朱 磊，史亞飛，潘華峰，楊智輝，鐘小文

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)研究生處，廣東 廣州 510405）

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，為廣大群眾提供放心、滿意、安全、有效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)是黨和政府以人為本、關(guān)注民生的根本體現(xiàn)。然而面對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染、氣候變化、人口老齡化等多重因素，使得疾病的預(yù)防診治變得更加復(fù)雜。因而，社會(huì)迫切需要更多綜合素質(zhì)硬、學(xué)術(shù)水平高，實(shí)踐能力強(qiáng)的高端醫(yī)學(xué)人才。高等醫(yī)學(xué)院校是醫(yī)療人才培養(yǎng)的搖籃，高校博士后科研流動(dòng)站（工作站）一直是精英人才的集中營(yíng)。博士后制度在我國(guó)正式設(shè)立實(shí)施已有27年時(shí)間。27年來，在黨和政府的高度重視和歷任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的殷切關(guān)懷下，我國(guó)的博士后制度取得了顯著成績(jī)并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各高等醫(yī)學(xué)院校更是借助博士后制度這一有效的人才綠色通道，為社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)選拔、造就、培養(yǎng)、輸送大批高層次精英人才。

但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善及博士后規(guī)模的迅速擴(kuò)大，現(xiàn)行的博士后制度在運(yùn)行中逐漸暴露了一些弊端，如博士后經(jīng)費(fèi)投入不足，發(fā)展缺乏有效激勵(lì)機(jī)制、流動(dòng)站設(shè)置不均衡、考核機(jī)制不完善等[1]，漸漸成為阻礙博士后工作可持續(xù)發(fā)展的不利因素。

博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，是借鑒國(guó)家博士后制度，各省（市、區(qū)）根據(jù)地方實(shí)際，依托高校博士后科研流動(dòng)站開展建立的一項(xiàng)具有“地方特色”的人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制，集人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化為一體，旨在提高高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批創(chuàng)新性領(lǐng)軍人才。國(guó)家人社部、全國(guó)博管會(huì)為充分發(fā)揮博士后制度在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，規(guī)范各地省級(jí)博士后工作平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2011〕21號(hào)）文件，要求將已經(jīng)建立的博士后流動(dòng)站科研基地、創(chuàng)新基地等各種博士后工作平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范為博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地這一稱謂，同時(shí)開展登記統(tǒng)計(jì)工作[2]。博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的更名登記，不僅使博士后相關(guān)工作平臺(tái)命名規(guī)范一致，同時(shí)也有效整合了現(xiàn)有博士后工作各種資源，各省市對(duì)于本地區(qū)流動(dòng)站與有條件的園區(qū)或企業(yè)建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，開展博士后科研工作多持鼓勵(lì)態(tài)度。以廣東為例，目前廣東省已經(jīng)審批通過兩批次共計(jì)84家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，并及時(shí)提出堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、強(qiáng)化考核管理、不斷加強(qiáng)建設(shè)的工作要求，以達(dá)到其發(fā)揮創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)作用、確保健康規(guī)范發(fā)展、爭(zhēng)取設(shè)立科研工作站的目標(biāo)。

博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地由于科學(xué)整合地方產(chǎn)學(xué)研力量，將重心集結(jié)在高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，因而對(duì)于高校解決當(dāng)前博士后工作中的一些問題具有積極的推動(dòng)作用。由于高等醫(yī)學(xué)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代變化、符合社會(huì)需要的“知識(shí)寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)強(qiáng)”高級(jí)醫(yī)學(xué)人才[2]，以現(xiàn)今的教育理念和形勢(shì)要求，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須充分利用產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合辦學(xué)的力量和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于博士后這支精英隊(duì)伍的建設(shè)則更是如此。限于當(dāng)前博士后制度存在的一些不足，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地依據(jù)其靈活性和積極性，在幫助解決這些問題上能夠發(fā)揮出一定的作用。

1 利用基地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)充博士后工作經(jīng)費(fèi)投入渠道

