本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 孫 誠(chéng)

臺(tái)灣牛、雞問(wèn)題連環(huán)爆炸，逼迫馬英九不得不快速尋找“解藥”。5日晚，“行政院”閃電拋出有條件解禁美國(guó)牛肉的十六字口訣，但緊接著6日就有團(tuán)體上街抗議，8日豬牛畜農(nóng)也將齊聚臺(tái)北。有媒體分析稱(chēng)，馬當(dāng)局的壓力已到達(dá)臨界點(diǎn)，必須快刀“宰雞又屠牛”，否則將面臨一場(chǎng)空前的政治危機(jī)。

閃電拋出“十六字”方針

據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》6日?qǐng)?bào)道，瘦肉精美國(guó)牛肉爭(zhēng)議延燒數(shù)月，“行政院”5日晚閃電宣布“安全容許、牛豬分離、強(qiáng)制標(biāo)示、排除內(nèi)臟”的十六字政策方向，意味著添加萊克多巴胺瘦肉精的美國(guó)牛肉可望“有條件解禁”；至于何時(shí)開(kāi)放，將和各界充分溝通后再?zèng)Q定。美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)稱(chēng)，“歡迎任何有關(guān)美國(guó)牛肉的正面消息”。

美牛問(wèn)題的癥結(jié)是美國(guó)允許添加的動(dòng)物用藥瘦肉精，在臺(tái)灣是禁藥，按規(guī)定必須零檢出。自2003年12月以來(lái)，臺(tái)灣曾三度禁止美牛進(jìn)口，又三度有條件開(kāi)放，并針對(duì)進(jìn)口美牛訂下“三管五卡”的管制措施。但美牛顯然不是單純的健康問(wèn)題，2011年1月，島內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的美國(guó)牛肉因被驗(yàn)出瘦肉精而下架，引發(fā)美國(guó)強(qiáng)烈不滿(mǎn)，原本可能恢復(fù)談判的“投資暨貿(mào)易架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）因此無(wú)限期延宕。

《聯(lián)合報(bào)》披露了此次解禁內(nèi)幕。臺(tái)當(dāng)局原本設(shè)定“以拖待變”節(jié)奏，但第一次專(zhuān)家會(huì)議就難以凝聚共識(shí)，在野黨通過(guò)輿論推波助瀾，地方勢(shì)力也向“立委”施壓，情勢(shì)漸漸一面倒。3月1日美國(guó)無(wú)預(yù)警宣布商務(wù)部次長(zhǎng)因“突發(fā)狀況”延期訪(fǎng)臺(tái)，臺(tái)“外交部”透過(guò)管道確認(rèn)，這是美方給的第一個(gè)“警訊”。馬英九發(fā)現(xiàn)大勢(shì)不妙，2日晚和4日連續(xù)召開(kāi)“國(guó)安會(huì)議”，敲定朝“有條件開(kāi)放”邁進(jìn)?！靶姓骸碧魺粢箲?zhàn)，5日上午向馬面報(bào)“十六字原則”獲拍板?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》稱(chēng)，“馬快刀屠牛，是先求攘外再安內(nèi)”。《自由時(shí)報(bào)》稱(chēng)，除了民眾健康，臺(tái)高層最在意的是臺(tái)美TIFA、臺(tái)灣加入TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）以及美韓自由貿(mào)易協(xié)定即將生效對(duì)臺(tái)灣的影響，最終使馬英九決定放手一搏。

綠營(yíng)揚(yáng)言不排除“倒閣”

6日，臺(tái)灣農(nóng)村陣線(xiàn)等社團(tuán)緊急集結(jié)到“總統(tǒng)府”前丟美國(guó)牛肉抗議。養(yǎng)豬業(yè)者也不領(lǐng)情。據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》6日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊冠章說(shuō)，當(dāng)局現(xiàn)在可以開(kāi)放牛肉，未來(lái)是不是也可以開(kāi)放豬肉，“我們一直對(duì)政府誠(chéng)信有所懷疑”。主婦聯(lián)盟環(huán)?；饡?huì)董事長(zhǎng)陳曼麗稱(chēng)，“如果連這一點(diǎn)壓力都擋不住，往后國(guó)際上都會(huì)知道臺(tái)灣很軟腳，那就等著被予取予求吧”。據(jù)悉，全臺(tái)養(yǎng)豬戶(hù)8日將動(dòng)員2萬(wàn)人到臺(tái)北抗議。

