文/趙增華

日前，中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任楊傳堂同志就職業(yè)技能鑒定工作做出重要批示，他指出：“要深入研究、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步提升工作的系統(tǒng)性，掌握國家標(biāo)準(zhǔn)，突出行業(yè)特點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大鑒定規(guī)模，提高工作水平，把握好服務(wù)和發(fā)展的主動權(quán)，努力打造農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才培養(yǎng)的供銷合作社模式?！?“打造人才培養(yǎng)的供銷合作社模式”可以說為供銷合作社開展職業(yè)技能鑒定工作指明了方向，明確了目標(biāo)。從供銷合作社體制的實(shí)際出發(fā)，要把這一任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，必須牢牢把握縣級社這一關(guān)鍵，切實(shí)調(diào)動縣級社的積極性。

一、縣級社應(yīng)該成為職業(yè)技能鑒定工作的主陣地

縣級供銷合作社擔(dān)負(fù)著對縣域供銷合作社系統(tǒng)改革統(tǒng)一指導(dǎo)、發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施的重要職責(zé)，是整個(gè)供銷合作社體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是供銷合作社扎根 “三農(nóng)”、體現(xiàn) “三種力量”的主要載體。作為供銷合作社工作的重要組成部分，職業(yè)技能鑒定工作在新形勢下能否開創(chuàng)新的局面，縣級社管理和組織作用的發(fā)揮至關(guān)重要?？h級社應(yīng)該成為職業(yè)技能鑒定工作的主陣地，發(fā)揮主要的組織作用。之所以這樣講，首先，職業(yè)技能鑒定工作的主要對象是農(nóng)民。國家賦予供銷合作社的82個(gè)特有工種的培訓(xùn)與認(rèn)證職能,多在涉農(nóng)領(lǐng)域。提高農(nóng)民實(shí)用技能水平，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，為新農(nóng)村建設(shè)和供銷合作社事業(yè)發(fā)展提供人才支撐，是開展這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)。其次，職業(yè)技能鑒定工作的主要任務(wù)是服務(wù) “三農(nóng)”。供銷合作社開展職業(yè)技能鑒定是在“三種力量”的總體要求下進(jìn)行的，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)是檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能鑒定工作必須緊緊圍繞服務(wù) “三農(nóng)”來展開，才會具有生機(jī)和活力?？h級社橫跨城鄉(xiāng),接近基層,對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況最了解，對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需求最熟悉，具備貼近“三農(nóng)”的天然優(yōu)勢和開展工作的基礎(chǔ)條件。因此，抓住了縣級社，就抓住了系統(tǒng)職業(yè)鑒定工作的 “牛鼻子”，就能形成一個(gè)生動活潑的工作局面。特別是隨著供銷合作社系統(tǒng)改革發(fā)展的逐步深入，縣級社為農(nóng)服務(wù)能力明顯提升，正在逐步擔(dān)當(dāng)起支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要責(zé)任，這也為依托縣級社開展職業(yè)技能鑒定工作打下了良好基礎(chǔ)。

