方妮婭戴萍萍

1 北京第二外國語學(xué)院法意語系 北京 100024

2 華北電力大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院 北京 102206

意大利國際法法律教育對我國的啟示

方妮婭1戴萍萍2

1 北京第二外國語學(xué)院法意語系 北京 100024

2 華北電力大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院 北京 102206

意大利的法學(xué)教育歷史悠久，其課程設(shè)置齊全，師資力量雄厚，學(xué)校規(guī)模較大。以國際法教育為例，比較分析中意兩國的法律教育，旨在發(fā)現(xiàn)我國在國際法教育方面存在的問題，從而學(xué)習(xí)意大利在國際法教育方面的優(yōu)點，順應(yīng)世界法律發(fā)展的主流，為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)合格的法律人才。

意大利；法律教育；國際法

Author’s address

1 French & Ital ian Depar tment of Bei jing International Studies University, Beij ing, China 100024

2 School of Humanities and Social Sciences, North Chine Electric Power University, Bei j ing, China 102206

早在羅馬時代，意大利就有了以法律大學(xué)為依據(jù)的法學(xué)教育，經(jīng)過千年演進，已發(fā)展成了一套系統(tǒng)科學(xué)的法律教育方法。本文對意大利的國際法法律教育作簡要分析，望對我國法律教學(xué)改革提供借鑒。

1 意大利國際法法律教育概述

古羅馬文明是人類文明發(fā)展史上的一顆璀璨的明珠，而羅馬法則是古羅馬文明中的一朵最鮮艷的奇葩。這里重點介紹意大利法律教育中的國際法課程設(shè)置、國際法教材、國際法教學(xué)、國際法考試四方面。

1.1 國際法課程設(shè)置

以羅馬大學(xué)為例，羅馬大學(xué)是意大利最大的國立大學(xué)，擁有130個以上的系院，有160個專業(yè)的一級學(xué)位課程，167個專業(yè)的專業(yè)學(xué)位課程，162個專業(yè)的博士學(xué)位課程，142個專業(yè)的碩士學(xué)位課程。法學(xué)院中又下設(shè)法律學(xué)院、歐盟法研究院、國家原理研究院。意大利法學(xué)院的課程設(shè)置包括基礎(chǔ)課和補充課，基礎(chǔ)課遠遠少于補充課，實務(wù)課遠遠多于理論課。法學(xué)院將國際法的課程安排在高年級學(xué)生的基礎(chǔ)課當(dāng)中。

1.2 國際法教材

羅馬大學(xué)法學(xué)院為每一門國際法課程規(guī)定了2～3本教材，規(guī)定教材經(jīng)過國際法相關(guān)權(quán)威機構(gòu)評選，并且是學(xué)術(shù)界公認的優(yōu)秀教材。教材一般都是不同作者的知名著作，讓學(xué)生知悉自己專業(yè)最權(quán)威的前沿學(xué)術(shù)信息。指定的教材是學(xué)生學(xué)習(xí)和備考的必讀書，他們必須自己利用課下時間將著作讀懂，做好讀書筆記，以備下節(jié)課教師的提問以及自己在課上做關(guān)于著作的讀后感言。由于教授平時課堂授課時一般不涉及教材的具體內(nèi)容，學(xué)生為了上課能通過教授的“提問關(guān)”以及通過考試，就必須仔細閱讀規(guī)定的教材。

1.3 國際法課堂教學(xué)

意大利大學(xué)法學(xué)院國際法教授的教學(xué)方法基本都按照此種模式：上課后，教授先找一個學(xué)生讀一條法律條文，此法條是教授指定課后必讀書目中的，學(xué)生讀完法條后由教授進行解釋；教授解釋法條時能夠旁征博引，根據(jù)聽課學(xué)生接受知識的實際情況，深入淺出；課堂授課過程中的一個必要環(huán)節(jié)是教授在講到某一條法條或者說是法理時都會舉實例予以分析，不管是國際私法領(lǐng)域還是公法領(lǐng)域，教授總能引用當(dāng)今國際社會上的一些典型案例來解釋法條含義；教授所講授的內(nèi)容大都是自己的國際法研究成果，不重復(fù)教材內(nèi)容，而且是教授精講，但要求學(xué)生課下多讀。