根據(jù)實(shí)際情況，各地方博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地一般應(yīng)建立在技術(shù)開發(fā)條件較好的園區(qū)或有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的企事業(yè)單位。與醫(yī)藥相關(guān)的博士后創(chuàng)新基地會(huì)選擇設(shè)立在知名藥企、各大醫(yī)院或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這些單位原本擁有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，更名前或許已成為省級(jí)博士后工作平臺(tái)多年。它們?cè)谑聵I(yè)發(fā)展上已經(jīng)擺脫早期創(chuàng)業(yè)階段經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)施落后、觀念保守的困難局面。隨著事業(yè)的不斷發(fā)展，更高層次的競(jìng)爭(zhēng)使其在重視科技和人才上做到有意識(shí)，并且有實(shí)力將觀念落實(shí)為行動(dòng)。高校作為產(chǎn)、學(xué)、研鏈條上學(xué)術(shù)一環(huán)的貢獻(xiàn)者，能夠提供企業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)和智力，尤其是博士后群體更是人才儲(chǔ)備的種子田和蓄水池，拉動(dòng)企業(yè)、醫(yī)院以人才儲(chǔ)備為目的，為博士后隊(duì)伍這一智力銀行進(jìn)行投資，博士后相關(guān)工作因而會(huì)獲得那些致力于追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和參與更廣闊競(jìng)爭(zhēng)的單位支持。同時(shí)，作為建成博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的企業(yè)委托博士后科研流動(dòng)站招收博士后研究人員，勢(shì)必會(huì)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和后勤保障，以提高自身吸引力，達(dá)到引人、育人、留人、用人的目的。

2 通過建立設(shè)站目標(biāo)，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)家在要求各地方省市設(shè)立、考核、管理博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地時(shí)，明確提出對(duì)管理規(guī)范、成績(jī)突出的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，可優(yōu)先設(shè)立博士后科研工作站[3]。這對(duì)于那些試圖跨越單純生產(chǎn)而向產(chǎn)、學(xué)、研、資一體發(fā)展的雄心企業(yè)（基地）無疑是一劑強(qiáng)心針。這就意味著政策導(dǎo)向會(huì)激發(fā)各基地內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，激活相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)措施，使得企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)通過提高創(chuàng)新能力、科研水平、生產(chǎn)效率等多方面實(shí)力，從而積極參與競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取把握機(jī)遇。目前，對(duì)于以進(jìn)行藥品生產(chǎn)銷售和提供醫(yī)療有償服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)和醫(yī)院，工作站的設(shè)立意味著人才的擴(kuò)充、技術(shù)的提高、資源的豐富、產(chǎn)品的升級(jí)和影響的擴(kuò)大，無一不對(duì)醫(yī)藥企事業(yè)單位形成巨大吸引，進(jìn)而樹立起欲求上進(jìn)必先自強(qiáng)，若要承認(rèn)主動(dòng)爭(zhēng)取的競(jìng)爭(zhēng)理念。

3 利用市場(chǎng)需求導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)科發(fā)展、資源流向

國(guó)家建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的主要目的是促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)[3]。從本質(zhì)上說是就是要幫助企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，并促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，最終達(dá)到企業(yè)獲得實(shí)利，為國(guó)家增加稅收的目的。落實(shí)到醫(yī)藥企業(yè)，就是通過人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)支持為企業(yè)發(fā)展提速，帶動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，加大科技研發(fā)力度，加快新藥上市步伐，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，依靠產(chǎn)品獨(dú)特的療效搶占制高點(diǎn)，做大做強(qiáng)藥品經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕。具體到醫(yī)院，就是依靠引進(jìn)人才，開展科研實(shí)踐和教育培訓(xùn)，提升醫(yī)學(xué)診療水平，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，解決疑難問題，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自我生存能力，緩和當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域顯現(xiàn)的一些階段性矛盾。國(guó)家在宏觀調(diào)控下實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于資源配置的基礎(chǔ)作用。動(dòng)態(tài)流動(dòng)的市場(chǎng)需求，會(huì)在一定程度上引導(dǎo)基地建設(shè)發(fā)展方向，圍繞企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)量、增加產(chǎn)值的核心目標(biāo)，更加合理地進(jìn)行資源配置，間接促進(jìn)學(xué)科蓬勃發(fā)展。而立足于學(xué)科專業(yè)分布的高校流動(dòng)站設(shè)置，其短期內(nèi)無法解決的不均衡性也會(huì)隨著博士后創(chuàng)新實(shí)踐的基地的豐富拓展而得到一定程度的彌補(bǔ)。

