□徐鎮(zhèn)強，鄭群，呂云平，項振茂，蔣文榮

（浙江警察學院，浙江杭州 310053）

○警察教育訓練

我國刑事科學技術(shù)、偵查學學科建設(shè)中的“王牌”
——中國刑警學院學科建設(shè)考察報告

□徐鎮(zhèn)強，鄭群，呂云平，項振茂，蔣文榮

（浙江警察學院，浙江杭州 310053）

主持人：史榮華

中國刑警學院是我國老牌的公安本科院校，在學科建設(shè)等辦學方面有著深厚的積淀和豐富的經(jīng)驗。該院在學科建設(shè)的組織機構(gòu)上有獨到的創(chuàng)新之處，注重教授治學；凝煉出了具有看家本領(lǐng)的學科方向；注重學科平臺建設(shè)，管理機制較為合理；科研激勵政策到位，科研考核分部門進行；學科隊伍數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，有一個良好的學科帶頭人培養(yǎng)機制。這種種經(jīng)驗，對于新建公安本科院校的學科建設(shè)不無借鑒。

公安本科院校；學科建設(shè)；中國刑警學院；考察報告

為加強浙江警察學院（以下簡稱我校）省級重點學科建設(shè)，順利完成各項建設(shè)任務(wù)，按照我?！督M織去中國武警學院等高校進行學科建設(shè)專項考察方案》，經(jīng)校領(lǐng)導批準，科研處領(lǐng)導會同偵查學、治安學、刑事科學技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法技術(shù)4個學科（方向）帶頭人一行五人于10月17—19日對中國刑警學院（以下簡稱刑警學院，該院系我?！靶Ｐ：献鬓k學”單位）學科建設(shè)進行了專項學習考察?，F(xiàn)將學習考察情況分三個部分報告如下。

一、學習考察活動情況

刑警學院對我校的這次考察較為重視。在接到我校校辦發(fā)去的考察函后，該院馬玉生政委專門作出批示，要求校辦牽頭、科研處負責、相關(guān)部門配合，組織好交流活動，做好接待工作。負責本次接待任務(wù)的該?？蒲刑帉ｉT制訂了接待方案，處長張星教授不僅親自去機場接機，自始至終陪同考察。王世全院長、單大國副院長還專門抽時間接見了考察組部分同志，讓考察組同志帶回對我校領(lǐng)導的問候和對我校良好的祝愿，體現(xiàn)出了兩校合作之“大哥哥式”的熱情和關(guān)心，讓我們倍感親切、倍感溫暖。

本次學習考察活動分三個階段進行：一是由刑警學院科研處組織召開會議，考察組與該院網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查系主任秦玉海教授、治安系主任商小平教授、痕跡系主任史力民教授、偵查系預審教研室主任劉充副教授等學科帶頭人進行集體座談交流。二是按照學科對口原則，考察組分頭深入該院有關(guān)系部進行跟班式現(xiàn)場學習交流和個別訪談，分頭走訪了研究生處、偵查系、痕跡系、計算機犯罪偵查系和治安系等部門，參觀了該院物證鑒定中心、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查模擬訓練中心、偵查實戰(zhàn)訓練場、案件檢驗室等實驗實訓場地，先后與研究生處處長牛青山教授、計算機犯罪偵查系劉曉麗教授、偵查系主任許昆教授、經(jīng)偵系主任陳祥民教授、痕跡系副主任呂曉森教授、痕跡系手印槍彈教研室主任張曉梅副教授等專家進行了訪談交流。三是利用晚上時間，召開考察組全體成員碰頭會，匯總情況，討論問題，交流收獲。

按照傅國良院長等領(lǐng)導的指示精神，考察組同志還利用間隙時間看望了在該院訪學的老師和同學們，帶去了校領(lǐng)導對他們的關(guān)心，全體教職工對他們的問候，并和他們進行了座談交流。

二、刑警學院在學科建設(shè)等方面的一些做法、經(jīng)驗

刑警學院是我國培養(yǎng)高級刑事偵查人員和刑事技術(shù)（鑒定）專家的搖籃，是我國老牌的公安本科院校，在學科建設(shè)等辦學方面有著深厚的積淀和豐富的經(jīng)驗。但由于考察時間、能力水平等所限，我們只能根據(jù)該院方提供給我們的有關(guān)資料、座談會交流和個別訪談，以及我們深入系部、研究機構(gòu)、實驗室等觀察了解到的有關(guān)情況，粗淺地表述我們對刑警學院學科建設(shè)等方面的做法和經(jīng)驗?？隙ù嬖趻煲宦┤f情況，不當之處，敬請批評指正。

