”干部醫(yī)療、養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)制度，制定切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步明確經(jīng)費(fèi)籌集、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、參保待遇等內(nèi)容，將村“兩委”干部全部列入?yún)⒈?duì)象。按照“以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予一定比例的補(bǔ)貼為輔”的原則，積極為村“兩委”干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)村“兩委”干部醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)全覆蓋。通過(guò)落實(shí)村“兩委”干部醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)政策，解除村“兩委”干部的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)待遇留人、政策留人。

（二）實(shí)行村“兩委”干部工資制度改革，提高工資待遇，調(diào)動(dòng)村“兩委”干部工作積極性

一是建立村“兩委”干部工資管理制度。進(jìn)一步厘清“工資”與“補(bǔ)貼”的關(guān)系，明確將村“兩委”干部的報(bào)酬由原來(lái)的補(bǔ)貼確定為工資，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，建立完善村“兩委”干部工資管理制度，結(jié)合村“兩委”干部的工作特點(diǎn)，根據(jù)不同類別的實(shí)際情況，制定出相對(duì)公平合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，以利于調(diào)動(dòng)村“兩委”干部的工作積極性。二是建立村“兩委”干部工資調(diào)整制度。根據(jù)《中共云南省委組織部、云南省民政廳、云南省財(cái)政廳適當(dāng)提高村“兩委”干部崗位補(bǔ)貼的通知》（云組通［2009］5號(hào)）精神，充分考慮村“兩委”干部在農(nóng)村工作，條件艱苦、工作量大、待遇低的實(shí)際，建立村“兩委”干部工資調(diào)整制度，將村“兩委”干部工資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)上漲、公務(wù)員調(diào)資等聯(lián)系起來(lái)，明確規(guī)定調(diào)資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)資時(shí)間、調(diào)資條件等要素，定期調(diào)整村“兩委”干部的工資標(biāo)準(zhǔn)。三是實(shí)行村“兩委”干部“績(jī)效工資”制度。參照教師績(jī)效工資制度改革，建立村“兩委”干部績(jī)效工資制度，基礎(chǔ)工資由縣財(cái)政按月統(tǒng)一發(fā)放，績(jī)效工資依據(jù)村“兩委”干部《績(jī)效考核辦法》，對(duì)照“常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、工作實(shí)績(jī)和群眾滿意度”等各項(xiàng)指標(biāo)，每年年底進(jìn)行考核評(píng)定，根據(jù)工作完成情況和質(zhì)量支付。通過(guò)對(duì)村“兩委”干部實(shí)行績(jī)效考核，執(zhí)行績(jī)效工資制度，讓村“兩委”干部勞有所值、干有所獲、多勞多得，打破村“兩委”干部干好干壞一個(gè)樣的格局。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升村“兩委”干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平

第一，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，制定短期學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)黨委政府的重要精神，定期學(xué)習(xí)與農(nóng)村工作息息相關(guān)的法律法規(guī)，不斷掌握黨建新理論、惠農(nóng)新政策、增收新技術(shù)、工作新方法，努力提高做好新形勢(shì)下農(nóng)村工作的本領(lǐng)。第二，建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。通過(guò)創(chuàng)建網(wǎng)頁(yè)、設(shè)立QQ群、發(fā)送短信、召開(kāi)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮龢I(yè)大中專畢業(yè)生和農(nóng)村致富能人的溝通交流，將大中專畢業(yè)生、致富能手和退伍軍人作為后備干部培養(yǎng)，主動(dòng)邀請(qǐng)他們?yōu)榇逦瘯?huì)工作提意見(jiàn)建議，定期開(kāi)展座談交流活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)情況，交換意見(jiàn)，反饋信息，學(xué)習(xí)政策理論，交流工作經(jīng)驗(yàn)。第三，堅(jiān)持“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富、基礎(chǔ)建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題，邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)涉農(nóng)部門技術(shù)人員到田間地頭指導(dǎo)，由“進(jìn)城學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋麓迮嘤?xùn)”，進(jìn)一步發(fā)揮涉農(nóng)部門和“三農(nóng)”專家指導(dǎo)農(nóng)村工作的作用。定期組織村“兩委”干部外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，實(shí)地考察外地先進(jìn)管理技術(shù)、工作方法以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)闊村“兩委”干部眼界，拓寬工作思路，激發(fā)工作活力。第四，扶持村“兩委”干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村“兩委”干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持村“兩委”干部建立科技示范田（地），發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，幫助村“兩委”干部家庭增加收入，率先脫貧致富，提高村“兩委”干部在群眾中的號(hào)召力。發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾利用土地、荒山等資源，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大膽引進(jìn)新品種、新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）改善村“兩委”干部工作條件，關(guān)心愛(ài)護(hù)村“兩委”干部，實(shí)現(xiàn)環(huán)境留人、情感留人