目前縣級社開展職業(yè)技能鑒定工作的情況與其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?。以河北省供銷合作社職業(yè)技能鑒定工作為例，自2005年全省供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定工作啟動以來，各級供銷合作社共建立職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作站、點(diǎn)48個(gè)，配備各級專業(yè)考評員100多名，累計(jì)開展各種形式的培訓(xùn)班500余期，對近5萬人次的農(nóng)民進(jìn)行了培訓(xùn)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定班104期；培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技能人員共1萬多名，進(jìn)行職業(yè)鑒定8600多人，其中農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、莊稼醫(yī)生、合作經(jīng)濟(jì)管理師、物資供應(yīng)員、評茶員、茶藝師等主要行業(yè)共有8346人獲得國家職業(yè)資格證書，得到了各級黨委政府的肯定和廣大農(nóng)民的歡迎，并多次受到全國總社和有關(guān)部門的表彰和獎勵。但是，工作中凸顯的三個(gè) “不夠”制約了職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作在縣社層面的深入開展。一是重視程度不夠。部分縣社對這項(xiàng)工作， 沒有引起高度重視，沒有擺上應(yīng)有位置，沒有拿出足夠力量。突出表現(xiàn)為培訓(xùn)站點(diǎn)少，全省供銷合作社系統(tǒng)48個(gè)站、點(diǎn)中，除11個(gè)市級分站外，縣級點(diǎn)只有37個(gè)，四分之三的縣級社沒有建立鑒定工作機(jī)構(gòu)；培訓(xùn)方式簡單，絕大多數(shù)情況下，只是把大家集中到教室講課，到專業(yè)合作社具體指導(dǎo)少，到農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)場講解少，到田間地頭實(shí)際解剖少；鑒定培訓(xùn)教師人才匱乏。每個(gè)工種基本沒有儲備的師資，如果幾個(gè)地方同時(shí)開班，就沒有足夠的教師去講。教師普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不適應(yīng)實(shí)用教學(xué)。二是形成合力不夠。全省供銷合作社系統(tǒng)還沒有形成上下統(tǒng)一的工作機(jī)制，系統(tǒng)的整體優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。突出表現(xiàn)就是 “上熱下涼”。省社層面抓得比較多一些，市、縣社特別是縣社層面工作進(jìn)展就不那么理想。一些同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，職業(yè)技能鑒定工作就是省社的工作，與市、縣社無關(guān)。有的同志也認(rèn)識到開展這項(xiàng)工作的必要性，但畏難情緒比較重，感到 “沒資金、沒手段、沒辦法”。相當(dāng)一部分縣社職業(yè)技能鑒定工作是 “停擺”的。三是爭取政策支持不夠。只有少數(shù)市縣社爭取到了地方黨委政府的政策支持，絕大多數(shù)縣社爭取政策工作沒有很好地開展起來，缺乏主動進(jìn)取的精神，沒能積極有效地同黨委政府溝通，爭取理解和支持。這三個(gè) “不夠”，制約了職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的深入開展，必須從構(gòu)建職業(yè)技能的長效機(jī)制入手，下大力量加以解決。

打造“供銷合作社模式”需要“兩個(gè)并重”——

●要堅(jiān)持實(shí)用人才培養(yǎng)和高技能人才培養(yǎng)并重。

●要堅(jiān)持服務(wù)與效益并重。

打造“供銷合作社模式”需要“三個(gè)形成”——

●形成省社牽動、省市縣社聯(lián)動的工作格局。

●形成政府支持、部門聯(lián)辦的生動局面。

●形成形式多樣、講求實(shí)效的人才培訓(xùn)模式。

二、以縣級社為骨干，打造人才培養(yǎng)的供銷合作社模式

打造 “供銷合作社模式”是對供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定工作提出的根本要求。打造新模式，才能開創(chuàng)新局面，才能彰顯供銷合作社系統(tǒng)在服務(wù) “三農(nóng)”中的地位和作用。從各地的實(shí)踐看，打造新模式，必須做到 “兩個(gè)并重”， “三個(gè)形成”。

“兩個(gè)并重”，一是要堅(jiān)持實(shí)用人才培養(yǎng)和高技能人才培養(yǎng)并重。這兩個(gè)方面的工作都要實(shí)實(shí)在在的動起來，既不能忽視實(shí)用人才的培養(yǎng)，也不能忽視高技能人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)實(shí)用人才的培養(yǎng)，就會使我們贏得廣大普通農(nóng)民群眾的歡迎和認(rèn)可，打牢職業(yè)技能鑒定工作的群眾基礎(chǔ)；加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，就會使供銷合作社職業(yè)技能鑒定工作與農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力很好地結(jié)合起來，有力地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是要堅(jiān)持服務(wù)與效益并重。要把服務(wù) “三農(nóng)”作為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民群眾的需求，多渠道、多形式地開展職業(yè)技能鑒定工作，使之切實(shí)起到推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的作用。要講求經(jīng)濟(jì)效益。供銷合作社系統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定工作是在缺乏政策資金支持的背景下展開的，迫切需要自身效益的支撐。缺乏這一支撐，職業(yè)技能鑒定工作很難有效地開展起來。因此，必須解放思想，拓寬思路，在堅(jiān)持把服務(wù) “三農(nóng)”放在首位的同時(shí)，按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，積極探索服務(wù)與效益有機(jī)結(jié)合的新路子，不斷提升職業(yè)技能鑒定工作的經(jīng)濟(jì)和社會效益，為更好地開展職業(yè)技能鑒定工作提供比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

