衛(wèi)小將 王渭巍

(中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院，北京100872;中國(guó)青年政治學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院，北京100089)

一、青少年與社區(qū)公益教育

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)處于加速轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大開放時(shí)期，各種思潮相互激蕩，各種傳統(tǒng)價(jià)值觀備受沖擊與挑戰(zhàn)。在這樣一種情勢(shì)之下，許多涉世未深的青少年在思想、人格和行為層面出現(xiàn)了一些偏差，如信仰缺失、道德淪喪、拜金主義、功利主義、實(shí)用主義、冷漠自私、我行我素、社會(huì)責(zé)任感缺乏等。有人將其標(biāo)簽為“90后”，也有人悲觀地稱之為“垮掉的一代”。誠(chéng)然，不同時(shí)代的青少年總有其時(shí)代的印記和自身的特征，即便同處一個(gè)時(shí)代的青少年也并非“一塊鐵板”。我們統(tǒng)稱之為“90后”或“垮掉的一代”難免會(huì)落入社會(huì)建構(gòu)的嫌疑。然而，人們對(duì)于青少年的標(biāo)簽與建構(gòu)可能折射出一個(gè)問(wèn)題:時(shí)下青少年普遍存在一種反文化的價(jià)值取向，如過(guò)多強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)而忽視了合作、過(guò)多強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視了義務(wù)和責(zé)任、過(guò)多強(qiáng)調(diào)回報(bào)而忽視了付出、過(guò)多強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)而忽視了能力培養(yǎng)、過(guò)多強(qiáng)調(diào)技術(shù)的學(xué)習(xí)而忽視了個(gè)人修養(yǎng)和品質(zhì)塑造等。青少年之所以出現(xiàn)如此種種問(wèn)題，究其緣由是多方面的，但有一點(diǎn)卻是肯定的，許多青少年并沒有很好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)化與再社會(huì)化。毋庸置疑，家庭、學(xué)校和社區(qū)是青少年社會(huì)化與再社會(huì)化的三個(gè)主要場(chǎng)域。從家庭場(chǎng)域看，隨著社會(huì)變遷，社會(huì)分工加劇，許多主干家庭向核心家庭轉(zhuǎn)變，個(gè)體原子化狀態(tài)愈發(fā)明顯，家庭承擔(dān)的社會(huì)化功能相對(duì)弱化;從學(xué)校場(chǎng)域看，由于應(yīng)試教育的長(zhǎng)期存在，學(xué)校主要承擔(dān)了知識(shí)增長(zhǎng)的功能，承擔(dān)的社會(huì)化功能趨于減弱;從社區(qū)場(chǎng)域看，作為家庭和學(xué)?！叭蔽弧毖a(bǔ)充的社區(qū)理應(yīng)承擔(dān)更多社會(huì)化功能，但由于社區(qū)功能尚不健全，還有待發(fā)掘和提升其社會(huì)化功能。由此可見，探尋推動(dòng)青少年更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)化與再社會(huì)化的途徑勢(shì)在必行。

社區(qū)公益教育是促進(jìn)青少年社會(huì)化與再社會(huì)化的重要途徑。它興盛于西方福利國(guó)家，以社區(qū)為主體，以廣大青少年為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)建立學(xué)校、社區(qū)和家庭的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)提供實(shí)踐教育，最終目標(biāo)是促進(jìn)個(gè)體更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和再社會(huì)化，推動(dòng)其公民意識(shí)和慈善意識(shí)的形成，增進(jìn)個(gè)體的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)參與度。社區(qū)公益教育不僅有利于發(fā)展個(gè)體健全的人格和維護(hù)個(gè)體基本的自由和人權(quán)，而且是全球化進(jìn)程中人權(quán)、自由、民主的重要驅(qū)動(dòng)力。西方社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明，社區(qū)公益教育較為成熟的國(guó)家，公民社會(huì)參與度和認(rèn)同度較高、社會(huì)整合度較好。此外，大量的研究亦表明，青少年個(gè)體的家庭、學(xué)校、伙伴以及所在社區(qū)的信任、網(wǎng)絡(luò)和互惠規(guī)則，對(duì)于青少年的機(jī)遇和選擇，以及由此而來(lái)的行為和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。由此可知，借鑒西方社區(qū)公益教育的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)防和緩解我國(guó)青少年出現(xiàn)的一系列人格和行為偏差問(wèn)題，對(duì)培育其成為合格的公民具有重要的意義。

