(湖南大學(xué)新聞傳播與影視藝術(shù)學(xué)院 湖南長沙 410012)

兒童是人類的未來，童書是兒童的精神食糧，童書傳播作為一種文化傳播行為，對兒童更應(yīng)是一種公益普惠服務(wù)行為，它關(guān)乎兒童的基本文化權(quán)益，關(guān)乎中華民族未來的精神塑造，同時具有建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略意義?？墒牵谖覈耐瘯鴤鞑ブ?，科學(xué)挑選、對不同年齡段孩子閱讀的書給以界定等公益性工作尚屬空白;“童書閱讀推薦書目”作為一項極其重要的知識推廣公益事業(yè)，僅有“新閱讀研究所”一家，在國家新聞出版總署及公益基金會的支持和資助下，開展了“中國小學(xué)生基礎(chǔ)閱讀書目”的研制工作。〔1〕另外，童書專題公益活動和相關(guān)童書傳播公益服務(wù)的學(xué)術(shù)研究少之又少，此類研究成果在“中國知網(wǎng)”上搜索幾乎為零，加上我國童書傳播服務(wù)本屬公益的，因公益屬性模糊，所造成的公益?zhèn)鞑C(jī)制缺失也就不足為怪了。因此，無論從理論還是從實踐上來說，我國公益性童書傳播機(jī)制建設(shè)亟待破題展開研究。

1 童書公益性傳播備受社會關(guān)切

兒童是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源，兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分。新世紀(jì)以來，國務(wù)院兩次頒布《中國兒童發(fā)展綱要》，為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境提供了堅實的基礎(chǔ)，確保我國兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)，兒童發(fā)展取得了巨大成就。〔2〕《中國兒童發(fā)展綱要 (2011－2020年)》 (以下稱發(fā)展綱要)明確指出，“未來十年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境，兒童福利將由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變”。發(fā)展綱要還指出，“為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。政府在增加財政對兒童福利投入的同時，推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。進(jìn)一步培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時間和閱讀量，使90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書?！蓖瘯嫘詡鞑ゾ褪且ㄟ^童書閱讀樹立崇高的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力把廣大少年兒童培育成為熱愛祖國、追求真理、意志堅強(qiáng)、樂觀向上、關(guān)愛他人的社會主義事業(yè)接班人。

童書出版在出版業(yè)中業(yè)已成為最具活力、最具成長性、最具穩(wěn)定性的出版版塊。據(jù)國家新聞出版總署有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國出版童書19794種，其中新版12640種，總印數(shù)35781萬冊，總定價472792萬元，同比實現(xiàn)全線增長。專家預(yù)測，童書出版在未來的幾年內(nèi)將會達(dá)到出版市場份額的1/4到1/6強(qiáng)。另外，我國已經(jīng)成為世界童書出版貿(mào)易大國，每年引進(jìn)童書品種數(shù)以萬計，僅2010年引進(jìn)童書42123種次，39．47萬冊，引進(jìn)童書的起印數(shù)與再版印數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界上其他國家。

我國童書公益性傳播服務(wù)活動日漸成為民眾文化生活中的亮點(diǎn)，備受社會關(guān)切。譬如2010年民眾文化生活中童書傳播公益服務(wù)的亮點(diǎn)有:(一)童書出版產(chǎn)品整體質(zhì)量良好。2010年少年兒童讀物類圖書單冊合格率99．74%、光盤、盒式音帶平均得分為93．04分，CD類光盤平均得分為92．38分，DVD類光盤平均得分為87．88分，我國少兒讀物類讀物整體質(zhì)量良好。(二)數(shù)字公益閱讀服務(wù)發(fā)展提速。2010年5月，國家圖書館開通“國家少兒數(shù)字圖書館”，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造網(wǎng)上綠色閱讀平臺，把國家圖書館的少兒公益服務(wù)延伸到全國，為少年兒童特別是那些不能親自到國家圖書館來的全國少年兒童提供服務(wù)。目前為少兒讀者提供的數(shù)字資源總量已達(dá)10萬億，讀者遍布國內(nèi)各省區(qū)市以及美、日、韓、法、加拿大等15個國家。(三)童書閱讀公益推廣持續(xù)升溫。2010年7月，全國少兒閱讀公益服務(wù)論壇在北京舉辦。同月，湖南少兒圖書館主持完成《全國少年兒童閱讀調(diào)查報告》。南方分級閱讀推出中國兒童分級閱讀標(biāo)準(zhǔn)，并且在京舉行了第二屆中國兒童分級閱讀研討會?！?〕

