張恩銘

（遼寧省圖書(shū)館，遼寧 沈陽(yáng) 110015）

張恩銘 男，1976年生。本科學(xué)歷，館員。研究方向：圖書(shū)館系統(tǒng)維護(hù)。

1 引言

公共圖書(shū)館是保存人類文化遺產(chǎn)、傳播科學(xué)文化知識(shí)、承擔(dān)教育職能的公共文化設(shè)施。聯(lián)合國(guó)教科文組織在1994年《公共圖書(shū)館宣言》中明確指出：每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，公共圖書(shū)館原則上應(yīng)該免費(fèi)開(kāi)放。隨著社會(huì)的進(jìn)步，公共圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)服務(wù)已成為必然趨勢(shì)，這是公共圖書(shū)館“服務(wù)社會(huì)公眾”宗旨以及“普遍平等服務(wù)”理念的體現(xiàn)，也是保障人民群眾基本文化需求的需要。

2011年1月，我國(guó)文化部和財(cái)政部出臺(tái)了“關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)”，這是繼2008年博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開(kāi)放后，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的又一重要舉措。文件要求，2011年底之前全國(guó)所有公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。免費(fèi)開(kāi)放凸顯了公共文化設(shè)施的“公益本位”，有助于培養(yǎng)公眾的閱讀興趣，是便民之舉、公益之舉。

2 免費(fèi)開(kāi)放的含義

公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，并非簡(jiǎn)單意義上的免除收費(fèi)項(xiàng)目、增加開(kāi)架借閱空間，而是具有更深層次的含義與內(nèi)容。

2.1 無(wú)門(mén)檻服務(wù)

無(wú)門(mén)檻服務(wù)即取消辦證費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)、電子閱覽室上網(wǎng)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，使公共圖書(shū)館真正步入無(wú)障礙、零門(mén)檻、全免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)代，這是公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)“以人為本”基本原則的先決條件。讀者只需憑身份證交納押金即可辦理借閱證。憑一張借閱證，可以借閱任何圖書(shū)文獻(xiàn)，而不需要辦理額外的手續(xù)；不需存包，可以直接進(jìn)入館內(nèi)閱覽所有的圖書(shū)和期刊；無(wú)論是本地讀者還是外地讀者，都可以不受限制地到圖書(shū)館免費(fèi)閱讀，彰顯了圖書(shū)館人性化的平等服務(wù)理念。

2.2 保證開(kāi)放時(shí)間，全天候借還書(shū)

保證圖書(shū)館的開(kāi)放時(shí)間，是實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的基礎(chǔ)。公共圖書(shū)館應(yīng)堅(jiān)持全年365天開(kāi)放?？紤]到寒暑假期間，學(xué)生的可支配時(shí)間比較充裕，可將每天開(kāi)放時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。圖書(shū)館還應(yīng)設(shè)置自助借還書(shū)系統(tǒng)，全天候?yàn)樽x者提供借還書(shū)服務(wù)。

2.3 完善館藏布局，加大開(kāi)架力度

藏書(shū)的開(kāi)放性是判斷圖書(shū)館開(kāi)放程度的重要指標(biāo)，它不僅體現(xiàn)在館藏文獻(xiàn)的開(kāi)架借閱比例方面，還體現(xiàn)在館藏結(jié)構(gòu)的合理性和讀者需求的響應(yīng)速度方面。提高文獻(xiàn)資源開(kāi)架比例，開(kāi)放更多的紙質(zhì)文獻(xiàn)，除了極小部分保存本外，各閱覽廳的圖書(shū)、期刊、報(bào)紙全部開(kāi)架，多媒體借閱廳的視聽(tīng)資料也全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)架借閱。

當(dāng)然，合理的藏書(shū)體系是圖書(shū)館提供開(kāi)放服務(wù)的根本保障。圖書(shū)館應(yīng)堅(jiān)持采有所依、采有所用的科學(xué)性、實(shí)用性原則，緊密結(jié)合讀者的個(gè)性化需求，有計(jì)劃地大力開(kāi)展文獻(xiàn)資源建設(shè)工作。做到每年對(duì)館藏進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果對(duì)館藏進(jìn)行調(diào)整，努力構(gòu)建文獻(xiàn)載體多元化、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。