意大利注重國際法教育與國際關(guān)系實踐，尋找兩者的契合點，開設(shè)了與國際法相關(guān)的國際關(guān)系課程。國際法主要是調(diào)整國際關(guān)系，國際法與國際關(guān)系之間存在極為密切的互動關(guān)系，意大利進行國際法教育輔之以適當(dāng)?shù)膰H關(guān)系歷史與現(xiàn)實教育。意大利雖然沒有開設(shè)系統(tǒng)的國際關(guān)系理論課程，但是國際法特色專題的設(shè)置從另一層面彌補了這一缺陷，這可能與意大利羅馬法重實踐而輕理論的傳統(tǒng)有關(guān)。國際法特色專題即是教授將當(dāng)今國際社會上的熱點法律問題，歸納劃分為幾個專題，以講座的方式授課。這樣國際法專業(yè)的學(xué)生能夠從應(yīng)然與實然的不同層面客觀、正確地認識國際法與國際關(guān)系之間的關(guān)系，從而把所學(xué)到的知識做到融會貫通，學(xué)以致用。

另外，不得不提到的一點是羅馬大學(xué)法律學(xué)院的討論課。該課分為兩種：一是隨堂討論，由教授邊講授課堂知識邊主持；二是國際法專題討論。討論課的開設(shè)鍛煉了學(xué)生的思辨能力和邏輯思維。為了使法律教育更好地結(jié)合實際，意大利政府和羅馬市政府每周一次向羅馬大學(xué)法學(xué)院免費提供一套最新國內(nèi)國際案例匯編，內(nèi)容很廣泛[1]。

1.4 國際法考試

意大利大學(xué)法律教育考試尤為特殊，也非常嚴(yán)格。大部分課程要進行筆試和口試，國際法課程也不例外?？谠嚭苡刑攸c：考場一般設(shè)在一間大教室里，分小組進行，每組有3～4位教授，一位為主考教授，學(xué)生依次進入教室回答教授接連提問的問題。評定標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，教授會根據(jù)考生現(xiàn)場回答情況，根據(jù)考生的思維能力、邏輯推理能力、口頭表達能力等評定成績，學(xué)生如果當(dāng)場無法作答，就會當(dāng)場被判不及格。

針對國際法專業(yè)的學(xué)生，教師則會通過案例的方式來考查學(xué)生掌握知識的情況，案例一般會是近期國際社會的熱點問題，教授會先讓學(xué)生根據(jù)自己所學(xué)的國際法原理分析案例里面都有哪些知識點，然后再進行思辨分析，闡述學(xué)生的個人觀點。如果過程中能和教授來一場辯論賽，是教授再期望不過的。

2 我國國際法法律教育概況及存在問題

國際法相比民法、刑法等一些有完整理論體系的法律分支來說，在我國發(fā)展得還不成熟，國際法這一新興領(lǐng)域的發(fā)展還不能完全適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展需要和本專業(yè)學(xué)生教育自身發(fā)展的要求。

2.1 國際法課程設(shè)置

從各院校法學(xué)院國際法的課程設(shè)置中可以看出，基本是如此情況：總學(xué)分為30多學(xué)分，由必修課、選修課和公共課程組成，這里的必修課如同上述意大利羅馬大學(xué)的基礎(chǔ)課，選修課相當(dāng)于他們的補充課；必修課和選修課的學(xué)分各占總學(xué)分的大約1/6，而公共課所占比例都高于必修課和選修課所占學(xué)分的比例。以中國人民大學(xué)法學(xué)院為例，人民大學(xué)法學(xué)院國際法專業(yè)設(shè)置了“國際法專題研究”“國際經(jīng)濟法與國際私法專題研究”“國際知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓專題研究”“國際經(jīng)濟法與國際私法原著研讀”“國際貨物運輸法律與實務(wù)”“國際投資與技術(shù)貿(mào)易法律規(guī)則與實務(wù)”“國際商事仲裁法”等相關(guān)課程。