目前，我國有2850個圖書館、3223個文化館和38736個文化站參與的文化信息資源共享工程已覆蓋75%的行政村，農(nóng)家書屋已覆蓋全國一半行政村，全國絕大部分公共圖書館實現(xiàn)了免費(fèi)開放。

2 童書公益性傳播三大擴(kuò)散路徑

第十二個“五年計劃”的已經(jīng)開局，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，把握文化改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，應(yīng)抓住機(jī)遇、乘勢而上，強(qiáng)化圖書館的公共服務(wù)職能的推進(jìn)力度和落實程度，以推廣、推薦、推送三大公益性傳播為擴(kuò)散路徑，在建立以政府“國家推動”為主導(dǎo)的，以公益性文化單位、社會非營利機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)為輔助的基礎(chǔ)上，吸納關(guān)心下一代社會力量，搭建起童書傳播與童書閱讀的公益服務(wù)平臺，形成富有中國特色社會主義的童書傳播服務(wù)長效機(jī)制。

2．1 著力發(fā)揮政府公益推廣優(yōu)勢

“國家推動”是優(yōu)秀童書公益推廣最有力的“第一推動”。首先，要統(tǒng)一思想。童書是少年兒童的精神食糧，童書傳播是當(dāng)代社會文化事業(yè)中一個重要而又特殊的構(gòu)成部分，也是當(dāng)代兒童社會教育體系的重要內(nèi)容之一。政府和圖書館等公益性文化單位應(yīng)在實施兒童圖書分級制方面形成共識，大力推廣經(jīng)圖書分級出版的各種優(yōu)秀童書，推動少年兒童人均讀書量的增長，讓少年兒童獲得對生命、世界的美好認(rèn)知，讓少年兒童的人性更加完善豐盈，思維更加舒展，幫助少年兒童成為有創(chuàng)見、善于思考、更富理性，更完善的個體;其次，建立機(jī)構(gòu)。童書公益性傳播服務(wù)是群眾期盼已久的大事，政府應(yīng)針對童書出版?zhèn)鞑デ烙邢禑o統(tǒng)、不夠完整等問題，設(shè)立一個相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指引、整合多領(lǐng)域社會關(guān)系，對圖書館等公益性文化單位傳播公益服務(wù)，所涉及的社會關(guān)系和社會秩序中的共同宗旨、機(jī)制、規(guī)則、責(zé)任、技術(shù)和監(jiān)管體制等問題作出總體安排，編制童書公益性傳播服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立國家基礎(chǔ)書目 (童書閱讀推薦書目)相應(yīng)的公益?zhèn)鞑ヒ?guī)章制度，積極支持圖書館等公益性文化單位開展“童書閱讀推薦書目”公益?zhèn)鞑サ难芯亢屯茝V工作，使童書公益性傳播逐步走上正規(guī)化、法制化軌道;第三，整合資源。公共管理理論中有這樣一句名言:“政府的責(zé)任不是提供公共服務(wù)，而是確保公共服務(wù)被提供?！薄?〕政府應(yīng)在推廣全民閱讀中切實突出少年兒童主體地位，組織聚合圖書館、社會非營利機(jī)構(gòu)和童書出版?zhèn)鞑ヘ?zé)任主體，明確覆蓋和推送范圍，逐步構(gòu)建起覆蓋全國、資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的分級分布式的優(yōu)秀童書推廣、推薦、推送三大公益性傳播平臺，著力為少年兒童閱讀服務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)。

2．2 營造專家學(xué)者公益推薦氛圍

“童書閱讀推薦書目”是一項極其重要的知識推廣公益事業(yè)。國外，一些政府或教育文化部門很重視這項工作，如美國的“CBC童書委員會”作為全國性非營利童書出版者的研究聯(lián)盟，他們組織專家學(xué)者每年向社會推薦多種不同性質(zhì)的書單。其中，CBC與國家科學(xué)教師協(xié)會合作負(fù)責(zé)給學(xué)前兒童到中學(xué)生，推薦年度最佳科學(xué)書;CBC與國家社會研究委員會合作負(fù)責(zé)給少年兒童，推薦年度最佳社會研究書籍等?！?〕他們的公益服務(wù)方式很多，如故事會、書話會、讀書討論會、暑期讀書活動、作家見面會、競賽、展覽、表演、參考咨詢、閱讀推薦、家庭作業(yè)輔導(dǎo)、擇業(yè)咨詢和針對父母的信息服務(wù)，一般都是免費(fèi)提供的。在我國，這項工作起步較晚，但出版?zhèn)鞑サ膶＜覍W(xué)者也在有組織、有計劃、有步驟地開展優(yōu)秀童書推薦書目研究工作。如“新閱讀研究所”已在國家新聞出版總署及公益基金會的支持和資助下，開展了“中國小學(xué)生基礎(chǔ)閱讀書目”的研制工作，從網(wǎng)上征集意見以及學(xué)校試讀的情況看，該項工作受到了廣大讀者包括學(xué)生家長及學(xué)校師生的普遍支持。自2004年以來，新聞出版總署先后8次向社會公布百種適合廣大青少年閱讀的優(yōu)秀圖書 (含童書)，迄今已推薦圖書共計800種，深受青少年喜愛。