二、社區(qū)公益教育面臨的主要困境

我國(guó)自20世紀(jì)80年代興起社區(qū)服務(wù)，到本世紀(jì)初達(dá)到了高潮，當(dāng)前又倡導(dǎo)社區(qū)管理，寓社區(qū)服務(wù)于管理之中，在管理中體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)，社區(qū)服務(wù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。國(guó)內(nèi)一些基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較成熟的城市，如北京、上海、廣州、深圳等地，都不同程度地開展了社區(qū)公益教育，取得了較為豐碩的成果，但也面臨不少困境和問(wèn)題。

(一)社區(qū)強(qiáng)勢(shì)的行政功能弱化了其社會(huì)化與再社會(huì)化功能

社會(huì)學(xué)意義上的“社區(qū)”，不只是一個(gè)傳統(tǒng)的自然—地理概念，也不只是一個(gè)現(xiàn)行的行政—管理劃分的區(qū)間，而是必須滿足“認(rèn)同”、“安全”、“團(tuán)結(jié)”等公共需求的社會(huì)共同體。因此，一個(gè)健全的社區(qū)應(yīng)具備五大功能:生產(chǎn)—分配—消費(fèi)功能、社會(huì)化功能、社會(huì)控制功能、社會(huì)參與功能與相互支持功能。其中社區(qū)的社會(huì)化功能對(duì)于青少年的成長(zhǎng)和提升有著重要的影響，社區(qū)里的家庭、鄰里、教會(huì)、學(xué)校、NGO、志愿者等正式和非正式組織可以通過(guò)各種形式的公益活動(dòng)潛移默化地塑造青少年的人格、引導(dǎo)其共同價(jià)值觀的形成、促使其承擔(dān)社會(huì)角色、學(xué)習(xí)社會(huì)行為規(guī)范等。然而，這只是一種成熟社區(qū)的功能呈現(xiàn)，我國(guó)的社區(qū)功能與此還有一定差距。我們的社區(qū)還沒有成為真正意義上的自治組織，單位社區(qū)的印記依然存在，從一定程度上講，社區(qū)還是實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的中介。如圖1所示，社區(qū)與政府形成一個(gè)封閉的互動(dòng)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)社區(qū)承擔(dān)了許多政府的行政性任務(wù)，包括社區(qū)治安、減災(zāi)防災(zāi)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、計(jì)劃生育、征兵入伍、低保申請(qǐng)等，履行更多的是一種行政功能。而作為社區(qū)主體的居民卻游離于政府和社區(qū)的封閉系統(tǒng)之外，他們只是偶爾被動(dòng)接受政府與社區(qū)的行政動(dòng)員而參與社區(qū)活動(dòng)，缺乏主體性、主動(dòng)性和自發(fā)性。此外，社區(qū)工作者的績(jī)效考評(píng)主要取決于完成上級(jí)交辦任務(wù)的情況，而不取決于社區(qū)居民對(duì)其服務(wù)的滿意度。這在很大程度上沖淡了社區(qū)的社會(huì)化和再社會(huì)化功能的發(fā)揮，致使許多社區(qū)公益教育活動(dòng)成了一種形式，社區(qū)工作者多以一種交功課的心態(tài)來(lái)開展公益教育。而我們知道，青少年的社會(huì)化與再社會(huì)化除了依靠其家庭和學(xué)校教育之外，更多地依賴于社區(qū)，社區(qū)對(duì)于他們學(xué)習(xí)、適應(yīng)和融入社會(huì)，成為一個(gè)合格的公民具有重要的意義。但在行政性社區(qū)架構(gòu)中，社區(qū)居民更多地被疏離于社區(qū)系統(tǒng)之外，社區(qū)承擔(dān)了較多的行政功能，社會(huì)化和再社會(huì)化功能卻被弱化了，這將成為我國(guó)開展社區(qū)公益教育的首要瓶頸問(wèn)題。

