張 亮

(中共定西市委黨校，甘肅定西 743000)

設(shè)施畜牧業(yè)是以養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以提高勞動(dòng)效率和畜禽生產(chǎn)力水平為方向，采用先進(jìn)設(shè)備和飼養(yǎng)技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)管理、適度的規(guī)模經(jīng)營，在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式［1-3］。與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比較，設(shè)施畜牧業(yè)可以有效地抵御自然災(zāi)害，防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生流行，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境。同時(shí)，設(shè)施畜牧業(yè)的發(fā)展，將促進(jìn)畜牧業(yè)由滿足溫飽向適應(yīng)人民生活質(zhì)量的提高，符合營養(yǎng)、生態(tài)和安全的需求轉(zhuǎn)變;由家庭副業(yè)向支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1 研究區(qū)概況

定西市位于甘肅中部，介于東經(jīng)103°52＇～105°13＇，北緯34°26＇～35°35＇之間?，F(xiàn)轄安定、通渭、隴西、臨洮、渭源、岷縣、漳縣1區(qū)6縣，119個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))，1 830個(gè)行政村，土地總面積約2.03萬km2。2009年全市總?cè)丝?94.13萬人，其中農(nóng)業(yè)人口257.27萬人，非農(nóng)業(yè)人口36.86萬人。受地理、氣候等自然條件影響，定西市素以“苦瘠甲于天下”聞名于世。全市7個(gè)縣 (區(qū))均為國家級貧困縣，農(nóng)民人均純收入在1 196元以下的貧困人口93.8萬人，貧困面36%，高出全國32個(gè)百分點(diǎn)、甘肅省17.6個(gè)百分點(diǎn)，年均返貧19.3萬人。為破解貧困難題、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定西市立足自身資源優(yōu)勢，培育形成了畜草、馬鈴薯、中藥材三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2009年定西市農(nóng)民人均純收入2 380元，農(nóng)民從特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達(dá)到1 512元，其中人均畜牧業(yè)收入524元;畜牧業(yè)總產(chǎn)值12.99億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%?？梢哉f，畜牧業(yè)在定西市國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。但是，從畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征來看，定西市處于從傳統(tǒng)的粗放型養(yǎng)殖模式向設(shè)施畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，自然災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)方式落后、效益低下仍然是制約定西市畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要從根本上改變這一狀況，定西市必須加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。

2 定西市設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展條件分析

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

經(jīng)過多年發(fā)展，2009年末定西市生豬存欄達(dá)90萬頭、肉牛存欄23萬頭、肉羊存欄75萬只、雞存欄350萬只;飼養(yǎng)奶牛100頭以上、生豬300頭以上、肉牛200頭以上、肉羊300只以上的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)200多家;有飼草料加工企業(yè)24家，加工飼草料6.5萬t;已建設(shè)養(yǎng)殖場 (小區(qū))322個(gè)，草畜轉(zhuǎn)化村300多個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶3.5萬戶。畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出由分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由粗飼向精飼轉(zhuǎn)變、以農(nóng)戶投入為主向企業(yè)投入為主轉(zhuǎn)變的發(fā)展態(tài)勢，具備了發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.2 區(qū)域化、專業(yè)化經(jīng)營日益明顯

基于自然資源條件及農(nóng)戶養(yǎng)殖習(xí)慣，定西市因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展改變了過去生產(chǎn)小而全、結(jié)構(gòu)雷同、缺乏區(qū)域化的生產(chǎn)布局，逐步轉(zhuǎn)向按區(qū)域、流域連片多元化發(fā)展，初步形成了以北部四縣為主的定北肉羊產(chǎn)業(yè)帶;以安定、隴西及沿川鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的奶牛產(chǎn)業(yè)帶;以岷縣、漳縣為主的高寒陰濕區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)帶;以渭源為主的淺山草甸天然放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)帶;以臨洮、安定、隴西為主的沿川豬雞產(chǎn)業(yè)帶;以洮河、漳河、渭河三河沿岸為主的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。

