金愛萍

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高校教師崗位聘任制的改革與完善

金愛萍

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人事處，福建 漳州 363000）

建立和完善高校教師崗位聘任制使高校教師資源得到合理且優(yōu)化的配置，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)。但崗位聘任制在推行過程中還存在諸多問題，如對(duì)崗位聘任制認(rèn)識(shí)不到位、崗位聘任的形式化、缺乏有效考核機(jī)制等。要使高校崗位聘任制順利實(shí)施，必須建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善崗位聘任制；科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)；建立行之有效的考核與激勵(lì)機(jī)制；建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，確保崗位聘任制的實(shí)施，使高校和教職工雙方利益都得到保障。

高校教師崗位聘任制；高校師資隊(duì)伍建設(shè)；激勵(lì)機(jī)制

高校教師崗位聘任制是高校依據(jù)教育教學(xué)、科學(xué)研究、創(chuàng)新人才、培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)等任務(wù)的需求，以促進(jìn)高校師資隊(duì)伍建設(shè)為目的而采用的選拔和使用人才的制度，是在高校和教師雙向選擇的基礎(chǔ)上，以聘任合同的形式把崗位設(shè)置、任職條件、招聘過程、任用管理、爭議處理等環(huán)節(jié)，同高校和教師雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)組合形成的教師任用和管理制度。其目的是要選聘優(yōu)秀的人才到合適的崗位上發(fā)揮作用，從而建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)科研水平較高、基礎(chǔ)扎實(shí)、精干高效、富有活力且總體素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍。為此，做好高校教師崗位聘任工作，是加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施高校內(nèi)部管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，也是高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮作用的重要保證。

一、充分認(rèn)識(shí)高校教師崗位聘任制的深刻內(nèi)涵

要改革與完善高校教師崗位聘任制，首先必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握教師崗位聘任制的深刻內(nèi)涵。

1.教師崗位聘任制是一種法律保障的有力武器

教師崗位聘任制表現(xiàn)為學(xué)校和教師雙方自愿簽訂聘用合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及解決爭議的途徑，根據(jù)合同約定進(jìn)行管理，明確高校與教師之間的法律關(guān)系和法律地位，保障雙方的合法權(quán)益。實(shí)施聘任制是高校依法治教、民主辦學(xué)思想的重要實(shí)踐

2.教師崗位聘任制是一種人才公平競爭的平臺(tái)

教師崗位聘任制賦予高校和教師雙方更大的選擇空間，有利于建立科學(xué)高效的選拔制度，形成開放、競爭的用人氛圍，同時(shí)通過科學(xué)的引導(dǎo)機(jī)制，有效的激勵(lì)機(jī)制和必要的約束機(jī)制加強(qiáng)師德師風(fēng)的建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

3.教師崗位聘任制是一種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的有效杠桿

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)直接影響教師學(xué)術(shù)研究和教學(xué)活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。[1]只有建立符合高校教師職業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，才能全面客觀地評(píng)價(jià)教師的工作業(yè)績和綜合素質(zhì)。教師崗位聘任制還是一種組織文化的構(gòu)建。組織文化是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，必須體現(xiàn)大學(xué)組織的個(gè)性特點(diǎn)。教師崗位聘任制通過打造規(guī)范的制度文化，達(dá)成共識(shí)，將高校發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)崗位，使學(xué)校事業(yè)發(fā)展成為全體教師的共同意識(shí)，主動(dòng)把自己的前途與學(xué)校的發(fā)展聯(lián)系在一起，將盡職盡責(zé)、敬業(yè)奉獻(xiàn)變成每位教師的自覺追求。

4.教師崗位聘任制是一種職業(yè)生涯的規(guī)劃機(jī)制

教師崗位聘任制的內(nèi)容之一，就是建立與教師職業(yè)生涯規(guī)劃相呼應(yīng)的教師培訓(xùn)、進(jìn)修制度，引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，實(shí)現(xiàn)高校和教師共同發(fā)展和相互促進(jìn)。我們知道，教師崗位評(píng)聘不僅是一種學(xué)銜制度，而且與工資待遇掛鉤的，所以，它又是一種勞動(dòng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。高校教師普遍接受過較高程度的文化教育，一般擁有博士、碩士研究生等高學(xué)歷和教授、副教授等高級(jí)職稱。他們具有較高的知識(shí)水平、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的科研能力，渴望得到對(duì)自身價(jià)值的科學(xué)認(rèn)定。

可以說，高校教師崗位聘任制本質(zhì)上是高校事業(yè)發(fā)展、科學(xué)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的需要，也是教師隊(duì)伍建設(shè)的需要，對(duì)于提高教師自身素質(zhì)、提高整個(gè)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)起到了有益的推動(dòng)作用。