(二)社區(qū)工作者公益教育意識(shí)淡薄，專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高

在我國(guó)，社區(qū)公益教育還是一個(gè)新鮮而又模糊的概念，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)于其內(nèi)涵的討論和探索還有待進(jìn)一步深入，人們對(duì)于它的理解參差不齊。許多社區(qū)工作者對(duì)于社區(qū)公益教育的理解也比較曖昧，他們都或多或少聽說(shuō)過(guò)社區(qū)公益教育一詞，也基本認(rèn)同社區(qū)公益教育倡導(dǎo)的“慈善、互惠、共贏”等理念，但對(duì)于公益教育的理解更多地停留在表層的字面意義上，如社區(qū)公益教育就是“無(wú)償服務(wù)”、“做好事”、“幫助人”、“義務(wù)勞動(dòng)”、“有益他人”等。有些社區(qū)工作者還將一些基本的社區(qū)服務(wù)(如便民利民服務(wù)、家政服務(wù)、文化體育服務(wù)等)與社區(qū)公益教育混為一談。此外，許多社區(qū)也開展過(guò)一些類似于公益教育的活動(dòng)，如組織小學(xué)生維護(hù)社區(qū)環(huán)境等。然而這些活動(dòng)多數(shù)是偶發(fā)性的，而且主要是配合國(guó)家的政治導(dǎo)向而開展的，并沒有形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，專業(yè)手法薄弱，其效果也不明顯。我們的社區(qū)公益教育之所以出現(xiàn)此種狀況，很重要的一個(gè)原因是缺乏專業(yè)化。這是制約社區(qū)公益教育的第二個(gè)瓶頸問(wèn)題。

(三)家庭、學(xué)校和社區(qū)之間的隱性壁壘難以彌合，社區(qū)公益教育的實(shí)行勢(shì)單力薄

社區(qū)公益教育的實(shí)行必須依賴于家庭、學(xué)校和社區(qū)三方的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作(如圖2)。然而，這只是一種理想的模式。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，社區(qū)、學(xué)校和家庭之間的溝通與互動(dòng)是比較少的，如圖3所示。在促進(jìn)青少年的成長(zhǎng)與社會(huì)化過(guò)程中，學(xué)校與家庭的溝通是較為頻繁的，呈現(xiàn)出強(qiáng)關(guān)系，而社區(qū)與學(xué)校、社區(qū)與家庭的協(xié)作則是相對(duì)疏離或斷裂的，呈現(xiàn)出弱關(guān)系。事實(shí)上，無(wú)論是強(qiáng)關(guān)系還是弱關(guān)系，三者之間一直存在著難以彌合的隱性壁壘。傳統(tǒng)上，家庭被認(rèn)為是其成員的私人活動(dòng)空間和場(chǎng)所，具有隱秘性與排他性，家庭對(duì)于子女的人格塑造、品質(zhì)培育也被認(rèn)為是家庭的內(nèi)部事務(wù)，很難完全接納外部力量的干涉和介入;而學(xué)校則是知識(shí)教育和技術(shù)訓(xùn)練的正規(guī)機(jī)構(gòu)，具有權(quán)威性和崇高性，特別是近年來(lái)高考制度的“一考定終身”，導(dǎo)致學(xué)校教育的一切都圍繞“提高分?jǐn)?shù)”進(jìn)行，凡是與此無(wú)關(guān)的教育和活動(dòng)都被排斥或簡(jiǎn)化;我國(guó)的社區(qū)在一定程度上依然蘊(yùn)含著單位社區(qū)的痕跡，實(shí)際上還是一個(gè)準(zhǔn)政府組織，具有濃厚的行政性和官僚色彩。社區(qū)除了完成上級(jí)交辦的行政任務(wù)之外，更多地還是協(xié)助政府維護(hù)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。由此可見，這些壁壘的存在導(dǎo)致家庭、學(xué)校和社區(qū)一般都各自為政，各自承擔(dān)自身的主要功能，即便有一些互助協(xié)作也是表層的，缺乏真正意義的協(xié)作。此外，近年來(lái)，國(guó)家、社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)于青少年安全的過(guò)度強(qiáng)調(diào)和重視也影響了學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的合作，社區(qū)與學(xué)校都不愿意承擔(dān)因公益活動(dòng)而可能帶來(lái)的安全責(zé)任。這些壁壘因素的存在導(dǎo)致了社區(qū)公益教育的單維化和形式化。這成了影響社區(qū)公益教育的第三個(gè)瓶頸問(wèn)題。