2.3 飼草飼料資源豐富

飼料作物主要包括糧谷精飼料、人工種植的多年生牧草和青干貯加工的粗飼料等。飼料作物的應(yīng)用與發(fā)展，既是設(shè)施畜牧業(yè)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代種植業(yè)“三元”種植，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和優(yōu)化田間生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分［4］。從定西市現(xiàn)有的飼草飼料資源來分析，一是人工種草面積較為穩(wěn)定。全市人工種植牧草資源有20多種，以豆科、禾本科牧草為主。優(yōu)良豆科牧草有岷山紅三葉草、紫花苜蓿、紅豆草等，優(yōu)良禾本科牧草有貓尾草、燕麥草等。近年來，在退耕還林還草生態(tài)工程項(xiàng)目的實(shí)施中，定西大面積推廣林草間作，多年生優(yōu)質(zhì)牧草種植面積現(xiàn)已達(dá)到13萬hm2;二是農(nóng)作物秸稈總量豐富。定西市農(nóng)作物秸稈可收集資源總量為213萬t左右，與農(nóng)作物秸稈青貯、氨化利用技術(shù)相配合，定西市購置大中型青貯機(jī)械51臺，建成青貯窖 (池)12.58萬m3，結(jié)合袋裝青貯，年可加工青貯氨化玉米秸稈等各類飼料92 萬 t。

3 定西市發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)所面臨的主要問題

3.1 投入不足，缺乏有效的資金支撐

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要工業(yè)的強(qiáng)力反哺，需要財(cái)力的大力扶持［5］。設(shè)施畜牧業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，需要大量發(fā)展資金。作為國家級扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，定西市自有財(cái)力嚴(yán)重不足，長期依靠國家扶持。2009年定西市大口徑財(cái)政收入9.47億元，財(cái)政自給率僅為13.03%［6］，財(cái)政預(yù)算用于畜牧業(yè)發(fā)展的資金十分有限。目前，定西畜牧業(yè)發(fā)展的資金主要來自于養(yǎng)殖企業(yè)投資和農(nóng)戶的自有資金。養(yǎng)殖企業(yè)受規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益欠佳、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏等因素的影響，難以得到銀行信貸資金的支持，融資非常困難。而農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，很難有較大的資金投入到設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)當(dāng)中。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，配套化程度低

設(shè)施畜牧業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其效益發(fā)揮需建立在設(shè)施綜合配套的基礎(chǔ)上。以目前定西市畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平來看，仍然滯后于設(shè)施畜牧業(yè)的發(fā)展要求。除隴源、澳牛、西泰等少數(shù)企業(yè)較為規(guī)范外，其余養(yǎng)殖企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)由于投資標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)內(nèi)容多，導(dǎo)致設(shè)施養(yǎng)殖設(shè)備簡陋，配套設(shè)施落后。尤其在暖棚建設(shè)上設(shè)計(jì)面積小，利用率不高，甚至主要以簡易棚圈、兩用棚改建為主，而檔次高、設(shè)施環(huán)境可控、抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的設(shè)施類型所占比重極小。

3.3 規(guī)?；B(yǎng)殖起步晚，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

千家萬戶的分散養(yǎng)殖仍然是定西市畜牧業(yè)的主體，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶數(shù)量偏少，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量僅占飼養(yǎng)總量的25.7%。廣大農(nóng)民基本上還是以利用房前屋后的空閑地飼養(yǎng)為主，多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶也是農(nóng)牧兼顧，憑老經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，生產(chǎn)方式落后，對環(huán)境的污染嚴(yán)重，不利于疫病的科學(xué)防治。部分養(yǎng)殖企業(yè)一味追求規(guī)模的擴(kuò)大，而自身的生產(chǎn)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度都未得到充分的加強(qiáng)，仍延續(xù)傳統(tǒng)操作，標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)程序難以執(zhí)行，從而導(dǎo)致養(yǎng)殖數(shù)量取得了增長但效益卻未得到相應(yīng)的提高。