與意大利法學(xué)院相比，首先，我國法律教育中的國際法課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不夠合理，理論課設(shè)置太多，雖然法律體系的建立固然重要，但是法律教育培養(yǎng)的應(yīng)該是實務(wù)型人才，理論研究應(yīng)只是其中的小部分。重理論、輕實際的國際法教學(xué)傳統(tǒng)使不少學(xué)生誤認為學(xué)法律就是研究理論，熟記法律條文，于是造成學(xué)生苦背法律書籍，知其然而不知其所以然的結(jié)局。其次，缺少實踐性環(huán)節(jié)，忽視學(xué)生思辨能力的培養(yǎng)。眾多院校只是把國際法當(dāng)做一門純理論課程加以講授，“國際公法”“國際私法”“國際經(jīng)濟法”等一些國際法課程相比“民法”“刑法”等課程來說，許多院校并沒有加以重視，國際法的實踐教學(xué)課程甚至是空白，實踐性環(huán)節(jié)的缺乏使本來就不太“受寵”的國際法課程在學(xué)生心目中的地位日漸降低，國際法課程的學(xué)習(xí)也被他們拋在腦后，不知該怎樣運用學(xué)到的法學(xué)知識分析國際社會上發(fā)生的熱點問題與時事。再次，意大利是大陸法系的主要發(fā)源地，也是演講式教學(xué)的最早實驗場所之一。歐美國家特別注重一個人的辯論能力，不論是總統(tǒng)選舉，政要在政界的立足，還是教授教學(xué)、學(xué)術(shù)報告等大多都要進行辯論。而我國的法律教育，當(dāng)然也包括國際法在內(nèi)，卻從未對此涉及，定期設(shè)置法律教育的辯論課程不知何時會在我國法律教育的課程中出現(xiàn)。

2.2 國際法教材

我國各院校法學(xué)院有關(guān)國際法教學(xué)的教材大體一致，有北京大學(xué)出版社出版的邵津主編的《國際法》，中國人民大學(xué)出版社出版的程曉霞、余民才主編的《國際法》，邵沙平主編的《國際法》，中國政法大學(xué)出版社出版的梁淑英主編的《國際法》，周洪鈞主編的《國際法》，法律出版社出版的著名國際法學(xué)家王鐵崖先生主編的《國際法》等。這只是把國際法當(dāng)成一門課程來系統(tǒng)講述，并沒有進行細致地分支國際法體系。一本國際法教材大都四五百頁，從國際法的概念、特征等基礎(chǔ)知識一直到戰(zhàn)爭和武裝沖突法，有的學(xué)生課下甚至開玩笑說：“學(xué)國際法有什么用，老師照書宣科，還拿著這么厚的教材上課，都成了一種負擔(dān)?！比绻麑W(xué)生都帶著這種情緒上課，學(xué)習(xí)效果可想而知。

我國國際法法律教育中教材設(shè)置的問題大致有兩個方面。1）缺乏系列化的國際法教材。我國國際法學(xué)者撰寫了大量的書名為《國際法》或《國際公法》的教材書，但國際法的許多具體領(lǐng)域，如國際人權(quán)法、國際條約法、國際組織法缺乏相應(yīng)的教材[2]。這就在有限的講授時間里使得教師只能給學(xué)生提供輪廓性、概括性知識，有些重要的知識點，教師只是點到為止，講授知識不精不深，而學(xué)生也無法通過系列化的教材進行深層次的、更有選擇性的閱讀。2）我國國際法教材嚴(yán)重落后于國際社會國際關(guān)系與國際法的理論與實踐，近年來出版的許多國際法教材與10年前出版的國際法教材幾乎雷同，教師沒有給學(xué)生指定課后書目，課上負擔(dān)重，編制的教材繁重、復(fù)雜，專題特色不明顯，學(xué)生在自己不感興趣的問題上浪費了大量的時間和精力。

