敖 翔

(中共中央黨校哲學(xué)教研部，北京 100091)

一、文化民生的內(nèi)涵

當(dāng)前我國(guó)總體上滿足了國(guó)民的生理與安全需要，以社會(huì)需要和尊重需要為核心的民生問(wèn)題成為時(shí)代的主題，即我國(guó)的發(fā)展階段由解決物質(zhì)匱乏階段進(jìn)入解決精神文化匱乏階段。“人們是站在高級(jí)需要一邊而反對(duì)低級(jí)需要這個(gè)角度來(lái)看待所有文化及其工具。所以，文化必然是一種控制因素和阻撓因素，充其量是一種不幸的必需品?！雹偃藗儗?duì)文化的需要是對(duì)物質(zhì)需要的更高級(jí)階段，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的新的動(dòng)力。因?yàn)樵谖覈?guó)當(dāng)前階段，物質(zhì)需要的激勵(lì)性表現(xiàn)出了它的有限性，同時(shí)人們的文化需要體現(xiàn)出更大的激勵(lì)性張力，人們?cè)趯?duì)物質(zhì)與資本“原罪”思索的同時(shí)提出了對(duì)文化與精神的高層次需要，文化發(fā)展成為民生之魂。

簡(jiǎn)而言之，“文化民生”指的是文化層面的人民生計(jì)，指的是在人民溫飽問(wèn)題基本解決之后更高層次的精神文化的需要。“文化民生”這種需要的創(chuàng)造主體是“民”，是提升文化軟實(shí)力的重要途徑、人民幸福指數(shù)的重要衡量尺度和改善民生的重要組成部分，也具有“惠民”、“育民”、“富民”等功能。即從文化發(fā)展為了民、依靠民和成果由人民共享的角度體現(xiàn)出最廣大群眾的利益。“因此，我們也可以這樣來(lái)看良好的社會(huì)或健康的社會(huì):所謂良好社會(huì)或健康社會(huì)，就是通過(guò)滿足其成員的所有基本需要來(lái)促使他們最高目的出現(xiàn)的社會(huì)?！雹谠谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的今天，“文化民生”成為時(shí)代發(fā)展的重要內(nèi)容，具有增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升人民幸福指數(shù)、深化改革開(kāi)放、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、提升黨的執(zhí)政能力等方面的積極意義。對(duì)文化民生的認(rèn)識(shí)和發(fā)展自然就成為新的時(shí)代使命。

二、文化民生的積極意義

1.增強(qiáng)綜合國(guó)力

當(dāng)今世界上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅局限于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、軍事、政治實(shí)力，而是體現(xiàn)在綜合國(guó)力上。更何況在全球化的推動(dòng)下，文化不僅成為綜合國(guó)力的重要構(gòu)成因素，而且成為國(guó)際溝通、建立和諧世界的重要橋梁。因?yàn)?，和?jīng)濟(jì)上的相互爭(zhēng)奪、彼此制裁相比，或者和軍事上的軍備競(jìng)賽、以強(qiáng)凌弱、恐嚇與制裁相比，文化具有更宏觀、更普世、更文明和更有益于人類(lèi)大家庭和睦相處的作用，更有利于構(gòu)建和諧而美好的人類(lèi)生活。文化是世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中最根本、最持久、最難復(fù)制替代和模仿的核心力量。文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)。

正因?yàn)槿绱?，文化民生已?jīng)被視為一種軟實(shí)力?！拔幕泴?shí)力是指一個(gè)國(guó)家的文化資源及其軟性運(yùn)用過(guò)程中所產(chǎn)生的維護(hù)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，是一個(gè)國(guó)家整體軟實(shí)力的重要組成部分，通常體現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家文化的吸引力、同化力和感召力等?！雹畚幕粌H影響國(guó)家行為的各種動(dòng)機(jī)，而且還影響國(guó)家的基本特征即所謂國(guó)家的認(rèn)同。一個(gè)國(guó)家保持與外界接觸和交流是其文化產(chǎn)生吸引力的前提。文化軟實(shí)力的功能主要是通過(guò)文化的交流與傳播以及國(guó)家在各領(lǐng)域、各層次的對(duì)外活動(dòng)、行為等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。先進(jìn)的、發(fā)達(dá)的文化總是具有產(chǎn)生吸引力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。所以，為了增強(qiáng)綜合國(guó)力，就必須保持文化的先進(jìn)性和創(chuàng)造力;文化民生也就必然地具有增強(qiáng)綜合國(guó)力的功能。