4 發(fā)揚(yáng)基地尋求發(fā)展本質(zhì)需求，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制漸趨完善

按國(guó)家規(guī)定，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的設(shè)立、考核、管理等工作由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。一方面，基地建成以后，各省級(jí)主管部門會(huì)直接行使監(jiān)管職責(zé)，或委托高校協(xié)助規(guī)范博士創(chuàng)新實(shí)踐基地的運(yùn)行機(jī)制健康發(fā)展，以外部監(jiān)督管理的手段，保障博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的制度機(jī)制建設(shè)水平。另一方面，基地設(shè)立單位本身不斷尋求發(fā)展的內(nèi)在需求會(huì)促使其內(nèi)部建立健全相關(guān)機(jī)制，比如以增強(qiáng)吸引力為目的的博士后進(jìn)站招收機(jī)制、以保證培養(yǎng)質(zhì)量為核心的內(nèi)部考核機(jī)制等等。無論是醫(yī)藥企業(yè)，還是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都是想通過博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地這樣引人、育人、用人的平臺(tái)，達(dá)到并實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、人才輩出的局面和效果。廣大實(shí)踐基地實(shí)施人才工程，始終會(huì)圍繞促進(jìn)生產(chǎn)的目的。在進(jìn)行博士后評(píng)價(jià)、考核時(shí),會(huì)傾向于從生產(chǎn)實(shí)際和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用出發(fā)選拔、訓(xùn)練人才，逐步修正原有體系中不合理的因素，如對(duì)科技成果重?cái)?shù)量、輕實(shí)用,重理論水平、輕實(shí)踐應(yīng)用,重評(píng)獎(jiǎng)、輕市場(chǎng)需求,重論文數(shù)量、輕推廣應(yīng)用等[4]。

綜上所述，博士后工作是高層次人才的孵化爐和助推器，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的建設(shè)是博士后工作的拓展和深化。培養(yǎng)質(zhì)量是博士后管理工作核心內(nèi)容，博士后事業(yè)的發(fā)展要求建立培養(yǎng)質(zhì)量的保障體系[5]。博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地提供的平臺(tái)調(diào)動(dòng)利用博士后人才智力、整合資源優(yōu)勢(shì)，建立起以醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療事業(yè)單位為主的技術(shù)創(chuàng)新體系，反過來促進(jìn)醫(yī)學(xué)博士后培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。隨著博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)和發(fā)展，借助外部和內(nèi)部力量的雙向調(diào)節(jié)，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)博士后工作制度、機(jī)制的改革與完善，這將有利于醫(yī)學(xué)高等院校解決博士后工作中存在的部分問題。

[1] 馬春霞,曹文軍.我國(guó)高校博士后工作發(fā)展中存在的問題及其對(duì)策[J].首都醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,(增刊):34-38.

[2] 王德芳,白育庭.我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)問題探討[J].中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育,2005,(6):4-6.

[3] 人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)博士后管理委員會(huì). 關(guān)于博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)有關(guān)問題的通知[J].勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策?？?2011,5:17.

[4] 徐 靜.高校博士后管理面臨的問題和對(duì)策[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(6):30-31.

[5] 聶克珍.規(guī)范科研管理制度 提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量[J].中華醫(yī)學(xué)雜志,2006,26(1):81-82.