2.4 服務(wù)方式全方位、多功能

免費(fèi)開(kāi)放應(yīng)做到服務(wù)層次全方位。公共圖書(shū)館可將外借、閱覽的文獻(xiàn)以及檢索、咨詢合并起來(lái)形成“藏、借、閱、檢、咨”一體化布局模式。將閱覽室與音像室合二為一，成立“多媒體借閱室”；將“期刊閱覽室”和其他特色閱覽室合設(shè)在一起；另外根據(jù)讀者需求增加服務(wù)功能，增設(shè)“教參教輔借閱廳”、“英文圖書(shū)館”、“讀者活動(dòng)室”等，在各樓層配置觸摸式導(dǎo)讀系統(tǒng)，為讀者提供快捷的服務(wù)。

3 免費(fèi)開(kāi)放中存在的問(wèn)題

3.1 資金短缺問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)是保障圖書(shū)館正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的必要條件，公共圖書(shū)館在免費(fèi)開(kāi)放后遇到的首要問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)不足。公共圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，讀者數(shù)量急劇增加，隨之而來(lái)的是圖書(shū)流通速度加快、書(shū)籍復(fù)本量過(guò)少、流通圖書(shū)的丟失、污損量亦有所增加。計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的使用量加大，器材的損耗也隨之增加。這些情況都必然導(dǎo)致圖書(shū)館運(yùn)行費(fèi)用的加大。

要想使公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放得以持久，就必須建立一個(gè)充足、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障體系。這不僅需要國(guó)家財(cái)政的有力支持，還需要社會(huì)各界的鼎力相助，以及圖書(shū)館合理、高效地使用經(jīng)費(fèi)。公共圖書(shū)館免費(fèi)對(duì)讀者開(kāi)放是國(guó)家發(fā)展公益文化事業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，而國(guó)家的文化事業(yè)又與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展息息相關(guān)，所以，國(guó)家應(yīng)全力支持公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，加大投入經(jīng)費(fèi)比例，特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投入。同時(shí)，也需要社會(huì)各界人士的共同參與，多渠道、多途徑幫助公共圖書(shū)館全面實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)圖書(shū)館公益服務(wù)。另外，公共圖書(shū)館應(yīng)該合理使用國(guó)家撥款，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)效益最大化，用最少的錢(qián)，營(yíng)造最好的服務(wù)環(huán)境。

3.2 服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題

圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放以后，到館讀者數(shù)量明顯增多，尤其是電子閱覽室的讀者數(shù)量激增。就遼寧省圖書(shū)館而言，自2011年2月全部窗口免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，電子閱覽室每日的讀者量幾乎是過(guò)去的3～4倍。隨著到館讀者數(shù)量的急劇增加，一線服務(wù)人員的工作強(qiáng)度明顯加大，如果圖書(shū)館不能及時(shí)增加人員，合理調(diào)整，就會(huì)造成館員身心疲憊、服務(wù)質(zhì)量下降等現(xiàn)象。工作秩序及環(huán)境得不到有效的維護(hù)，在一定程度上就會(huì)影響圖書(shū)館的整體服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

3.3 讀者素質(zhì)問(wèn)題

公共圖書(shū)館打造全免費(fèi)平臺(tái)后，吸引了更多的人走進(jìn)圖書(shū)館，但其中很大一部分是不會(huì)利用圖書(shū)館資源，甚至從來(lái)沒(méi)有到過(guò)圖書(shū)館的人。這部分人的到館閱讀，無(wú)疑給圖書(shū)館工作帶來(lái)了更多的問(wèn)題。例如，有部分讀者將圖書(shū)的書(shū)頁(yè)或圖片自行剪下收藏，造成圖書(shū)的破損量加大；過(guò)度使用公共電子閱覽室的計(jì)算機(jī)等設(shè)施，造成設(shè)備的損壞；館內(nèi)讀者量激增，閱覽室衛(wèi)生質(zhì)量下降及噪音程度加大，使部分讀者無(wú)法在閱覽室內(nèi)安靜閱讀等等。這些問(wèn)題都需要館員耐心教導(dǎo)，正確引導(dǎo)讀者的閱讀行為。