營造專家學(xué)者公益性優(yōu)秀童書推薦氛圍是傳播擴(kuò)散的有效路徑。當(dāng)下，現(xiàn)有的社會閱讀推薦活動雖然隸屬于不同的行政系統(tǒng)，但牽頭機(jī)構(gòu)仍應(yīng)堅持“全民閱讀、兒童優(yōu)先”原則，如中國圖書館學(xué)會科普與閱讀指導(dǎo)委員會開展的多種學(xué)術(shù)交流活動，農(nóng)家書屋推薦書目和知識工程——中華讀書書目推薦等活動，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展優(yōu)秀童書公益推薦服務(wù)活動:

(1)要在社會閱讀推薦活動中專門增添優(yōu)秀童書閱讀書目的同時，新增獨(dú)立的童書閱讀推薦書目公益活動，并優(yōu)先籌劃、優(yōu)先安排和開展形式多樣的童書閱讀公益推薦活動;

(2)圖書館等公益性文化單位應(yīng)以專家學(xué)者權(quán)威推薦為導(dǎo)向，政府設(shè)立“扶持童書傳播發(fā)展獎補(bǔ)資金”，以其良好的公信力等方面的積極作用，向全社會穩(wěn)定地、持久地、制度化地專門發(fā)布優(yōu)秀童書推薦閱讀書目，大力營造優(yōu)秀童書推薦閱讀社會氛圍。

(3)開展童書閱讀推薦書目公益活動時，圖書館、幼兒園、少兒團(tuán)體、文化中心、媒體機(jī)構(gòu)等，應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)，可以共同開展論壇講座、會展活動推薦導(dǎo)讀方式，可以是報紙雜志、書刊繪畫多種媒體推薦導(dǎo)讀方式，可以是廣播電視、音樂舞蹈推薦與書評結(jié)合方式，也可以是網(wǎng)絡(luò)新媒體推薦導(dǎo)讀等方式，力爭最大限度地增強(qiáng)趣味性、科學(xué)性和吸引力。

(4)負(fù)有社會責(zé)任的傳媒形式(含圖書館)，在優(yōu)秀童書閱讀推薦過程中，特別要注意閱讀推薦工作的多樣性(運(yùn)用多種傳播手段)、層次性(針對不同讀者群)、趣味性和藝術(shù)性(吸引小讀者)，正如余秋雨教授所講，必須感性，不要過多的理性，即使有理性的成分，也讓它感性化。〔6〕

2．3 創(chuàng)新童書公益推送服務(wù)模式

推送優(yōu)秀童書是推廣、推薦、推送三大公益性傳播擴(kuò)散途徑中極為重要的環(huán)節(jié)。圖書館等公益性文化單位盡管具有推送優(yōu)秀童書義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，但由于專家學(xué)者權(quán)威推薦的童書，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求推送到小讀者手上，量大面廣，難度是非常大的，而在美國80%的少兒圖書是由圖書館買入供小讀者閱讀的。在此過程中，政府要充分發(fā)揮項目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施的作用，調(diào)動圖書館等公益性文化單位積極性，組織關(guān)心下一代社會力量共同參與市場運(yùn)作，創(chuàng)新童書公益推送服務(wù)模式，形成良性互動。