二、當(dāng)前高校教師崗位聘任制存在的不足

我們知道，科學(xué)地設(shè)置教師職務(wù)崗位，教師依據(jù)崗位職責(zé)和任職條件申報(bào)教師職務(wù)，學(xué)校按照崗位擇優(yōu)聘用，學(xué)校根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行履職考核，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行續(xù)聘、緩聘或解聘教師職務(wù)，對(duì)高校師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展是十分有益的。高校教師本身就是知識(shí)分子，肩負(fù)著培養(yǎng)下一代的任務(wù)，有效激勵(lì)高校教師在知識(shí)領(lǐng)域創(chuàng)新，更顯重要。然而，當(dāng)前崗位聘任制的實(shí)施過程中還有若干不完善的地方，存在著明顯的功利性和短視性特征。

1.傳統(tǒng)的教師職稱評(píng)聘制度還在發(fā)揮作用

首先，由于教師職務(wù)聘任受職稱職數(shù)限制，相當(dāng)多的高校還存在職稱評(píng)聘“論資排輩”的現(xiàn)象。

其次，現(xiàn)行的職稱評(píng)定條件在學(xué)歷和資歷方面限制嚴(yán)格，特別是評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)“唯論文、科研成果”。以科研成果為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以論文（著作）“論英雄”，致使那些論文少、科研成果不突出，但實(shí)際教學(xué)及管理效果好的人員很難甚至沒有機(jī)會(huì)評(píng)上更高一級(jí)的職稱。這種重論文科研、輕教學(xué)的傾向往往導(dǎo)致整體教學(xué)水平呈下降趨勢(shì)，直接影響培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量。

2.聘任制流于形式，實(shí)質(zhì)還是終身制

目前，不少高校仍然實(shí)行評(píng)聘合一模式，評(píng)上職稱就意味著聘任相應(yīng)的職務(wù)。職稱一經(jīng)獲得，學(xué)校就給予聘任并終身享受相應(yīng)的待遇，沒能體現(xiàn)真正意義上的能上能下的聘任機(jī)制。一些人把職稱當(dāng)作一切工作的出發(fā)點(diǎn)，一旦職稱到手，就安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，致使高校師資隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力和進(jìn)取創(chuàng)新精神。

另外，高校教師崗位責(zé)權(quán)利不明確，對(duì)于崗位的工作任務(wù)、工作難度、包括科研及教學(xué)水平等在內(nèi)的要求也不明確合理，造成“因人設(shè)崗、有崗無責(zé)、論資排輩、人浮于事”等弊端，使師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏能動(dòng)性，嚴(yán)重阻礙了高校師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

3.聘任制缺乏有效的考核機(jī)制

現(xiàn)行的考核體系僅僅是圖表面，走形式，走過場。重視評(píng)審，忽略了教師的師德修養(yǎng)及聘任后的考核管理。缺乏對(duì)教師綜合素質(zhì)的定性分析，如在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，高級(jí)職稱者總是優(yōu)先考慮，參加各種學(xué)術(shù)交流會(huì)也是優(yōu)先考慮，對(duì)于獲取了高一級(jí)任職資格人員經(jīng)聘任后，只要不犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的，聘期自然無限延長，直至退休。另外，考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研成果的數(shù)量，忽略了質(zhì)量。至于被聘人員作用的發(fā)揮及履行崗位職責(zé)的情況更是缺乏切實(shí)可行的考評(píng)機(jī)制，體現(xiàn)出對(duì)師資管理的不到位。這樣不僅挫傷了教師的主觀能動(dòng)性和積極性，還嚴(yán)重影響著師資隊(duì)伍的質(zhì)量。

三、健全高校教師崗位聘任制的管理機(jī)制

衡量一位教師不僅要看教學(xué)科研、論文成果，更要注重其師德教風(fēng)，要以“品德、知識(shí)、能力、業(yè)績”等為主要內(nèi)容來衡量選擇。

1.合理定位，科學(xué)設(shè)崗

按照學(xué)校的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置崗位，做到人盡其才，才盡其用，用盡其能。換言之，崗位設(shè)置須包括崗位目標(biāo)、工作職責(zé)、完善的受聘條件等。設(shè)崗工作還需要結(jié)合教學(xué)、科研、管理等任務(wù)，按照“精干、優(yōu)化、高效”和“因事設(shè)崗”、“崗職對(duì)應(yīng)”、“競爭激勵(lì)”、“結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”等原則，以學(xué)科建設(shè)需要和各學(xué)科、專業(yè)實(shí)際承擔(dān)的教學(xué)科研工作為依據(jù)，科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位。要考慮學(xué)校的實(shí)際需求和特點(diǎn)來設(shè)崗。設(shè)置了科學(xué)的崗位，學(xué)校則按照崗位擇優(yōu)聘任，聘期內(nèi)對(duì)其工作實(shí)績進(jìn)行考核，按照工作實(shí)績客觀評(píng)價(jià)，而后根據(jù)考核結(jié)果續(xù)聘、緩聘或解聘。只有通過這種選擇機(jī)制、篩汰機(jī)制、穩(wěn)定骨干機(jī)制和引力機(jī)制來確保聘得高水平的優(yōu)秀教師，并使教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化，保持生機(jī)與活力。通過激勵(lì)來調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)教師的創(chuàng)造力，師資隊(duì)伍才會(huì)朝氣蓬勃。[2]