3.4 畜禽良種繁育體系不完善，良種化程度低

定西市在提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量上做了大量工作，先后恢復(fù)新建了牛羊改良點(diǎn)70多個(gè)。但受資金投入的影響，大范圍內(nèi)的畜禽品種改良得不到實(shí)施，加上畜禽繁育方面缺乏科學(xué)指導(dǎo)，畜禽近親繁殖嚴(yán)重，導(dǎo)致品種退化，市場競爭力低。據(jù)調(diào)查，全市牛存欄中母牛8.7萬頭，肉牛良種覆蓋率僅為30%;羊存欄中母羊30萬只，良種覆蓋率只有28%左右?？傮w而言，定西市發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)所需基礎(chǔ)母畜數(shù)量過少，尚未形成完備的畜禽良種繁育體系，影響了設(shè)施畜牧業(yè)良種化進(jìn)度。

4 對策建議

4.1 探索建立與定西市自身特點(diǎn)相適應(yīng)的設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)階段定西市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，這就決定了定西市發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，不能簡單照搬發(fā)達(dá)地區(qū)在高度工業(yè)化和城市化基礎(chǔ)上的大規(guī)模工廠化畜牧業(yè)發(fā)展方式，必須探索與當(dāng)前定西市自身特點(diǎn)相適應(yīng)的設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展模式。首先，定西市發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。應(yīng)注重從低水平起步，引導(dǎo)農(nóng)民在分戶經(jīng)營條件下發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)現(xiàn)有的企業(yè)和養(yǎng)殖大戶進(jìn)行擴(kuò)建，將分散農(nóng)戶引入現(xiàn)代生產(chǎn)體系中，通過一定時(shí)間的規(guī)范引導(dǎo)，逐步推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展從分散飼養(yǎng)、粗放經(jīng)營向規(guī)模飼養(yǎng)、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從人畜混居向小區(qū)型飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變;其次，養(yǎng)殖規(guī)模必須與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū) (場);再次，在生產(chǎn)方式上要以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主導(dǎo)、適度規(guī)模為基礎(chǔ)，采取種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。

4.2 多渠道籌措資金用于設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展

針對定西市發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)資金短缺的實(shí)際，要進(jìn)一步拓寬籌資渠道，建立財(cái)政投入、項(xiàng)目配套、銀行信貸、農(nóng)戶自籌的多元化投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮廣大農(nóng)戶的主體作用，使之成為設(shè)施畜牧業(yè)快速發(fā)展的推動(dòng)力量。通過財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)有養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶，特別是外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。二是充分發(fā)揮財(cái)政和金融部門的投入主渠道作用，加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖村、青貯窖池建設(shè)的扶持力度。通過出臺優(yōu)惠政策、解決養(yǎng)殖用地等辦法，積極引進(jìn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，加快規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造。三是積極探索中小企業(yè)融資新途徑。建議發(fā)行中小企業(yè)集合債券，可將關(guān)聯(lián)度比較高的中小企業(yè)組建集團(tuán)公司，由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)集合發(fā)行企業(yè)債券，集團(tuán)根據(jù)籌資規(guī)模再分解給各相關(guān)企業(yè)，這將為定西相當(dāng)一部分養(yǎng)殖企業(yè)建立一個(gè)良好的融資平臺。

4.3 發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為主導(dǎo)的設(shè)施畜牧業(yè)生產(chǎn)方式