2.3 國際法考試

考試是學(xué)生永恒的話題，各院校法學(xué)院的考試一般分為考試和考查兩種，沒有口試，國際法也不例外?？疾榧撮_卷考試，學(xué)生可以將教材帶進教室；考試則較為嚴(yán)格，學(xué)生必須全場閉卷作答。

考試作為檢查學(xué)生掌握知識的考核標(biāo)準(zhǔn)，從試卷題目到考場安排應(yīng)該科學(xué)合理，但是某些院校的考試制度似乎不是那么規(guī)范嚴(yán)格。更有甚者，教師會在考試前給學(xué)生劃定考試范圍。這一強調(diào)“重點”的方式面對學(xué)生的需要做到有求必應(yīng)，學(xué)生則考前臨時抱佛腳，快到考試的時候，在各教學(xué)樓經(jīng)常會看到學(xué)生手捧幾本大書瘋狂背書的場景。死記硬背的學(xué)習(xí)方法使某些平時不怎么聽課的學(xué)生照樣可以考高分，這似乎已經(jīng)背離了法律學(xué)習(xí)的初衷。學(xué)生之所以能夠背書得高分也與試卷的設(shè)題形式有關(guān)。閉卷考試的試卷中題目的安排大多數(shù)是課本上可以找到的，出題方式簡單，題目類型單調(diào)，開放性題目較少，有的話則是試卷的最后一題，有些學(xué)生甚至覺得通過前面的題目及格應(yīng)該是沒問題的，于是索性不答開放性題目。這樣簡單的出題方式以及對學(xué)生“寬松”的考核方式，對學(xué)生知識的靈活掌握程度、法律素養(yǎng)養(yǎng)成的影響可想而知。

除此之外，法學(xué)院的考試方式中并沒有設(shè)定學(xué)生的口試環(huán)節(jié)。眾所周知，口頭表達能力和辯論能力是法律人才培養(yǎng)必不可缺少的一環(huán)。國際法，主要表現(xiàn)為大量存在于國際領(lǐng)域的有約束力的國際條約和國際習(xí)慣。如何做到讓學(xué)生主動去掌握看似枯燥的國際法知識，提起學(xué)習(xí)興趣，采用口頭表述的方式將其表達出來，這是各院校各培養(yǎng)單位值得嘗試和考慮的問題。

3 意大利國際法法律教育對我國的啟示

意大利法律教育以演講式教學(xué)為主，將演講式與討論式結(jié)合起來教學(xué)。因此，意大利法律教學(xué)法對我國的啟示就是以演講式教學(xué)法為主，同時吸收案例教學(xué)法的優(yōu)點。對于國際法課程來說，我國是國際法教育方面屬于后進國家，要趕超西方國家的發(fā)展進程，我國國際法界要引起關(guān)注，采取必要的措施。

3.1 提高對國際法學(xué)習(xí)的重要性的認識

這是一個全球高度一體化的時代，各國在建立戰(zhàn)略合作國際關(guān)系的同時都在奮力提升本國的國際地位。必須認識國際法教育與國際關(guān)系之間的聯(lián)系，尤其中國對外關(guān)系實踐關(guān)系的問題。國際法主要是調(diào)整國際關(guān)系，國際法與國際關(guān)系之間存在極為密切的互動關(guān)系，這表明國際法教育必須輔之以適當(dāng)?shù)膰H關(guān)系歷史與現(xiàn)實教育[2]。我國目前多數(shù)法學(xué)院的國際法專業(yè)都沒有開設(shè)系統(tǒng)的國際關(guān)系課程，造成國際法教育與國際關(guān)系之間學(xué)科聯(lián)系的斷層。

各院校法學(xué)院應(yīng)加大對國際法課程的關(guān)注度，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，盡力彌補與其他法律學(xué)科相比在學(xué)生心目中的落差。加大學(xué)生對國際社會中時事與政策的教育，使國際法專業(yè)的學(xué)生能從應(yīng)然與實然的不同層面客觀、正確地認識國際法與國際關(guān)系之間的關(guān)系，進而將學(xué)到的知識學(xué)以致用，融會貫通。