2.提升人民幸福指數(shù)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的幸福，而文化需求正是人民幸福感不可或缺的組成因子之一。民生的改善不僅是物質(zhì)生活水平的改善，更重要的是精神生活層面滿足感的改善。我們要人民真正生活得幸福和有尊嚴(yán)，就要切實(shí)建設(shè)好文化民生。文化享受是人民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)，既包括基本文化服務(wù)也包括多樣性文化服務(wù)。這是因?yàn)?第一，文化消費(fèi)是文化民生的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是為了提供最基本的文化產(chǎn)品，而是提供豐富多樣高品質(zhì)的文化產(chǎn)品，只有這樣才能保證人民通過(guò)文化消費(fèi)獲得文化享受;第二，民眾幸福感的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)精神需要的滿足，而文化產(chǎn)業(yè)能夠提供民眾精神生活需要的大部分文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低是決定民眾幸福感的重要方面。

通過(guò)文化民生提升人們的幸福感就應(yīng)該著眼于文化民生的“共享共建”?！肮步ā笔墙鉀Q文化民生的“客觀條件”的問(wèn)題，“共享”是解決文化民生的“主觀體驗(yàn)”的問(wèn)題。這種“主觀體驗(yàn)”是人在自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中產(chǎn)生的一種幸福情感，是人的存在的最高、最完美、最和諧的狀態(tài)。“因?yàn)檫@是一種自然體驗(yàn)，屬于科學(xué)的勢(shì)力范圍，我把它稱(chēng)為高峰體驗(yàn)?！雹茉谖幕裆步ü蚕磉^(guò)程中產(chǎn)生的“主觀體驗(yàn)”本身就是文化民生的重要組成部分;而導(dǎo)致民眾產(chǎn)生“主觀體驗(yàn)”的制度、體制、機(jī)制和方式方法等又和文化密切相關(guān)，只有運(yùn)用更科學(xué)更合理更人文的制度、體制、機(jī)制和方式方法，才能提高民生的幸福指數(shù)。因?yàn)槊癖姷奈幕裥枰獙儆谌说妮^高級(jí)需要。“對(duì)人來(lái)說(shuō)，較高層次的需要才是更重要的需要，才能給人們持久而真正的歡樂(lè)”⑤，“高級(jí)需要的滿足能引起更合意的主觀效果，即更深刻的幸福感、寧?kù)o感以及內(nèi)心生活的豐富感”⑥。

3.深化改革開(kāi)放

1978年實(shí)施的改革開(kāi)放最初階段是以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為中心的，“搞社會(huì)主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”⑦，并且取得了舉世矚目的成就?？墒?，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾沒(méi)有發(fā)生根本改變，依然是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這一矛盾的前一部分(物質(zhì)需要與落后的物質(zhì)生產(chǎn)之間的矛盾)綜合而全面地得到了解決，這一矛盾的后一部分(人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需要與落后的文化生產(chǎn)之間的矛盾)不僅沒(méi)有真正得到解決，而且還有激化的可能。因?yàn)?，中?guó)人被全面激發(fā)的物質(zhì)需要(欲望)的增長(zhǎng)速度超過(guò)物質(zhì)生活資料的增長(zhǎng)速度，以至于人們的滿足感及幸福指數(shù)有日益下降的趨勢(shì);資本與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)導(dǎo)致社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們精神與價(jià)值觀的迷失，帶來(lái)“口袋”殷實(shí)但“腦袋”空虛的不協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。拓展和提升人民的文化需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，這既符合馬克思關(guān)于推動(dòng)歷史發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力兩個(gè)“主車(chē)輪”的理論，又符合鄧小平“兩手都要抓，兩手都要硬”的指導(dǎo)思想。

可見(jiàn)，發(fā)展文化民生對(duì)新時(shí)期深化改革開(kāi)放具有巨大的推動(dòng)功能?！案母锸侵袊?guó)的第二次革命……兩個(gè)開(kāi)放，即對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放，這個(gè)政策不會(huì)變，我們現(xiàn)在進(jìn)行的改革是兩個(gè)開(kāi)放政策的繼續(xù)和發(fā)展。改革需要繼續(xù)開(kāi)放?！雹唷皼](méi)有改革就沒(méi)有今后的持續(xù)發(fā)展。”⑨只有以文化為魂的民生的發(fā)展，才是更高層次與可持續(xù)的發(fā)展，才是促進(jìn)繼續(xù)解放思想、改革開(kāi)放和社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。文化民生既是深化改革開(kāi)放的動(dòng)力，也是深化改革開(kāi)放的目標(biāo);既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化精神生活。