“三個(gè)形成”，一是要形成省社牽動、省市縣社聯(lián)動的工作格局。開展職業(yè)技能鑒定工作，必須把省、市、縣三級社的積極性都調(diào)動起來。省社職業(yè)技能鑒定中心必須加強(qiáng)對全系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題，真正把全系統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定工作緊緊抓在手上。正確處理嚴(yán)格管理與下放權(quán)限的關(guān)系，切實(shí)把好資格認(rèn)證的質(zhì)量關(guān)，明確資格認(rèn)證的具體標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)。對條件具備的市縣社可以下放行業(yè)的初級職業(yè)資格培訓(xùn)權(quán)限，以充分利用市、縣社資源。建立工作通報(bào)制度，定期通報(bào)各地工作開展情況，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，推動工作開展。各市供銷合作社在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配好專職負(fù)責(zé)培訓(xùn)鑒定工作的人員；定期將工作方案、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)人員數(shù)量等情況，向省社鑒定中心報(bào)告?？h社鑒定點(diǎn)要準(zhǔn)確掌握培訓(xùn)資源，組織好相關(guān)人員參加培訓(xùn)。爭取通過幾年的努力，真正構(gòu)建起以省社鑒定中心為主導(dǎo)、市社鑒定工作站為依托、縣社鑒定點(diǎn)為骨干的培訓(xùn)鑒定工作體系。

二是要形成政府支持、部門聯(lián)辦的生動局面。開展職業(yè)技能鑒定工作，沒有政府的支持，就缺乏足夠的影響力；沒有部門的聯(lián)合協(xié)作，就不可能把社會各方面的資源充分利用起來。近年來，各級政府越來越重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，都安排了專項(xiàng)資金來開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作?？h社應(yīng)該充分利用好這個(gè)政策機(jī)遇，積極向黨委政府匯報(bào)國家賦予供銷合作社職業(yè)資格鑒定職能和各地供銷合作社開展培訓(xùn)鑒定工作的情況，爭取政策支持。爭取政策支持要著力解決兩個(gè)問題：一個(gè)是要爭取財(cái)政資金支持；一個(gè)是要爭取將職業(yè)鑒定資質(zhì)納入行業(yè)準(zhǔn)入。這兩個(gè)問題都解決最好，解決一個(gè)也能夠發(fā)揮很大作用。一方面要積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)同志重視起來；一方面要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提出硬性要求。昌黎縣工商局、供銷合作社聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定凡從事生產(chǎn)資料經(jīng)營、開辦合作社的人員都必須參加職業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。同時(shí)，要整合利用好系統(tǒng)內(nèi)資源，供銷合作社的商貿(mào)學(xué)校以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會在人員、場地、組織等方面都具有一定的優(yōu)勢，可以把這些優(yōu)勢用好用足，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動職業(yè)技能鑒定工作的強(qiáng)大合力。要積極與系統(tǒng)外其它部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。河北省社與河北省婦聯(lián)就培訓(xùn)女經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行過四次合作，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到了近300人次，這批女經(jīng)紀(jì)人目前在全省范圍內(nèi)正在發(fā)揮越來越重要的作用。不少市、縣社也曾與當(dāng)?shù)毓ど獭脖O(jiān)、農(nóng)委、扶貧辦等部門開展過合作，取得了很好的效果。下一步在實(shí)施 “百千萬工程”中，可以通過各種渠道，盡快建立起與人事、農(nóng)委、婦聯(lián)、扶貧等政府機(jī)構(gòu)緊密的工作聯(lián)系。他們有資金支持、生源組織等方面的優(yōu)勢，供銷合作社系統(tǒng)有培訓(xùn)資源、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，把雙方的資源優(yōu)勢整合起來，才能夠打開工作的新局面。