（一）在學科建設(shè)的組織機構(gòu)上有獨到的創(chuàng)新之處，注重教授治學。學術(shù)委員會是高校最高學術(shù)權(quán)威機構(gòu)，也是高校學科建設(shè)的學術(shù)審議機構(gòu)。根據(jù)介紹，刑警學院學術(shù)委員會分校級和系級兩個層面。今年6月，通過較長時間的醞釀，刑警學院新一屆學術(shù)委員會成立。按照新的《中國刑警學院學術(shù)委員會章程（試行）》，系學術(shù)委員會主任可以是系主任兼任，也可以不由系主任兼任；系學術(shù)委員會主任是當然的院學術(shù)委員會委員，而院學術(shù)委員會主任、副主任等領(lǐng)導一律不再由院領(lǐng)導兼任。結(jié)果，目前中國刑警學院的系學術(shù)委員會主任有半數(shù)是由不擔任行政職務(wù)的教授擔任，院學術(shù)委員會主任則由痕跡系主任史力民教授擔任。廣大教師對這種注重教授治學的做法十分肯定和贊賞。

（二）學科方向凝煉較為科學，有刑警學院的看家本領(lǐng)。刑警學院學科建設(shè)主管部門為研究生處。但按照該處有關(guān)同志的介紹，該院至今還沒有校級層面的整體性的關(guān)于學科建設(shè)的規(guī)劃，也沒有相應的校級規(guī)章制度，僅有的《中國刑警學院學科帶頭人選撥及管理辦法》由于出臺時間較早，有些規(guī)定已不適應學科建設(shè)和發(fā)展的需要，待修改完善。而且，至今也沒有申報省部級以上的重點學科。盡管如此，但刑警學院在學科布局以及學科方向的凝煉上非常符合學科發(fā)展的現(xiàn)實需要，具有刑警學院風格和特色。目前，校級層面建有公安學、公安技術(shù)和法學三個主干一級學科，在二級甚至三級學科方向的凝煉上，既有著普通本科院校的歷史積淀，又無不體現(xiàn)出公安本科院校的特性，如刑法學設(shè)有中國刑法、犯罪學、犯罪心理學三個研究方向，訴訟法學設(shè)有刑事訴訟法學、行政訴訟法學、偵查學、經(jīng)濟犯罪偵查、物證技術(shù)學五個研究方向，法醫(yī)學設(shè)有法醫(yī)物證學、法醫(yī)病理學兩個研究方向，分析化學設(shè)有刑事毒物分析、刑事物證分析兩個研究方向，計算機應用技術(shù)設(shè)有公安圖像處理及圖像內(nèi)容識別、視聽資料檢驗、計算機物證檢驗技術(shù)三個研究方向等。

（三）學科平臺建設(shè)力度大，管理機制較為合理。作為一所理工類高校，刑警學院上上下下高度重視學科平臺建設(shè)。到目前，校級層面的專業(yè)研究機構(gòu)和學科實驗室有以下四個。

1.物證鑒定中心（王世全院長親任主任，下設(shè)6個實驗室——屬于科研實驗室，分別由相應的系部級研究機構(gòu)負責管理使用）。2008年通過CNASCL01：2006、ILAC-G19國際實驗室認可合作組織等的資格、質(zhì)量認證。目前，承接全國各地委托的科研辦案任務(wù)每年超過2千件，出具的鑒定結(jié)論可以直接應用到世界各國法庭審理之中，成為名符其實的全國性著名物證鑒定中心。

2.刑事犯罪對策研究中心。由該院和公安部五局合作設(shè)立，主要承擔公安部五局等上級交辦的專項科研任務(wù)?？梢哉f，該中心是公安局五局的重要智庫。

3.兩個省部級重點實驗室。刑事科學技術(shù)實驗室是2004年遼寧省教育廳批準設(shè)立的省級高校重點實驗室；文件檢驗鑒定實驗室是2008年公安部批準設(shè)立的首批部級重點實驗室。到目前，刑事科學技術(shù)實驗室承擔國家級科研項目6項，公安部重點項目7項，省部級一般項目32項，實驗室人員研究的科研成果獲得國家發(fā)明三等獎1項，公安部科學技術(shù)一等獎1項，公安部科技進步二等獎10項，公安部科技進步三等獎11項，遼寧省教育廳科技進步二等獎2項，每年參加科研辦案達1千件以上；文件檢驗鑒定實驗室曾先后承擔國家、公安部科研項目9項，已完成并通過部級鑒定7項，獲國家科技進步二等獎1項，公安部科技進步一等獎1項、二等獎2項、三等獎1項、四等獎2項，近幾年有關(guān)研究人員已在國內(nèi)外學術(shù)刊物和學術(shù)會議上發(fā)表相關(guān)論文百余篇，承辦可疑文件檢驗的案件500余件。