(四)開展社區(qū)公益教育的經(jīng)費(fèi)較為有限，公益教育缺乏資金保障

資金是開展各項(xiàng)社區(qū)工作的前提和物質(zhì)保障，而其來(lái)源都是較為有限的，這就需要社區(qū)對(duì)有限的資金進(jìn)行一個(gè)合理的分配。首先，社區(qū)大都傾向于將資金投入到社區(qū)的公共場(chǎng)地和設(shè)施等實(shí)物的投資和建設(shè)上;其次，社區(qū)還要預(yù)留一部分資金用于臨時(shí)性的社會(huì)救助和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件;最后，社區(qū)才考慮到社區(qū)社會(huì)服務(wù)資金，而且這種服務(wù)是廣義上的，包括社區(qū)居民物質(zhì)文化生活的多個(gè)方面。由此可見，按照當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，資源短缺最突出的方面當(dāng)數(shù)社區(qū)服務(wù)，尤其是公益性的社區(qū)服務(wù)。而社區(qū)公益教育作為一種社區(qū)服務(wù)，不僅需要持續(xù)的資金投入，而且在短期內(nèi)難以看到明顯成效，這就導(dǎo)致許多社區(qū)很少或基本沒有專門的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持社區(qū)公益教育。許多社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)公益教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)投資，也不傾向于將有限的資金投入到社區(qū)工作者的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、志愿者的培訓(xùn)、青少年的成長(zhǎng)教育和慈善意識(shí)的培養(yǎng)上。此外，家長(zhǎng)與學(xué)校也都不太愿意對(duì)公益教育這種投資大、見效慢的教育進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的投入，單靠社區(qū)的資金力量難免會(huì)勢(shì)單力薄。因此，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約社區(qū)開展公益教育的第四個(gè)因素。

三、社區(qū)公益教育的可能出路

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)公益教育遭遇的一些瓶頸問(wèn)題，我們嘗試提出一些具體的應(yīng)對(duì)策略，以期找到可能的出路。

(一)培育社區(qū)公益機(jī)構(gòu)和組織，強(qiáng)化社區(qū)的社會(huì)化與再社會(huì)化功能

當(dāng)前，我國(guó)的社區(qū)之所以難以發(fā)揮對(duì)于青少年的社會(huì)化與再社會(huì)化功能，究其原因，除了社區(qū)強(qiáng)勢(shì)的行政功能之外，還有一個(gè)關(guān)鍵的原因就是社區(qū)中缺乏公益機(jī)構(gòu)和組織，由此導(dǎo)致開展社區(qū)公益教育舉步維艱。韋斯布羅德曾提出著名的政府失靈理論，他認(rèn)為，非贏利組織是在政府和市場(chǎng)都不能滿足公眾的多樣化需求的情況下應(yīng)運(yùn)而生的。據(jù)此理論來(lái)反觀我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情形，一方面，政府更多承擔(dān)一種補(bǔ)缺型福利的角色，側(cè)重于關(guān)注社區(qū)成員的基本物質(zhì)生活需求，社區(qū)作為一個(gè)準(zhǔn)政府組織承擔(dān)了過(guò)多行政職能，難以滿足社區(qū)居民多元化的需求;另一方面，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，其功能也不健全，還不可能滿足社區(qū)居民更高層次的需求。因此，欲開展社區(qū)公益教育，滿足青少年社會(huì)化與再社會(huì)化需求，必須建立專業(yè)的社區(qū)公益機(jī)構(gòu)和組織，使社區(qū)的社會(huì)化和再社會(huì)化功能從其全能的行政功能中剝離出來(lái)。一方面，社區(qū)公益組織和機(jī)構(gòu)可以通過(guò)其公益價(jià)值觀滲透社區(qū)青少年，使其潛移默化地受到公益理念的熏陶和影響，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和再社會(huì)化;另一方面，這些公益類機(jī)構(gòu)和組織也為青少年開展公益教育提供了場(chǎng)域和平臺(tái)。綜上，建立社區(qū)公益機(jī)構(gòu)和組織很大程度上可以調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)變社區(qū)的功能，更好地推動(dòng)社區(qū)公益教育的展開。