繼續(xù)落實(shí)中央和省州關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的通知精神，按照“設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)化、工作制度系統(tǒng)化、監(jiān)督管理規(guī)范化、組織活動(dòng)經(jīng)?；钡囊螅J(rèn)真抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，保證村委會(huì)有活動(dòng)場(chǎng)所，有活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化村“兩委”干部工作環(huán)境，改善辦公條件。定期開(kāi)展好黨組織和黨員活動(dòng)，組織村“兩委”干部開(kāi)展球類比賽、文藝表演等文體活動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，不斷豐富干部群眾的精神文化生活。注重運(yùn)用活動(dòng)場(chǎng)所舉辦農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民技校，組織群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)、法律法規(guī)、適用技術(shù)，積極培育新型農(nóng)民，切實(shí)把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等多項(xiàng)功能于一體的綜合陣地，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所“一室多用”的功能和效益，讓干部群眾有所學(xué)、有所樂(lè)、有所用。定期開(kāi)展表彰活動(dòng)，對(duì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中成績(jī)突出的先進(jìn)村集體和優(yōu)秀村“兩委”干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳報(bào)道，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，堅(jiān)持用身邊的人和事教育引導(dǎo)群眾，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。定期開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，在建黨節(jié)、春節(jié)等節(jié)慶日，黨委政府組織看望慰問(wèn)退職、困難村“兩委”干部，與村“兩委”干部座談交流，了解村“兩委”干部的工作生活情況，傾聽(tīng)村“兩委”干部的意見(jiàn)建議，幫助村“兩委”干部解決生產(chǎn)生活上的困難問(wèn)題，給他們送去黨和政府的溫暖。

（五）教育引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)

強(qiáng)化大中專畢業(yè)生思想教育工作，深入宣傳國(guó)家就業(yè)政策，認(rèn)真做好當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)分析，讓大中專畢業(yè)生充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前就業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，幫助他們確立正確的就業(yè)觀，形成符合實(shí)際的就業(yè)期望值，積極主動(dòng)地到農(nóng)村就業(yè)。配合有關(guān)部門做好“選調(diào)生”、“選聘生”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“畢業(yè)生應(yīng)征入伍”等基層就業(yè)項(xiàng)目的招募工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、農(nóng)村就業(yè)。同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，確立自己的職業(yè)目標(biāo)，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整職業(yè)發(fā)展愿望，淡化“精英身份”，樹(shù)立“普通勞動(dòng)者”意識(shí)，學(xué)會(huì)自加壓力，迎接挑戰(zhàn)，始終保持良好的就業(yè)心態(tài)，積極參與“大學(xué)生村官”考試和村“兩委”干部競(jìng)選，努力開(kāi)辟就業(yè)途徑，拓寬就業(yè)渠道。

［1］ 高銘 .壯鄉(xiāng)苗嶺新風(fēng)撲面——文山州第四屆村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)實(shí)［J］.黨的生活，2010，（7）：19-20.

［2］ 李開(kāi)洪. 關(guān)于提高村委會(huì)（社區(qū)）干部待遇的建議（121號(hào)）［EB/OL］.［2011-03-18］http：//www.ynws.gov.cn/Detail.aspx?ID=27086

［3］ 云南省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處. 文山州“三劑良方”讓離任村干部離崗不離心［EB/OL］.［2010-07-07］ http：//www.chinarural.org/newsinfo.asp?newsid=31397

［4］ 王榮明，等.關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，切實(shí)解決群眾出行難的建議（29號(hào)）［EB/OL］.［2010-01-20］ http：//www.ynws.gov.cn/Detail.aspx?ID=22988

［5］ 史廣林. 云南多個(gè)自然村未通公路 政協(xié)委員吁加大資金投入［EB/OL］. ［ 2011-01-21］ http：//news.163.com/11/0121/14/6QU9RN2A00014JB6.html

［6］ 李菲. 截止2010年底全國(guó)留守婦女兒童已超過(guò)億人［EB/OL］. ［ 2011-4-13］http：//news.sohu.com/20110413/n305742877.shtml

［7］ 文山州人力資源和社會(huì)保障局. 云南省文山州部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)［EB/OL］.［ 2008-9-02］http：//www.bjld.gov.cn/xwzx/zxdt/wssdt/201001/t2010012013430.html