此外，各系部也都成立有學科研究機構(gòu)和實驗室。如網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查系就有3個研究所和相應的科研實驗室；偵查系有2個研究中心和一個科研實驗室；新成立的治安系按照管理類和案件類兩個方向設(shè)置或準備設(shè)立相應的研究機構(gòu)或?qū)嶒炇?，特別是其公共安全應急管理研究中心向普通大學和地方政府開放，開展合作研究，已初顯成效。

（四）科研激勵政策到位，科研考核分部門進行。刑警學院也實行科研成果計分和科研工作量酬金制度，每年核發(fā)的科研酬金達到40余萬元。另一方面，為鼓勵教師爭取更多項目和科研經(jīng)費，刑警學院實行科研獎勵金制度，按項目經(jīng)費的8%進行獎勵。即項目立項后，按項目經(jīng)費的8%獎勵給項目組，爭取到的科研經(jīng)費越多，獲得的獎勵就越多。按照目前刑警學院一年2000萬科研經(jīng)費來估算，教師可以得到160萬的科研獎勵金。

為了激勵廣大教師從事科研工作，像網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查系等還設(shè)立了系級科研項目，由學校給每一個系級科研項目提供800元的經(jīng)費資助，得到了許多青年教師的歡迎。

在科研考核上，刑警學院不對非教學崗位進行科研考核，同時考慮到學科性質(zhì)的差別，教學崗位的科研考核按部門進行，學校制定宏觀政策和總體控制。一般地，各部門的科研數(shù)量、質(zhì)量綜合考評前15%的教師為部門的科研優(yōu)秀教師（A等），其余教師為良好（B等）。多數(shù)教學單位一般只進行優(yōu)秀、良好兩個檔次劃分。

（五）學科隊伍數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，有一個良好的學科帶頭人培養(yǎng)機制。在人才培養(yǎng)特別是學科帶頭人培養(yǎng)方面，看得出刑警學院是舍得花血本的。2006年就出臺了學科帶頭人選撥及管理辦法，對學科帶頭人給予每人每月1400元的崗位津貼（相當于該院中層副職的崗位津貼）。此外，該院還推行了首席教授的評選等項激發(fā)人才脫穎而出政策。經(jīng)過幾年努力，目前，刑警學院已順利完成拔尖人才的新老交替和轉(zhuǎn)型升級，一批國家級專家隊伍已經(jīng)形成。以痕跡系為例，除系辦公室外，全系專任教師38人，其中第一教研室（手印槍彈教研室）12人，第二教研室（足跡工痕教研室）12人，第三教研室（特痕爆炸交通事故處理教研室）12人，系領(lǐng)導2人。38名專任教師有比較專業(yè)的研究方向和分工，各個教研室之間也有比較明確的分工界線，教師與教師之間專業(yè)方向基本不變，幾年、十幾年甚至幾十年專注于一個研究方向，如史力民教授1984年開始到現(xiàn)在一直從事足跡學研究，已是國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的足跡學專家。在痕跡系，各個學科之間教師人員數(shù)量比較均衡，因此手印、足跡、工具痕跡、槍彈痕跡四個傳統(tǒng)學科都得到了比較長足的發(fā)展。從2004年起，隨著交通事故處理專業(yè)的招生，交通事故處理學科也成為痕跡系學科建設(shè)新的增長點，成為又一個新的學科發(fā)展方向。

再如偵查系團隊，該系現(xiàn)有教師30人，其中正教授8人、副教授10人，1名教授被聘為公安部特邀刑偵專家，2名教授享有公安部特殊津貼，1名教師被評為遼寧省普通高等學校優(yōu)秀青年骨干教師，2名教授被評為學院首席教授，2名教授被評為學院教學名師，1名教師被評為學院學術(shù)帶頭人，2名教師被評為學院中青年骨干教師。師資隊伍整體結(jié)構(gòu)合理，具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢，2007年10月被評為“遼寧省優(yōu)秀教學團隊”。

三、幾點初步的體會或建議

按照對本次考察學習的認識，我們認為，秉承我校開放辦學的理念，就更應該經(jīng)常性地派人特別是派專家教授們?nèi)鴥?nèi)外學習考察別人的經(jīng)驗。比較刑警學院，結(jié)合我校實際，特提出以下5點初步的體會或建議。

（一）增加了信心。公安院校特別是新建本科院校抓學科建設(shè)基本處于同一個起跑線上。這次刑警學院的學習考察，盡管刑警學院值得我們學習的東西很多，因而收獲頗大，但也讓我們看到了我校在學科建設(shè)上的一些進步和優(yōu)勢，如我校有省教育廳對省重點學科建設(shè)的強有力指導督促，專門制訂了“十二五”學科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，出臺了關(guān)于進一步加強學科建設(shè)的意見等，表明我校在抓學科建設(shè)上已經(jīng)上了軌道，形成了工作機制。這增強了我們抓好“十二五”時期4個省級重點學科建設(shè)的決心和信心。