4.推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

自新中國(guó)成立以來(lái)，我們的發(fā)展經(jīng)歷了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心——科學(xué)發(fā)展幾個(gè)時(shí)期，盡管中國(guó)已基本建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架并成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛與經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，但發(fā)展方式問(wèn)題尚未破題。當(dāng)前，中國(guó)正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的十字路口，正處在對(duì)歷史的正反總結(jié)、再認(rèn)識(shí)、再提高和對(duì)科學(xué)發(fā)展的深化階段，文化民生的提出無(wú)疑是對(duì)以往政治中心論、經(jīng)濟(jì)中心論的一個(gè)補(bǔ)充糾正和時(shí)代升華，使發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更持續(xù)，更能體現(xiàn)出“以人文本”的時(shí)代內(nèi)涵。

第一，中國(guó)正處于出口導(dǎo)向模式向擴(kuò)大內(nèi)需模式轉(zhuǎn)變時(shí)期。后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代國(guó)外需求的萎縮是中長(zhǎng)期的，加之我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)不可長(zhǎng)期建立在外需基礎(chǔ)上，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需尤為迫切。內(nèi)需是全面的，既包括經(jīng)濟(jì)方面的民生需求，也包括文化方面的民生需求，這種需求的轉(zhuǎn)向必然帶來(lái)文化民生的發(fā)展繁榮。第二，中國(guó)正處于以GDP為中心的增長(zhǎng)主義向以綠色GDP為中心的發(fā)展主義轉(zhuǎn)變階段。過(guò)去把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，在實(shí)際工作中就是把量化的GDP指標(biāo)作為考核所有工作的核心，不惜一切代價(jià)提高GDP的速度與總量，結(jié)果是不可避免地形成以“物”為中心的“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的局面，更談不上文化的同步發(fā)展了。所以，中國(guó)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型離不開(kāi)文化民生的發(fā)展與繁榮，文化民生的發(fā)展與繁榮既是轉(zhuǎn)型的不歇?jiǎng)恿?，也是轉(zhuǎn)型本身的內(nèi)涵所在。第三，中國(guó)正經(jīng)歷從生產(chǎn)大國(guó)到消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)型。其中的生產(chǎn)與消費(fèi)不僅物質(zhì)上的，也包括文化上的。只有文化民生的同步發(fā)展與繁榮，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、全面和可持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)。第四，我國(guó)政府正在由發(fā)展主義政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，這里的公共服務(wù)也包括文化民生的公共服務(wù)，也就是說(shuō)，提供文化民生服務(wù)是新型政府不可或缺的職能與使命。

5.提升黨的執(zhí)政能力

社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)政黨轉(zhuǎn)型提出了許多新的要求，其中就包括社會(huì)價(jià)值觀多樣化要求中國(guó)共產(chǎn)黨要代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向。黨如何引領(lǐng)多樣性的社會(huì)價(jià)值觀，引導(dǎo)并建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀及代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向，這是中國(guó)共產(chǎn)黨不能不思考的問(wèn)題。這一點(diǎn)體現(xiàn)了文化民生是黨執(zhí)政的時(shí)代要求。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其歷史使命由過(guò)去的通過(guò)革命取得政權(quán)，進(jìn)一步發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展，而文化民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的一部分，離開(kāi)文化的經(jīng)濟(jì)是沒(méi)有“魂”的經(jīng)濟(jì)，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的文化也是沒(méi)有“根”的文化，文化民生是黨執(zhí)政的任務(wù)所在、精神支撐和智力支持。

同時(shí)，轉(zhuǎn)型社會(huì)中存在文化風(fēng)險(xiǎn)，即人們的思想觀念與意識(shí)、行為與傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)有發(fā)生沖突、緊張和不適應(yīng)的可能性，在橫向上表現(xiàn)為與外來(lái)文化的緊張與沖突，在縱向上表現(xiàn)為與傳統(tǒng)文化的緊張，在個(gè)人或群體上表現(xiàn)為世俗主義的盛行所產(chǎn)生的精神空虛與普遍的“信仰危機(jī)”等，從而導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有多發(fā)性、敏感性、系統(tǒng)性和擴(kuò)散性等。在這個(gè)時(shí)期就更要求黨對(duì)文化風(fēng)險(xiǎn)有全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，積極探討和實(shí)施解決文化風(fēng)險(xiǎn)的途徑。黨對(duì)文化民生的具體解決的過(guò)程，也是黨執(zhí)政能力提升的過(guò)程。

注釋:

①②④(美)亞伯拉罕·馬斯洛.動(dòng)機(jī)與人格[M].許金聲，譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年版，第75、40、138 頁(yè).

③孟 亮.大國(guó)策——通向大國(guó)之路的軟實(shí)力[M].北京:人民出版社，2008年版，第50頁(yè).

⑤⑥(美)亞伯拉罕·馬斯洛.馬斯洛人本哲學(xué)[M].成明，編譯.北京:九州出版社，2003年版，第53、59頁(yè).

⑦⑧⑨鄧小平.鄧小平文選(第三卷)[M].北京:人民出版社，1993 年版，第 130、113、131 頁(yè).