齊大偉

【摘 要】隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息傳播的速度越來(lái)越快，范圍也越來(lái)越廣，涉及到社會(huì)公共安全以及利益的一些社會(huì)問(wèn)題和突發(fā)實(shí)現(xiàn)都會(huì)在第一時(shí)間引起公眾的強(qiáng)烈反響和關(guān)注。在這種情況下，傳統(tǒng)的政府服務(wù)以及運(yùn)作模式正受著嚴(yán)重的沖擊，政府公信力也受到了前所未有的挑戰(zhàn)和危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)輿論事件普遍發(fā)生，正是政府公信力削弱的表現(xiàn)。因此，從一定程度上來(lái)看，只有真正解決了政府公信力的喜人危機(jī)的問(wèn)題，才有可能從根本上對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行更好的管理。本文主要就網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府公信力的影響方面入手，討論網(wǎng)絡(luò)輿論與政府公信力，并提出我國(guó)政府管理網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論；政府公信力；信任危機(jī)

1 網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府公信力的影響

1.1 積極影響

1.1.1 有利于政府了解民情并調(diào)整政府公信力

從我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的情況來(lái)看，在公共網(wǎng)絡(luò)空間，如網(wǎng)絡(luò)論壇中，可以隨處看到公眾的各種利益訴求的表達(dá)，也可以從中看到網(wǎng)絡(luò)中存在的爭(zhēng)論、批評(píng)以及網(wǎng)民的情緒和傾向，同時(shí)還能看到網(wǎng)民對(duì)黨和政府各項(xiàng)政策的意見(jiàn)和建議。由此可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿論是有利于當(dāng)即政府及時(shí)了解民意的信息傳播渠道，這種方式有利于公共權(quán)力部門在決策中融合人民的聲音，也有利于我國(guó)行政執(zhí)法的順應(yīng)民意發(fā)展，同時(shí)還有利于擴(kuò)大社會(huì)公眾的知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間的信息量較大、來(lái)源較廣，網(wǎng)絡(luò)輿論也是網(wǎng)民了解國(guó)家情況的一個(gè)重要渠道。此外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論所收集到的信息，政府可以從中分析實(shí)時(shí)政府公信力的實(shí)際情況，因此也就可以必要時(shí)對(duì)需要改進(jìn)的部分做出必要的調(diào)整或完善，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)輿論也是政府提高政府公信力的主要途徑之一。

1.1.2 有利于擴(kuò)大社會(huì)公眾的知情權(quán)、增強(qiáng)政府公信力

網(wǎng)絡(luò)輿論信息傳播的方式尤其固有的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播速度快、范圍廣，這樣就有利于擴(kuò)大公眾對(duì)政府信息的之情權(quán)，同時(shí)也有利于政府對(duì)相關(guān)信息、政策的順利傳達(dá)及下發(fā)到各部門，能夠極大的提高政府工作效率。從另一方面來(lái)講，公眾對(duì)政府工作信息量知情權(quán)增加的情況下，更加全面、豐富的信息也就會(huì)強(qiáng)化公眾對(duì)政府公信力的認(rèn)識(shí)，也就有利于公眾對(duì)政府公信力進(jìn)行監(jiān)督，能夠?yàn)閹椭晟?、提高政府公信力做出貢獻(xiàn)。

1.1.3 有利于調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性

網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)化發(fā)展強(qiáng)調(diào)了公民個(gè)體的存在價(jià)值，也強(qiáng)調(diào)了公眾在憲法以及相關(guān)法律范圍內(nèi)的言論自由的權(quán)利，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了公眾對(duì)政府具體、抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督、批判的權(quán)利，這對(duì)促進(jìn)公民個(gè)人的全面發(fā)展以及我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)具有積極而又重要的意義，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大進(jìn)步。

