郭力群

(福建省農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，福州市 350003)

隨著工農(nóng)業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，在我國各地區(qū)工礦企業(yè)、加工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場周邊的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染問題日趨嚴重，因污染而導致農(nóng)產(chǎn)品受害的農(nóng)田面積顯著增加。由污染造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境問題，已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接威脅，并導致農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量下降，部分農(nóng)產(chǎn)品污染超標現(xiàn)象時有發(fā)生。這不僅危害人民的身體健康和生命安全，同時影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭水平，嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在首屆中國綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展高層論壇會議上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是人們普遍關(guān)注的熱點問題，已成為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作必須解決的重大問題［1］。進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查，系統(tǒng)地掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況、開展基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地環(huán)境區(qū)劃工作，可以趨利避害、因地制宜、合理地利用土地，從源頭上減少農(nóng)產(chǎn)品污染危險，有效提高我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理水平，保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境日趨惡化，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到威脅

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞形勢也日趨惡化。一方面是由于工礦“三廢”和城市生活污水排放，造成耕地土壤和農(nóng)用水質(zhì)重金屬超標，從而導致稻米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標。另一方面是由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中濫施化肥、農(nóng)藥以及濫用農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品和任意排放未經(jīng)處理的畜禽糞便等農(nóng)業(yè)污染物，不僅導致耕地質(zhì)量的下降，而且也帶來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，從而影響到人類健康安全［2］。中國農(nóng)業(yè)在今后相當長的時期內(nèi)將面臨著消費人口對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量日益增長的要求與耕地的減少、生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾。

1.1 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重

目前，我國農(nóng)業(yè)遭受工業(yè)“三廢”污染的面積已達0.1億hm2，每年造成的經(jīng)濟損失約150億元［3］。據(jù)全國農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查估算，我國因污水灌溉引起的耕地污染面積為216.6萬hm2，占耕地總面積的2.3%;大氣污染農(nóng)田面積533.3萬hm2，占全國總耕地面積的5.6%;固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬hm2［4］。據(jù)統(tǒng)計，我國大約有650萬～700萬hm2農(nóng)田使用污水灌溉，華南地區(qū)部分城市有50%的農(nóng)田遭受鉻 (Cr)、砷 (As)、汞 (Hg)等有毒重金屬和石油類污染，廣州近郊因污水灌溉而導致農(nóng)田污染的面積有2 700hm2，因施用污染底泥造成1 333hm2的土壤被污染，污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%;在東南一些地區(qū)，汞 (Hg)、砷 (As)、銅 (Cu)、鋅 (Zn)等元素的超標土壤面積占污染總面積的45.15%;上海農(nóng)田耕層土壤汞 (Hg)、鎘 (Cd)含量增加了50%;天津近郊因污水灌溉導致213萬hm2農(nóng)田受污染;沈陽張士灌區(qū)污染土壤達2 500hm2;西南、西北、華中等地區(qū)也存在較大面積的汞(Hg)、砷 (As)等重金屬污染土壤［5-6］。研究結(jié)果還顯示，污染最嚴重的耕地主要集中在耕地土壤生產(chǎn)性狀最好、人口密集的城市周邊地帶和對土壤環(huán)境質(zhì)量的要求應當更高的蔬菜、水果種植基地，而對于各種土壤污染造成的經(jīng)濟損失，目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料［7］。僅以土壤重金屬污染為例，全國每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1 000萬t，另外被重金屬污染的糧食每年也多達1 200萬t，合計經(jīng)濟損失至少200億元［8］。土壤污染如隱形殺手，難以察覺卻直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險境地。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品污染事件層出不窮