(二)大力推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公益教育專業(yè)化進(jìn)程

要建立符合我國(guó)實(shí)際的社區(qū)公益教育體系不僅需要家長(zhǎng)、教師和社區(qū)工作者的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更需要專業(yè)人士的理論牽引和實(shí)踐開拓。而這里的專業(yè)人士主要指社會(huì)工作者，特別是青少年社會(huì)工作者，他們擁有專業(yè)的助人理念、知識(shí)和技巧。眾所周知，當(dāng)前我們正在建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，這些專業(yè)人才將分布在社會(huì)福利、社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生、學(xué)校教育、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、就業(yè)服務(wù)、司法矯正、家庭服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等22個(gè)領(lǐng)域［1］。其中，與社區(qū)公益教育相關(guān)的領(lǐng)域主要包括社區(qū)建設(shè)、學(xué)校教育、家庭服務(wù)和慈善事業(yè)等，據(jù)此可知，社區(qū)公益教育實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)工作的具體服務(wù)領(lǐng)域。因此，我們要以國(guó)家建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍為契機(jī)，著力培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作者，推進(jìn)社區(qū)公益教育進(jìn)程。在此必須明確三點(diǎn)，首先，在社區(qū)建立公益教育機(jī)構(gòu)或組織，并設(shè)立專門的專業(yè)技術(shù)崗位，招募助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師從事社區(qū)公益教育服務(wù);其次，社區(qū)公益教育不同于傳統(tǒng)的隨意性和松散性教育活動(dòng)，它必須走專精化道路，社會(huì)工作者通過(guò)專業(yè)化的方法、技術(shù)整合協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源和力量，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)公益教育的最終目的;最后，對(duì)于在崗的社區(qū)教育工作者、志愿者進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)其公益意識(shí)，增強(qiáng)其開展社區(qū)公益教育的價(jià)值理念和技巧。