綠營(yíng)趁機(jī)發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。6日，“臺(tái)聯(lián)黨”阻撓“行政院長(zhǎng)”陳沖上臺(tái)說(shuō)明，引爆朝野對(duì)峙。民進(jìn)黨稱(chēng)，在民眾疑慮未厘清之前，有85%的人反對(duì)含瘦肉精美牛進(jìn)口，但馬當(dāng)局執(zhí)意蠻干，而且利用深夜偷偷摸摸宣布。民進(jìn)黨“立法院”負(fù)責(zé)人稱(chēng)“十六字箴言根本是在玩文字游戲”，連安全殘留允許量是多少都沒(méi)說(shuō)清楚，到底如何替人民健康把關(guān)。他們揚(yáng)言未來(lái)不排除“倒閣”，對(duì)此親民黨也表示慎重考慮。親綠的《自由時(shí)報(bào)》6日還援引公共衛(wèi)生學(xué)者的話(huà)稱(chēng)，牛、豬、內(nèi)臟被用三種不同標(biāo)準(zhǔn)切割，形同沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可言，預(yù)言“含瘦肉精的豬肉與內(nèi)臟勢(shì)必?fù)醪蛔　?。林口長(zhǎng)庚毒物科主任林杰梁稱(chēng)，臺(tái)灣人肝腎疾病流行率高，對(duì)瘦肉精代謝較差，應(yīng)該采取全球最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

藍(lán)營(yíng)內(nèi)部也存在不同意見(jiàn)。國(guó)民黨“立委”楊麗環(huán)強(qiáng)調(diào)“絕不同意”，健康應(yīng)是全民的健康，“沒(méi)有任何退讓的條件”。據(jù)《聯(lián)合晚報(bào)》報(bào)道，國(guó)民黨5日罕見(jiàn)地派出“農(nóng)委會(huì)主委”和“衛(wèi)生署長(zhǎng)”等多名官員游說(shuō)，“與會(huì)立委可以很清楚地感受到，美國(guó)給政府的壓力很大”。資深政論家趙少康6日稱(chēng)，馬英九其實(shí)應(yīng)該親自向人民說(shuō)清楚，事情就不會(huì)拖到現(xiàn)在這樣不可收拾，“搞得雞飛、牛跳、豬叫！”雅虎奇摩6日調(diào)查顯示，4成受訪(fǎng)者決定改吃澳大利亞牛肉，3成表示以后不吃牛肉。

美韓壓力屢被提及

開(kāi)放美牛進(jìn)口可以說(shuō)是馬英九連任后面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)，牽涉層面廣，或許會(huì)連動(dòng)赴美免簽及臺(tái)美軍購(gòu)。而在島內(nèi)媒體的分析中，最常見(jiàn)的字眼就是“美方壓力”?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》6日援引高層的話(huà)稱(chēng)，倘若臺(tái)灣繼續(xù)堅(jiān)持禁用美牛，美國(guó)將會(huì)祭出外交報(bào)復(fù)，包括臺(tái)美TIFA復(fù)談受挫，未來(lái)能否獲得美方支持臺(tái)灣加入TPP也有很大疑問(wèn)。一名涉美官員稱(chēng)，若無(wú)法解決美牛，與美簽署自貿(mào)協(xié)定肯定會(huì)受影響，且容易被在野黨惡意解讀為對(duì)外經(jīng)貿(mào)只能依賴(lài)大陸。臺(tái)灣政治大學(xué)學(xué)者鄧中堅(jiān)稱(chēng)，開(kāi)放美牛有助于經(jīng)貿(mào)導(dǎo)向的臺(tái)灣接納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，否則真將成為“亞細(xì)亞孤兒”。還有輿論稱(chēng)，臺(tái)灣主要經(jīng)貿(mào)對(duì)手韓國(guó)討論美牛開(kāi)放進(jìn)口時(shí)也面臨強(qiáng)烈反彈，但事后證明，在有條件開(kāi)放后，美韓關(guān)系迅速升溫，不但自貿(mào)協(xié)定將在今年3月生效，且韓國(guó)與中國(guó)大陸也開(kāi)始洽談自貿(mào)協(xié)定。

《聯(lián)合報(bào)》6日總結(jié)說(shuō)，萊克多巴胺的風(fēng)險(xiǎn)一直沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)證實(shí)，但美方的外交報(bào)復(fù)與經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻是切切實(shí)實(shí)的。美臺(tái)一旦簽署TIFA，除了會(huì)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)讓臺(tái)灣成為美國(guó)“實(shí)質(zhì)盟邦”；至于韓國(guó)，臺(tái)灣再不急起直追，5年內(nèi)將完全喪失與其競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此在權(quán)衡利弊后開(kāi)放美牛，“是臺(tái)灣為求生存的不得不然”。文章預(yù)測(cè)，馬當(dāng)局提出明確的政策方向，才是大戰(zhàn)剛剛開(kāi)始，“馬政府得戴上鋼盔再戰(zhàn)”?！?/p>