3.2 改變陳舊觀念，大膽實行全方位改革

1）改變我國傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)觀念，力求國際法課程設(shè)置精益求精，尊重學(xué)生自由思考的權(quán)利，重視培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動性，減少學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。要學(xué)習(xí)意大利法律教育的觀念，下決心大幅度有的放矢地削減課程和課時，留給學(xué)生足夠的時間自學(xué)。同時，讓大學(xué)生主動參與，設(shè)計立體化的國際法專題，組織好學(xué)生的討論課和辯論課，與國際社會的熱點問題相結(jié)合、與法院判例相結(jié)合。

2）加強教材建設(shè)，拓寬教材渠道。全球化背景下，各院校法學(xué)院應(yīng)謹慎選擇國際法教材。我國是國際法教育后進國家，國際法教材建設(shè)問題突出。中國國際法學(xué)界教材編寫組應(yīng)該精心組織撰寫一套系列化的國際法教材，使教材能夠體現(xiàn)國際關(guān)系與國際法理論與實踐的最新發(fā)展；規(guī)定2～3套教材供學(xué)生課下閱讀，拓展學(xué)生的知識面，保證學(xué)生能學(xué)到最新的法律知識，培養(yǎng)獨立思考的能力。

3）建立嚴(yán)格規(guī)范的考試制度，制定科學(xué)合理的考試方式?？梢詫ⅰ翱刹椤边@一考核方式摒棄，教師應(yīng)注重學(xué)生平時的課堂表現(xiàn)，采取多角度全方位的考核方式，加大對學(xué)生的課堂發(fā)言、辯論以及課外延伸段參與程度的考核比重，不是根據(jù)最后的考試成績一錘定音。最重要的是改革試卷的題目類型，相應(yīng)增加開放性題目的數(shù)量，重點考查學(xué)生的自主創(chuàng)新能力和靈活思辨能力。另外，可根據(jù)實際情況增加國際法口試這一環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的口頭表達能力和邏輯推理能力。

4）盡快采取措施，壯大師資隊伍。我國法學(xué)博士授予點太少，遠遠不能滿足社會的需求。造成這種情況的主要原因是我國現(xiàn)存的博士生導(dǎo)師評選制度。我國教育界一直存在這樣的傳統(tǒng)觀念，認為只有那些特別著名的教授才能指導(dǎo)博士生。這種觀點是錯誤的，導(dǎo)師只是學(xué)生科研路上的指路人而已，在思路和方法上只是起到點撥作用，不能過多地加以苛求。當(dāng)然，引入的國際法專業(yè)教師和專家必須具有很高的國際法素質(zhì)，有扎實的國際法功底，對于學(xué)生提出的問題做到有問必答，旁征博引，同時能夠采取多樣化的課堂講授模式，并注重課外延伸的師生交流。國際法專業(yè)教師可以在校園網(wǎng)上開辟教學(xué)博客，將教學(xué)感悟與心得、教案設(shè)計、課堂實錄以及一些教學(xué)資料上傳發(fā)表，與學(xué)生在課后進行進一步的交流[3]。

[1]姜作利.意大利法律教育制度及其對我們的啟示[J].法學(xué)論壇,2002(1):109-112.

[2]蔡從燕.當(dāng)前西方國際法教育面臨的挑戰(zhàn)及其對中國的啟示[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報,2007(3).

[3]徐芳.高校形勢與政策教育強化國際法教學(xué)環(huán)節(jié)的思考[J].企業(yè)家天地,2009(9).

Revelation of Ital ian International Law Education for Our Count ry//

Fang Niya1, Dai Pingping2

Ital ian legal education has a long history. It has a ful l range of cur riculum, strong teaching force and the larger size of the school. This ar t icle compares and analyzes the international law education in China and Italy. It is designed to detect the problems in our count ry in the international law education and to learn the advantages of Italy in the education of international law. Our count ry should conform to the mainst ream of legal development in the wor ld and t rain quali f ied legal talent for the development of China’s market economy.

Italy; legal education; international law; revelation

G642

B

1671-489X(2012)18-0142-03

10.3969 /j.issn.1671-489X.2012.18.142

作者：蘇峰，浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，研究方向為行政系列。