(三)推動(dòng)“社區(qū)—學(xué)?！彝ァ比S聯(lián)動(dòng)，探索社區(qū)公益教育的有效模式

前文已經(jīng)提及，社區(qū)、學(xué)校和家庭之間關(guān)系的疏離是阻礙社區(qū)公益教育開展的瓶頸問(wèn)題之一。它們?nèi)咧猿尸F(xiàn)出弱關(guān)系，究其緣由主要是缺乏強(qiáng)有力的社區(qū)中介組織。對(duì)此，我們嘗試在社區(qū)建立公益教育機(jī)構(gòu)和組織來(lái)維系社區(qū)、學(xué)校和家庭的互動(dòng)，進(jìn)而形成一種社會(huì)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)來(lái)協(xié)調(diào)和整合各種資源，更好地為青少年提供公益教育。如圖4所示，社區(qū)公益教育組織是維系社區(qū)居民、社區(qū)NGO、學(xué)校和家庭的橋梁與紐帶，它在社區(qū)公益教育中充當(dāng)中介者、聯(lián)結(jié)者、教育者、資源整合者的角色。從社區(qū)居民層面看，社區(qū)居民參與和社區(qū)居民在場(chǎng)是衡量社區(qū)服務(wù)的兩項(xiàng)重要指標(biāo)，作為一項(xiàng)社區(qū)服務(wù)的公益教育當(dāng)然離不開社區(qū)居民的主體參與。公益教育組織中的社工和志愿者可通過(guò)社區(qū)教育和社區(qū)發(fā)展工作模式使社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到公益教育對(duì)于青少年成長(zhǎng)的積極意義，進(jìn)而參與到公益教育的行動(dòng)中來(lái)，通過(guò)行動(dòng)培育社區(qū)居民領(lǐng)袖，組建公益教育家長(zhǎng)委員會(huì)，定期或不定期開展公益教育活動(dòng)。從學(xué)校層面看，社會(huì)工作者應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校德育教育老師的溝通與交流，將德育教育和公益教育相融合，一方面，社工和志愿者可以到學(xué)校為學(xué)生開展公益活動(dòng)和心理輔導(dǎo)，另一方面，社區(qū)公益組織也可以吸納學(xué)生來(lái)社區(qū)參與公益活動(dòng)和充當(dāng)志愿者。從非盈利組織看，聯(lián)系社會(huì)各界服務(wù)行業(yè)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)一體化，最大限度地為青少年提供服務(wù)已被證明是至關(guān)重要的途徑。社區(qū)公益教育組織可以通過(guò)協(xié)調(diào)各種非政府組織和非盈利組織資源為青少年開展公益教育拓展空間。從家庭層面看，青少年“如果僅僅在家庭有限的范圍內(nèi)度過(guò)自己的一生，那就等于被剝奪了某種具有本質(zhì)性的東西”，因此，社會(huì)工作者應(yīng)引導(dǎo)家長(zhǎng)之間、家長(zhǎng)與老師、家長(zhǎng)與青少年、家長(zhǎng)與社區(qū)、NGO之間的互動(dòng)與交流，協(xié)同各種力量推進(jìn)公益教育的開展。由此可見，社區(qū)公益組織可以強(qiáng)化社區(qū)中各個(gè)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，形成一種公益教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)拓展社區(qū)公益教育資金的來(lái)源渠道，變社會(huì)消耗為社會(huì)投資，用社區(qū)資源代替資金

傳統(tǒng)上，人們傾向于把公益教育視為一種社會(huì)消耗和社會(huì)支出，這只是看到了問(wèn)題的一個(gè)側(cè)面。實(shí)質(zhì)上，公益教育更多的是一種社會(huì)投資，青少年是未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的主體，通過(guò)日常公益教育的無(wú)形力量塑造其健全的人格，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和協(xié)作精神，培育其公民意識(shí)和道德情懷，對(duì)于構(gòu)建一個(gè)和諧、進(jìn)步的社會(huì)具有積極的意義。從這個(gè)意義上講，社區(qū)公益教育有其持久的社會(huì)效益。鑒于目前開展公益教育的資金短缺問(wèn)題，我們可以通過(guò)三種途徑和渠道來(lái)解決:首先，社區(qū)公益教育是一項(xiàng)針對(duì)青少年的社會(huì)福利服務(wù)，其責(zé)任主體是政府，理應(yīng)由政府買單，各級(jí)政府最好能設(shè)立專項(xiàng)的社區(qū)公益教育基金，保證公益教育活動(dòng)的順利開展;其次，積極倡導(dǎo)福利籌資主體多元模式，除了依靠國(guó)家(政府)固定的資金支持之外，還要依靠社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)以及個(gè)人的募捐，積極倡導(dǎo)社會(huì)福利服務(wù)自我積累和社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐、興辦社會(huì)福利企業(yè)等;最后，努力探索“資源為本”的社區(qū)公益教育模式，以資源代替資金，通過(guò)動(dòng)員、整合和創(chuàng)造各種社區(qū)資源(包括正式和非正式資源)，使各種社會(huì)力量參與到社區(qū)公益教育的行動(dòng)中來(lái)，為青少年提供全面服務(wù)。

［1］何增科:《中國(guó)社會(huì)管理體制改革路線圖》，北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社2009年版，第329頁(yè)。