網(wǎng)絡(luò)輿論信息豐富、言論自由，這就為公眾提供了一個(gè)自由抒發(fā)自己心中想法的平臺(tái)，此外網(wǎng)絡(luò)輿論的隨意性也非常有利于調(diào)動(dòng)公眾參與政府監(jiān)管的積極性。公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論這一良好的信息傳播渠道，將自己對(duì)于任一問(wèn)題的觀點(diǎn)充分的表達(dá)出來(lái)，同時(shí)還可以對(duì)政府的行政行為作出批評(píng)或建議。政府也可以根據(jù)所收集到的網(wǎng)絡(luò)輿論信息進(jìn)行篩選，將有效信息收集、整合，進(jìn)而獲得公眾對(duì)政府公信力的改進(jìn)意見(jiàn)及信息反饋，也是公眾參與改進(jìn)政府公信力的重要途徑。

1.2 消極影響

1.2.1 有時(shí)可導(dǎo)致輿論失范，影響公眾對(duì)政府公信力的信任

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論較為活躍，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)論壇、博客都疏于管理，存在管理缺位的現(xiàn)象，而造成這種情況的原因既有人員缺失而疏于管理的原因，也有可能是部分管理者片面想要吸引人氣，增加點(diǎn)擊率而故意放縱網(wǎng)絡(luò)輿論的可能。這種行為造成的結(jié)果就使得網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)論壇或個(gè)人博客中對(duì)于信息的發(fā)布或轉(zhuǎn)載過(guò)于隨意，真假難辨，極易擾亂視聽。

網(wǎng)絡(luò)輿論信息量大、傳播速度快點(diǎn)額特點(diǎn)使得一些惡意信息的傳播極有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)信息的誤導(dǎo)以及輿論失范現(xiàn)象。惡意信息、恐怖信息等信息的誤導(dǎo)也會(huì)誤導(dǎo)公眾的視聽，公眾也將會(huì)產(chǎn)生對(duì)政府工作和政府行為的質(zhì)疑，進(jìn)而也就會(huì)對(duì)公眾對(duì)政府公信力的信任造成影響。

1.2.2 有時(shí)可導(dǎo)致出現(xiàn)信任危機(jī)

近年來(lái)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的不良傳播而引起的社會(huì)信任危機(jī)問(wèn)題越來(lái)越突出，網(wǎng)民不相信政府、不相信政府的解釋、不相信企業(yè)的承諾、不相信傳統(tǒng)媒體的報(bào)道、不相信權(quán)威專家的論證，這類問(wèn)題頻繁出席那。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的這種非理性爭(zhēng)吵使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的不信任氛圍愈演愈烈。而網(wǎng)絡(luò)交流溝通機(jī)制的不健全正是造成網(wǎng)絡(luò)輿論爭(zhēng)論以及社會(huì)信任危機(jī)的重要原因。有許多地方單位及政府在面臨網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)顯得十分被動(dòng)，應(yīng)對(duì)方式還是傳統(tǒng)的一套，片面的重視在傳統(tǒng)媒體上加強(qiáng)宣傳，試圖通過(guò)這種方式來(lái)改變不利于自身的網(wǎng)絡(luò)輿論。但是從實(shí)際的操作情況來(lái)看，這種方法效果十分不理想，有時(shí)還起到反作用，招致信任危機(jī)。

1.2.3 有時(shí)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，政府公信力喪失作用

網(wǎng)絡(luò)輿論的公共空間內(nèi)，網(wǎng)民之間的互動(dòng)不單是一種文字上的互動(dòng)，更多的是情緒的互動(dòng)。而網(wǎng)民的不滿情緒大多是從網(wǎng)絡(luò)批評(píng)開始的，而且會(huì)隨著批評(píng)的深入不斷地?cái)U(kuò)散以及加重，從而會(huì)對(duì)顯示社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)沖擊。從批評(píng)的角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督式批評(píng)和攻擊式批評(píng)都有可能成為公眾不滿情緒的源頭。網(wǎng)絡(luò)輿論中一些錯(cuò)誤的、惡意偏激的信息傳播將會(huì)嚴(yán)重的影響社會(huì)的穩(wěn)定，也會(huì)在公眾中造成恐慌，增加公眾對(duì)政府的不信任，導(dǎo)致政府公信力喪失原有的作用。