我國有許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘 (Cd)、鉻 (Cr)、砷 (As)、鉛 (Pb)等重金屬含量超標和接近臨界值。近年來“鎘米”、“砷毒”、“血鉛”等事件頻發(fā)，讓重金屬污染成為社會最為關(guān)注的公共事件之一。2002年5月江蘇省抽檢全省8市28縣 (區(qū))的糧食產(chǎn)品 (大米、小麥和面粉)質(zhì)量，鉛(Pb)檢出率達88.1% ，超標率21.4%;南京、蘇州、無錫3市基本農(nóng)田保護區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢測發(fā)現(xiàn)，重金屬檢出率幾乎達到100%［7］。在我國由鎘 (Cd)等重金屬引起的土壤污染事件已有較多的報道，20世紀80年代中期對南方某省鎘 (Cd)污染水灌溉導致的污染地區(qū)所做的研究表明，大米鎘 (Cd)含量超標率為71.69% 。1992年全國有不少地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到生產(chǎn)“鎘米”的程度，每年生產(chǎn)的“鎘米”多達數(shù)億公斤，僅沈陽某污灌區(qū)被污染的耕地已多達2 500hm2，致使糧食遭受嚴重的鎘 (Cd)污染，稻米的含鎘 (Cd)濃度高達0.4～1.0mg/kg，這已經(jīng)達到或超過誘發(fā)“痛痛病”的平均含鎘 (Cd)濃度［9］。2005～2009年對南方某省食品鎘 (Cd)污染情況進行的調(diào)查，鎘 (Cd)的檢出率為64.4% ，超標率為7.3%。鎘 (Cd)超標食品涉及糧食、水果、食用菌、水產(chǎn)品、動物內(nèi)臟等，說明在一些地區(qū)鎘 (Cd)污染情況比較普遍［10］。2008年，相繼發(fā)生了貴州獨山縣、湖南辰溪縣、廣西河池、云南陽宗海、河南大沙河等5起砷 (As)污染事件。2010年，山東臨沂境內(nèi)含砷污水再次下排，致使整個南涑河流域及其下游的江蘇邳州水體砷 (As)超標，附近農(nóng)田砷 (As)超標嚴重。2009年8月的陜西省鳳翔縣千名兒童血鉛超標事件和湖南省武岡縣千名兒童血鉛超標事件，到2010年初安徽懷寧的20多名兒童血鉛超標事件，以及兩個月前的浙江臺州168人血鉛超標事件。這些事件敲響了重金屬污染防治的警鐘，環(huán)境保護部部長周生賢也認為重金屬污染防治是當前和今后一個時期環(huán)境保護的頭等大事。

2 開展產(chǎn)地環(huán)境區(qū)劃，趨利避害、因地制宜，是當前農(nóng)業(yè)工作急需解決的問題

產(chǎn)地環(huán)境作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)口。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議上通過的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三章第十五條明確規(guī)定:根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域劃分。進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查，對產(chǎn)地周邊重點污染源進行登記以及設(shè)置長期定位監(jiān)測點對其環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢進行監(jiān)測，系統(tǒng)地掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況，建立全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況數(shù)據(jù)庫，開展基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地環(huán)境區(qū)劃工作，分類設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜區(qū)、非適宜區(qū)，可以大大提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

2.1 中國地少人多，特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，耕地資源應充分合理利用

進入21世紀，人口不斷增多，由于城鎮(zhèn)建設(shè)和工農(nóng)業(yè)建設(shè)的使用土地，耕地逐年減少。據(jù)聯(lián)合國教科文組織 (UNESCO)和糧農(nóng)組織 (FAO)不完全統(tǒng)計［11］，我國現(xiàn)有耕地總面積為1.21億hm2，人均耕地0.08 hm2，僅占世界人均耕地的1/4，在世界26個人口5 000萬以上的國家中處于倒數(shù)第3位。全國只有內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏、新疆、吉林、甘肅6個省 (區(qū))人均耕地在0.133hm2以上;北京、上海、天津、湖南、浙江、廣東、福建、貴州等 (省、區(qū))人均耕地少于0.053hm2。據(jù)國土資源部提供的資料顯示:1996～2003年間我國耕地面積已由1.3億hm2減到1.23億hm2，減少了700萬hm2，比兩個海南省的耕地面積還要多，而且減少的多是城郊村旁的優(yōu)質(zhì)耕地?，F(xiàn)在人口每年仍以1 000多萬的速度遞增，人地矛盾更加尖銳。此外，我國耕地分布在山地、丘陵和高原地區(qū)的占69.27%，分布在平原和盆地的僅占30.73%，特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人地矛盾問題更突出，提高土地資源利用率異常重要［12］。對于那些作物生長環(huán)境變差的耕地，拋荒遺棄顯然不是辦法，應該通過合理的區(qū)劃，使之既能作為基本生產(chǎn)資料而又不給人民的身體健康帶來影響。

2.2 根據(jù)各種作物對污染物吸附能力的不同，劃分分類作物的適宜區(qū)