4 對(duì)策及建議

4.1 改善辦館條件，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境

努力營(yíng)造文明有序、溫馨舒適、優(yōu)美整潔的讀書(shū)環(huán)境。應(yīng)在各閱覽室及自修區(qū)適當(dāng)張貼、懸掛文明宣傳警示語(yǔ)、書(shū)畫(huà)作品等，打造幽靜高雅的閱覽環(huán)境，提高讀者文明素質(zhì)。此外，應(yīng)多設(shè)立休閑娛樂(lè)區(qū)域，與閱讀區(qū)分開(kāi)，使讀者在閱讀之余得到片刻的休息。

4.2 利用現(xiàn)代化技術(shù)，探索多元化服務(wù)

創(chuàng)新能力決定了一所圖書(shū)館服務(wù)水平的高低。圖書(shū)館發(fā)展至今，其業(yè)務(wù)已不僅限于借書(shū)還書(shū)了，利用互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)已成為一個(gè)重要途徑。因此，加強(qiáng)全國(guó)公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)文獻(xiàn)資源的共建共享，對(duì)于提高圖書(shū)館利用率，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣具有重要意義。為解決到館人數(shù)激增、藏書(shū)量過(guò)少的問(wèn)題，遼寧省圖書(shū)館利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體拓展服務(wù)，同時(shí)還開(kāi)通了手機(jī)、PDA等移動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)，這樣人們便可以隨時(shí)隨地享用遼寧省圖書(shū)館圖書(shū)預(yù)借、電子資源使用等服務(wù)了。

4.3 創(chuàng)新管理模式，實(shí)施科學(xué)管理

為解決管理難的問(wèn)題，文化部將出臺(tái)一系列管理制度，如體制創(chuàng)新和經(jīng)費(fèi)改革，為公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放提供制度上的保障。主要應(yīng)對(duì)措施是增加人力、完善設(shè)施、規(guī)范服務(wù)。例如，可在館內(nèi)建立一個(gè)讀者流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)對(duì)讀者流量的測(cè)算和統(tǒng)計(jì)，在客流高峰時(shí)抽調(diào)人員參與管理，低峰時(shí)回歸各自崗位，實(shí)行錯(cuò)峰作業(yè)。這樣可以在最大程度上降低服務(wù)成本，提高圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。

4.4 服務(wù)升級(jí)，開(kāi)展形式多樣的讀者培訓(xùn)工作

針對(duì)到館讀者身份多元化這一問(wèn)題，公共圖書(shū)館應(yīng)該開(kāi)展經(jīng)常性的讀者培訓(xùn)，向讀者介紹圖書(shū)館概況、館藏文獻(xiàn)資源布局、服務(wù)項(xiàng)目等，并通過(guò)定期舉辦圖書(shū)館知識(shí)講座，開(kāi)展文獻(xiàn)資源檢索技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)讀者養(yǎng)成科學(xué)的閱讀方法和正確的閱讀習(xí)慣，使他們?nèi)媪私鈭D書(shū)館工作，減少種種不文明的閱讀行為。

5 結(jié)語(yǔ)

免費(fèi)開(kāi)放是一項(xiàng)重要的文化惠民工程，對(duì)社會(huì)公眾文化權(quán)利的回歸和精神文化的重建具有重大意義。圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的重中之重是要升級(jí)服務(wù)。公共圖書(shū)館應(yīng)始終堅(jiān)持公益性服務(wù)方向，充分利用豐富的文獻(xiàn)信息資源，努力將其建設(shè)成為一個(gè)開(kāi)放、共享、平等的公共文化服務(wù)平臺(tái)。

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