2.建立行之有效的考核與激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)規(guī)范的考核制度是我們?nèi)媪私饨處熅C合素質(zhì)的基礎(chǔ)，是對(duì)其教學(xué)水平、科研能力、工作業(yè)績等的綜合測試方式之一，我們要把完善的考核制度與激勵(lì)制度有效地結(jié)合起來。高校教師具有獨(dú)立性和自主性的特點(diǎn)，有自己獨(dú)立的價(jià)值觀，注重自身價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)，渴望得到組織的認(rèn)可。因此，考核機(jī)制與激勵(lì)措施的建設(shè)中，要針對(duì)高校教師的特點(diǎn)和心理需求，并為滿足合理需求創(chuàng)造條件，形成以人力資源為首的核心競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高效資源優(yōu)化配置。[3]具體的做法是：（1）考核與激勵(lì)需求相一致為原則。目標(biāo)需求是人們積極行動(dòng)的動(dòng)力源泉，考核與激勵(lì)目的就是激發(fā)人們的這種需求，使之轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)。高校教師在做好本職工作的基礎(chǔ)上，不斷得到自身完善和發(fā)展，更好地體現(xiàn)自身價(jià)值，這是他們的主體需求。教師的工作需要被認(rèn)可，而考核能使教師的工作得到認(rèn)可，滿足了心理需求。（2）考核結(jié)果要與激勵(lì)相結(jié)合。教師的考核等級(jí)要受到相應(yīng)的、及時(shí)的激勵(lì)，兩者相輔相成，不可缺一。（3）公平原則。教師做出成績并得到相應(yīng)的激勵(lì)措施后，常把自己的所得和投入的比值相對(duì)照，比值相等時(shí)，他才會(huì)覺得平衡。

3.創(chuàng)建內(nèi)外部條件，完善聘任機(jī)制

針對(duì)高校群體的特殊性，建立優(yōu)勝劣汰、公平競爭、能上能下、能進(jìn)能出的運(yùn)行機(jī)制是完善聘任制的有力保障。首先，改革高校用人體制，加大高校聘任的自主權(quán)，建立高校教師市場，通過市場公開招聘，吸收社會(huì)各界的優(yōu)秀人才走向高校的教學(xué)科研崗位。采用定期聘任制和終身聘任制相結(jié)合的模式，嚴(yán)格挑選上崗，做到能者有其位，庸者無其崗。其二，建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，采取終身教授制與教師的正常流動(dòng)相結(jié)合。為了保證學(xué)校教學(xué)的高質(zhì)量、高水平，必須要有一批穩(wěn)定的一流教授，而要保持教師隊(duì)伍的活力，必須吐故納新。再者，在教師管理中做到事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧说确绞?，在工作方式上不斷地有所?chuàng)新，全面提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。最后，要發(fā)揮學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)在聘任制中的監(jiān)督、維權(quán)等方面的實(shí)際作用，使教師無后顧之憂，更好地為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。

總之，高校教師崗位聘任制的基本任務(wù)在于回歸崗位的本義，即名副其實(shí)地履行崗位所賦予的職責(zé)。目的是激勵(lì)廣大教師銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，提高師資隊(duì)伍的整體水平，建設(shè)一支理論基礎(chǔ)知識(shí)過硬，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的高素質(zhì)的高校師資隊(duì)伍。崗位聘任制的實(shí)施，也是學(xué)校促進(jìn)教學(xué)工作和科研工作的提高，加快師資隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)有效措施，為高校教育的發(fā)展進(jìn)步起到推動(dòng)作用。

[1] 王慧.高校教師職務(wù)聘任制改革研究[D].南京:河海大學(xué)博士論文,2007.

[2] 湯全起.美國高校師資管理機(jī)制探析[J].高等教育研究,2005(1):98-103.

[3] 陳興真.我國高校師資管理的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[D].福州:福建師范大學(xué)碩士論文,2009.

（責(zé)任編輯：馬圳煒）

Reform and perfect of University teachers’ post appointment system

JIN Ai-ping

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, Fujian,363000, China)

Want to make the university post appointment system implementation, must establish and improve the system, further perfecting post appointment system; The establishment of scientific post, clear responsibilities; Establish an effective evaluation and incentive mechanism; Establish the reasonable flow of talent mechanism, ensure the implementation of the post appointment system, make the university faculty and both parties are protected.

University teachers' post appointment system; University teachers team construction; Incentive mechanism

2012－03－12

金愛萍（1963—），女，江西宜春人，副研究員，研究方向：教育管理。

G647.1

A

1673-1417（2012）02-0095-03