作物的重金屬污染主要途徑是大氣沉降和土壤吸附，不同作物對同一種重金屬的吸附能力也不盡相同，如謝正苗等人研究發(fā)現(xiàn)，葉菜類易吸收富集鎘 (Cd)、鎳 (Ni)，豆類易吸收富集鋅 (Zn)、銅(Cu)、鉛 (Pb)、砷 (As)，瓜類則易吸收富集鉻 (Cr)。吸收富集重金屬的能力以葉菜類最強，豆類、瓜類、蔥蒜類、茄果類、根莖類次之，這主要取決于蔬菜的遺傳特性［13］。因此，可以根據(jù)各種作物對各種重金屬吸收富集能力的差異，在遭受污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地種植一些不富集或少富集該種重金屬的作物品種，以做到合理安排種植計劃。德國聯(lián)邦政府在這方面也做了很多深入細致的工作［14］，如為了保證農(nóng)產(chǎn)品安全，對耕地的不同用途進行分類管理，制定出不同的警戒值和限量值，并特別強調(diào)在某種特定環(huán)境條件下或某種對重金屬有強富集作用的農(nóng)作物的產(chǎn)區(qū)，土壤中的重金屬含量限值應予以相應的調(diào)整。比如，在種植小麥和強富集鎘 (Cd)的蔬菜產(chǎn)區(qū)，土壤中的限量值應用0.04mg/kg，而其他情況下應為0.1mg/kg。根據(jù)不同作物種類對土壤重金屬的吸附能力的不同，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量對種植作物進行適宜區(qū)劃分，以確保農(nóng)產(chǎn)品安全和標準的可操作性。

2.3 采用生物防治的措施，通過栽種高吸附性作物，改良產(chǎn)地環(huán)境

重金屬污染土壤的修復問題日益引起社會的普遍關(guān)注，研究的內(nèi)容也越來越深。采用植物修復技術(shù)具有成本低、工程量小、無二次污染、能減少土壤侵蝕、美化景觀、提高土壤有機質(zhì)和培肥地力等優(yōu)點，受到科學家們的普遍關(guān)注。目前對于超富集植物的研究大多停留在對野外品種的篩選階段，多集中于植物對重金屬的積累量、耐性及積累機理，究竟如何有效地將其應用到實踐當中的研究并不多見，應加強這方面的研究和實驗。利用前期學者研究的一些超富集植物，如砷(As)的超富集植物蜈蚣草 (Pteris vitata)［15］和大葉井口邊草 (Pteris cretica L.)［16］、鎘 (Cd)的超富集植物寶山堇菜 (Viola baoshaensis)［17］、錳 (Mn)的超富集植物商陸(Phytolacca acinosa Roxb)［18］、鋅 (Zn)的超富集植物東南景天 (Sedum alfredii Hance)［19］以及銅 (Cu)的超富集植物海州香薷(Ellsholtzia splendens)［20］和鴨跖草(Commelina communis)［21］等，通過改善栽培技術(shù)，提高超富集植物地上部生物量和重金屬積累量，修復土壤、改良土壤以達到改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的作用。

3 產(chǎn)地環(huán)境區(qū)劃是新時期農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作的延伸和細化

產(chǎn)地環(huán)境適宜區(qū)的劃分與土壤、水、大氣等諸多農(nóng)業(yè)環(huán)境要素以及各種作物生物特性相關(guān)，涉及多部門、多學科，需要有一個綜合性的部門來進行統(tǒng)籌分析，提出趨利避害的對策措施，農(nóng)業(yè)區(qū)劃部門是最適宜擔當此任務的。前幾年，有關(guān)部門也開展了一些相關(guān)的專項調(diào)查和監(jiān)測，然而這些調(diào)查和監(jiān)測要么側(cè)重于某一類型區(qū)域，如農(nóng)業(yè)部組織的污水灌區(qū)普查、無公害基地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;要么側(cè)重于農(nóng)業(yè)環(huán)境的某一要素，如國土資源部地質(zhì)調(diào)查局正在開展全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查以及環(huán)保部開展的全國土壤污染狀況普查，這些調(diào)查或監(jiān)測雖然也可以從某一方面說明產(chǎn)地農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的狀況，但由于其調(diào)查的目標和技術(shù)規(guī)程不同，并未開展產(chǎn)地環(huán)境區(qū)劃。從20世紀80年代進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和區(qū)劃階段性工作完成以來，農(nóng)業(yè)區(qū)劃部門也結(jié)合各時期農(nóng)業(yè)工作的熱點，開展了一些工作，但總是缺乏長期、可持續(xù)性的工作，工作范圍逐漸萎縮，人才不斷流失。開展基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地環(huán)境區(qū)劃工作，不僅可以在新形勢下發(fā)揮職能優(yōu)勢，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的基礎(chǔ)性工作，也可以賦予農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作新的生命力，促進農(nóng)業(yè)區(qū)劃事業(yè)不斷前進和發(fā)展。

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