三是要形成形式多樣、講求實(shí)效的人才培訓(xùn)模式。培訓(xùn)必須從實(shí)際出發(fā)，找到適合農(nóng)村特點(diǎn)的方式方法；必須講求實(shí)際效果，讓農(nóng)民群眾學(xué)到實(shí)實(shí)在在的本領(lǐng)和技能。要進(jìn)一步拓展培訓(xùn)方式。目前主要以培訓(xùn)認(rèn)證班的方式進(jìn)行培訓(xùn)，將來可以考慮采取多種培訓(xùn)方式，如請專家進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)式培訓(xùn)，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺進(jìn)行函授培訓(xùn)以及結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，開展特色農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)等。要講求培訓(xùn)效果。依托基層供銷合作社和合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)營業(yè)態(tài)、各種新型經(jīng)濟(jì)體中的培訓(xùn)點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性、實(shí)用性和可操作性。遷西縣社緊緊圍繞板栗、花卉、食用菌等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，收到了很好的效果。針對農(nóng)民專業(yè)合作社剛剛成立，農(nóng)民迫切需要了解掌握這方面知識的情況，舉辦了全縣第一期農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班；針對花卉業(yè)發(fā)展迅猛，花農(nóng)種植管理技術(shù)欠缺的情況，舉辦花卉種植培訓(xùn)班，受到花農(nóng)歡迎。實(shí)踐說明，能不能主動地融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民群眾需求，有效開展工作，是開創(chuàng)職業(yè)技能鑒定工作新局面的重要前提?？梢越Y(jié)合供銷合作社農(nóng)資流通、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、煙花爆竹經(jīng)營、棉花檢驗(yàn)加工等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，定期開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，使經(jīng)營管理者和工作人員持證上崗。要進(jìn)一步強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，為開展職業(yè)技能鑒定工作提供重要保障。

三、圍繞五個(gè) “強(qiáng)化”，提升縣級社做好職業(yè)技能鑒定工作的能力水平

做好職業(yè)技能鑒定工作，需要加強(qiáng)全局的指導(dǎo)規(guī)劃，為縣級社充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時(shí)，縣級社也需要 “苦練內(nèi)功”， 切實(shí)承擔(dān)起 “打造人才培養(yǎng)的供銷合作社模式”這一光榮使命。

要強(qiáng)化思想認(rèn)識。要從新農(nóng)村建設(shè)和供銷合作社事業(yè)發(fā)展的高度深刻理解職業(yè)技能鑒定工作的重大意義。要充分認(rèn)識到，職業(yè)技能鑒定工作是供銷合作社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)。服務(wù)“三農(nóng)”是供銷合作社的根本宗旨。新農(nóng)村建設(shè)為職業(yè)技能鑒定工作提供了廣闊的平臺。新農(nóng)村建設(shè)包含的內(nèi)容很廣，不僅涉及道路、住宅以及文化教育等方面的硬件設(shè)施建設(shè)，培育知識型的新型農(nóng)民更是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識到，職業(yè)技能鑒定工作是樹立新時(shí)期供銷合作社形象的重要著力點(diǎn)。供銷合作社能不能在各級黨委政府以及全社會樹立起為農(nóng)服務(wù)的新形象，關(guān)鍵要看能不能當(dāng)好黨委政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“助手”，能不能當(dāng)好農(nóng)民增收致富的“幫手”。供銷合作社能夠抓住機(jī)遇，在這方面作出亮點(diǎn)，作出成效，發(fā)揮出獨(dú)特而積極的作用，對供銷合作社形象、地位的提升必將起到重要推動作用。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善職業(yè)技能鑒定工作的指標(biāo)考核辦法，明確要求縣社主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本縣的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，把分管領(lǐng)導(dǎo)抓工作的積極性及能力納入考評范圍，同時(shí)嚴(yán)格考評、兌現(xiàn)獎懲，更好地激勵干部做好工作。要強(qiáng)化規(guī)劃和方案制定。要按照省社總體要求和工作步驟，結(jié)合實(shí)際，制定具有本地特色的規(guī)劃和實(shí)施方案。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，按年度分解細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)，加快推進(jìn)。要著眼于自身優(yōu)勢，有效破解職業(yè)技能鑒定工作中的難點(diǎn)和瓶頸問題，創(chuàng)新工作措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升工作成效。要強(qiáng)化力量配備。舍得拿出精兵強(qiáng)將，把責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)到職業(yè)鑒定隊(duì)伍中來。開拓思路、拓寬視野，把社會上有效資源通過一定的方式渠道，吸納進(jìn)來，為我所用。要強(qiáng)化宣傳工作。從不同方面積極挖掘典型，認(rèn)真總結(jié)它們在組織農(nóng)民、爭取支持、創(chuàng)新手段等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，形成一批工作特色突出、服務(wù)效果顯著、可看可學(xué)的樣板，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。重視發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳供銷合作社開展職業(yè)鑒定工作取得的新成效，宣傳黨委政府及有關(guān)部門對職業(yè)技能鑒定工作的積極參與和支持，宣傳系統(tǒng)工作中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為供銷合作社開展職業(yè)鑒定工作營造良好氛圍。

(作者系河北省供銷合作總社理事會副主任)