創(chuàng)新童書公益推送服務(wù)模式關(guān)鍵是要與小讀者的閱讀需求形成互動。雖然我國不同地區(qū)存在不同的童書公益推送服務(wù)模式，但創(chuàng)新童書公益推送服務(wù)模式是其面臨的共同任務(wù)。當(dāng)前，我國童書公益推送服務(wù)模式創(chuàng)新主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先，要順應(yīng)時代的發(fā)展，動員圖書館等公益性文化單位、社會非營利機(jī)構(gòu)和關(guān)心下一代社會群體，積極參與優(yōu)秀童書的推送服務(wù)活動，增強(qiáng)推送公益隊伍活力，拓寬推送公益資金渠道，加大推送公益資金投入，建立完善城鄉(xiāng)公益推送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次，公共圖書場館是童書公益?zhèn)鞑サ闹饕?wù)載體，童書公益推送服務(wù)要迅速改善我國少兒圖書館數(shù)量不足、布局不合理的狀況，進(jìn)一步增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動圖書館數(shù)量，并在公共圖書館開設(shè)兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣 (市、區(qū))興建一批兒童圖書館，使推送公益服務(wù)活動的童書有供兒童閱覽的公共場所，以滿足少年兒童及其家長就近、經(jīng)常閱讀的需求。第三，要發(fā)動和鼓勵社會民眾積極參與公益性捐書送書活動，為少兒圖書館、“農(nóng)家書屋”、社區(qū)圖書館、兒童福利機(jī)構(gòu)推送公益服務(wù)一定數(shù)量的優(yōu)秀童書，使遠(yuǎn)離城市的小朋友、孤兒和殘疾兒童也能真正享受到平等的圖書與信息服務(wù)。第四，面對網(wǎng)絡(luò)時代的童書網(wǎng)絡(luò)傳播、閱讀的巨大變化，要在圖書館、公益性文化場所和少年兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室，為少年兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)少年兒童的閱讀興趣，滿足少年兒童的閱讀需求，提高童書公益性傳播的現(xiàn)代化水平。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，要對少年兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，共同推動優(yōu)秀童書閱讀在網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展中的實施。

3 正確處理好兩大關(guān)系尤為重要

在以推廣、推薦、推送三大公益性童書傳播為擴(kuò)散路徑，建立完善圖書館童書公益性傳播機(jī)制時，面對的是當(dāng)前我國現(xiàn)階段公益條件尚不完全成熟、不可能實行普惠式的“全覆蓋”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，正確處理好兩大關(guān)系顯得尤為重要。

3．1 正確處理公益性服務(wù)與普惠性服務(wù)的關(guān)系，在“促發(fā)展”上實現(xiàn)新突破。公益是指有關(guān)社會公眾的福祉和利益，“公共性”、“全民性”和“保障基本人權(quán)”的需要，都是屬于基礎(chǔ)類的公益服務(wù)，需要政府重點(diǎn)承擔(dān)其責(zé)任。圖書館童書的推廣、推薦、推送傳播活動作為一項公益事業(yè)，它應(yīng)具有服務(wù)活動的公共性、活動主體的國家性、活動開展的非營利性、價值目標(biāo)的公平性等，而在我國現(xiàn)階段，要做到完完全全公益的條件尚不成熟、不可能實行普惠式的“全覆蓋”。因此，要正確處理好公益性服務(wù)與普惠性服務(wù)的關(guān)系，公益無償服務(wù)能做到的要堅持做好、做到位;暫時只能是普惠性服務(wù)的，應(yīng)有針對性地出臺不同的資助政策，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。與此同時，圖書館等公益性文化單位要充分吸納非營利機(jī)構(gòu)、關(guān)心下一代社會力量，高效率、高質(zhì)量地完成優(yōu)秀童書的推廣、推薦、推送公益服務(wù)，在“促發(fā)展”上實現(xiàn)新突破。

3．2 正確處理體制機(jī)制創(chuàng)新與社會責(zé)任的關(guān)系，在“可持續(xù)”上實現(xiàn)新突破。童書傳播的推廣、推薦、推送公益服務(wù)，作為輔助國家發(fā)展兒童少年教育福利事業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，由于原有行政主導(dǎo)的文化管理體制并未徹底改變，管理權(quán)限分散的問題并未根本解決，童書傳播刻意追求經(jīng)濟(jì)利益的行為無時無刻不想伺機(jī)露頭，童書公益性傳播服務(wù)仍然存在種種不確定性因素。因此應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)正確處理好體制機(jī)制創(chuàng)新與社會責(zé)任的關(guān)系，圖書館等公益性文化單位不能人為地阻隔文化傳播，要突出公益屬性，堅守文化自覺和文化自信，不能以犧牲社會效益換取所謂經(jīng)濟(jì)效益，不能以損害社會主義核心價值體系為代價換取所謂經(jīng)濟(jì)效益。圖書館等公益性文化單位一定要堅持把社會效益放在首位，樹立社會責(zé)任理念，提高關(guān)愛兒童、幫助兒童在讀書中成長的社會責(zé)任感，進(jìn)一步開拓公益服務(wù)路徑、創(chuàng)新公益服務(wù)形式、延伸公益服務(wù)內(nèi)容，在“可持續(xù)”上實現(xiàn)新突破。

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