2 我國(guó)政府管理網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展對(duì)策

2.1 打造透明政府，加強(qiáng)政府公共決策的科學(xué)與民主

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，政府公信力會(huì)受到多方面的外部動(dòng)因影響，但是政府公信力下降的根源還是在于其內(nèi)在因素，也就是政府因素。由此來(lái)看，要轉(zhuǎn)變政府公信力下降的趨勢(shì)就要充分的利用網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)的從政府方面入手。

第一，政府應(yīng)該首先切實(shí)的轉(zhuǎn)變管理的理念，積極地建設(shè)服務(wù)型政府以及誠(chéng)信政府；第二，各級(jí)政府應(yīng)該要積極的完善基礎(chǔ)性的制度設(shè)施，同時(shí)也要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。政府在建立和健全相關(guān)制度法律法規(guī)的同時(shí)，也必須要做到依法行政，這也將會(huì)成為提高政府公信力的關(guān)鍵問(wèn)題；第三，政府必須要做好突發(fā)事件迅速反應(yīng)的準(zhǔn)備。社會(huì)發(fā)展的歷程是在步步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，而社會(huì)發(fā)展進(jìn)步很重要的也是出現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和吸取教訓(xùn)中所逐步取得的。政府勇于公開相關(guān)的負(fù)面信息，是一種自信的表現(xiàn)，同時(shí)也是自覺(jué)接受公眾監(jiān)督?jīng)Q心的表現(xiàn)。積極的對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速反應(yīng)，勇于承擔(dān)錯(cuò)誤，非但不會(huì)損害黨、國(guó)家、政府的形象，反而還會(huì)在一定程度上提高黨、國(guó)家、政府的威信，增強(qiáng)公眾對(duì)政府公信力的信任。

2.2 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督管理

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，增強(qiáng)了人與人之間的聯(lián)系，同時(shí)也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)架起了公共部門與公眾之間的橋梁。公共部門在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中在公眾心目中的形象很大程度上是取決于網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播效果。因此，政府在加大自身建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該重視加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理，使其真正成為公眾了解政府的窗口。

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督管理，政府應(yīng)該積極的做到以下幾點(diǎn)：

第一，政府要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)自律，盡量?jī)艋W(wǎng)絡(luò)環(huán)境；第二，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的素質(zhì)教育，建立高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)還要加大對(duì)職業(yè)和非職業(yè)網(wǎng)絡(luò)新聞傳播者職業(yè)道德以及新聞傳播知識(shí)的普及和教育；第三，政府可以通過(guò)開展網(wǎng)絡(luò)道德自律活動(dòng)來(lái)幫助網(wǎng)民樹立健康的網(wǎng)絡(luò)倫理道德觀，有效遏制網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播，營(yíng)造可信賴的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而以一種負(fù)責(zé)人的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管則的角色出現(xiàn)在公眾面前，加強(qiáng)公眾對(duì)政府公信力的信任。

2.3 加強(qiáng)立法監(jiān)管提升政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論管理能力

德國(guó)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論管理采用的是硬性措施，而美國(guó)則采用的軟性措施，而不論是硬性措施還是軟性措施，都是通過(guò)專門的網(wǎng)絡(luò)方面立法來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管。因此政府加強(qiáng)立法、依法管理也就成為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理的重要環(huán)節(jié)。政府要認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府公信力的影響，從多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)管，制定和完善一整套科學(xué)完備的法律法規(guī)體系，堵塞管理漏洞，消除管理盲區(qū)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有效監(jiān)管和保護(hù)。

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[責(zé)任編輯：王洪澤]