在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型階段應(yīng)以規(guī)模養(yǎng)殖作為發(fā)展方向，但單純的規(guī)?；⒉坏扔跇?biāo)準(zhǔn)化［7］，發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)要與標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高［8］。一是品種選用要標(biāo)準(zhǔn)化。從母體工程建設(shè)上抓起，采取自繁和引進(jìn)相結(jié)合的方法，加快畜禽繁育改良步伐，使畜禽擴(kuò)繁形成“塔型”模式，提高優(yōu)良品種普及率。二是飼養(yǎng)流程要標(biāo)準(zhǔn)化。推廣、普及集約化飼養(yǎng)規(guī)范技術(shù)，采用小單元飼養(yǎng)，降低飼養(yǎng)密度，實(shí)行直線育肥、定量飼喂、合理分群、定時(shí)清掃等標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理措施。三是圈舍建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)化。在新建圈舍時(shí)，采取適合北方寒冷地區(qū)特點(diǎn)建筑模式，通常選擇坐北朝南為宜，以保證冬季保暖防風(fēng)和夏季涼爽通風(fēng)。應(yīng)在圈舍內(nèi)部安裝排風(fēng)扇，促進(jìn)空氣流通，增加舍內(nèi)換氣量和提高氣流速度;在圈舍頂部及周圍搭建遮陰棚或蓋上遮陽網(wǎng)，減少陽光輻射熱量?？傊?，要最大限度地滿足畜禽不同生理階段對環(huán)境的要求。

4.4 培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展

只有發(fā)展了先進(jìn)的加工業(yè)，才能提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，并以此拉動(dòng)設(shè)施畜牧業(yè)的發(fā)展［1］。同時(shí)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，是延長產(chǎn)業(yè)鏈條、追求農(nóng)業(yè)增值、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑［9］。因此，定西市要立足于設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，逐步形成優(yōu)勢畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群和完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名優(yōu)特產(chǎn)品作為開發(fā)重點(diǎn)，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，科技含量要高，規(guī)模要適度。肉制品方面，整合金華、隴原情等幾家肉制品公司組建集團(tuán)公司，改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，利用“中國臘肉之鄉(xiāng)”和已經(jīng)打開的銷售市場，建立穩(wěn)定的銷售基地;乳制品方面，以隴源、澳牛、興達(dá)、春寅為重點(diǎn)，發(fā)展鮮奶加工;草產(chǎn)品方面，扶持天耀、方正等企業(yè)開展草產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)草捆、草粉、草顆粒等產(chǎn)品。通過加工增值、市場帶動(dòng)，促進(jìn)設(shè)施畜牧業(yè)快速發(fā)展。

4.5 強(qiáng)化設(shè)施畜牧業(yè)科技支撐

設(shè)施畜牧業(yè)既是科技發(fā)展的結(jié)晶，也是科技在畜牧生產(chǎn)中應(yīng)用的重要體現(xiàn)［1］。根據(jù)有關(guān)專家測算，僅以蔬菜、藥材、畜禽等作為研究與生產(chǎn)對象，當(dāng)科技貢獻(xiàn)率提高到60%，直接效益可提高1～2倍，投入產(chǎn)出比最高可達(dá)1∶6以上［10］。定西市要改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，走設(shè)施畜牧業(yè)的發(fā)展道路，就必須提高科技裝備水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖基地引進(jìn)設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展中所需自動(dòng)化、集約化設(shè)備，如喂料飲水、保暖保溫、糞便及污水處理設(shè)備等。但是，先進(jìn)設(shè)備僅是設(shè)施畜牧業(yè)科技支撐的一個(gè)方面，設(shè)施養(yǎng)殖效益的發(fā)揮不僅取決于硬件設(shè)施，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)更為關(guān)鍵。因此，應(yīng)積極引進(jìn)科技人才、經(jīng)營管理人才、市場營銷人才，為養(yǎng)殖企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)流程、現(xiàn)代化的管理理念和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，著眼于增加農(nóng)戶的設(shè)施養(yǎng)殖科技含量，加大養(yǎng)殖農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，采取課堂集中培訓(xùn)與現(xiàn)場分類指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，為農(nóng)民提供實(shí)用的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，增強(qiáng)畜牧業(yè)科技推廣、技術(shù)服務(wù)的針對性和實(shí)效性。重點(diǎn)推廣肉牛肉羊快速育肥、凍精改良、溫精授配、青貯氨化、疫病防治等高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)，以科技成果的普及推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用促進(jìn)設(shè)施畜牧業(yè)的提質(zhì)增效。

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