（二）建議對計算機與信息技術(shù)系進行更名。目前，我校其他三個省級重點學科與依托系部名稱一致，唯獨網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法技術(shù)這個學科與依托單位名稱不相一致。嚴格地說，計算機與信息技術(shù)為非公安學科，也不是公安專業(yè)。故而，在和刑警學院教授專家座談時，大家一致建議我校應盡早將這個系更名為公安本學科的，刑警學院正準備將計算機犯罪偵查系更名為“網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查系”，其信息安全專業(yè)也準備改為網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)。該系下設(shè)的3個教研室同時更名為：網(wǎng)絡(luò)犯罪與管理教研室、電子物證教研室、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察教研室。我們認為，計算機與信息技術(shù)系應及時更名，但名稱不必和刑警學院相同，我?？芍苯右詫W科名稱確定系名，即“網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法技術(shù)系”；也有同志提出定名為“信息偵查系”。

（三）凝煉適應浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展和我校實際的學科方向是能否取得學科建設(shè)新突破的關(guān)鍵。一流的高校必定有一流的學科，而一流的學科首先就需要有“人無我有，人有我新”的學科研究方向。刑警學院之所以在刑事科學技術(shù)學科上排名全國第一，無人能敵，就因為它有優(yōu)勢十分明顯的諸如物證鑒定等學科研究方向。因此，通過幾年的努力，凝煉出、培育好我校這四個省重點學科的研究方向，培養(yǎng)出這些研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍專家，此乃能否完成“十二五”時期省重點學科建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵。對此，偵查學考察組成員提出了我校偵查學應以應用型偵查學科為主攻目標，以刑偵、經(jīng)偵兩個研究方向為重點，積極扶持禁毒、維穩(wěn)研究方向，努力在偵查信息化、偵查規(guī)范化以及新型偵查技術(shù)方法等方面研究取得新突破的思路。

（四）明確并穩(wěn)定個人研究方向?qū)τ谂囵B(yǎng)專家型人才之重要性。刑警學院學科建設(shè)之團隊培養(yǎng)經(jīng)驗表明，明確并固定個人研究方向，對于培養(yǎng)專家型人才、提升學科建設(shè)水平等都具有十分重要的意義。這一點對我校加強科研后備人才培養(yǎng)和開展創(chuàng)新學術(shù)團隊建設(shè)具有重要啟示。為此，我們建議：對于新進教師，系部應根據(jù)學科發(fā)展所需、其已有研究積累和意愿，合理地確定其個人研究方向；對于尚沒有明確個人研究方向的系部，應按照學科建設(shè)之需定崗定位，給相關(guān)教師確定相對穩(wěn)定的研究方向。一旦確定了個人研究方向，今后不管該人才是否提升了或只做兼職研究了，其研究方向都不應也不能改變。這為學校下一步啟動創(chuàng)新學術(shù)團隊建設(shè)打下了基礎(chǔ)。更為重要的是，可以在一定程度上杜絕我校業(yè)已出現(xiàn)的從事人文社科研究的發(fā)表理工科論文等疑似學術(shù)不端的不正?，F(xiàn)象。

（五）刑警學院系部、研究機構(gòu)、科研實驗室、學科團隊四位一體的學術(shù)架構(gòu)具有借鑒意義。學科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。本科院校堅持以學科建設(shè)為主導，就需要按照學科發(fā)展規(guī)律辦學。這次考察給我們印象深刻的是刑警學院系部、研究機構(gòu)、科研實驗室、學科團隊四位一體的學術(shù)架構(gòu)。如網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查系除了建有上面提到的三個教學單位——教研室外，還擁有電子物證鑒定中心、計算機犯罪偵查訓練中心、網(wǎng)絡(luò)攻防實驗室、電子數(shù)據(jù)取證實驗室、微機實驗室等；偵查系的偵查實驗實訓中心下設(shè)“偵查實戰(zhàn)訓練館”、“模擬審訊室”、“犯罪心里測試（測謊）實驗室”等，實驗室面積總計約4700m2，另有室外訓練場地約1000m2，現(xiàn)有實驗設(shè)備約500余臺件。目前，該系有專、兼職實驗技術(shù)人員17人，其中具有高級技術(shù)職稱10人。偵查實驗實訓中心承擔著全院本、?？粕霸诼毰嘤柕膫刹榧跋嚓P(guān)專業(yè)實驗訓練課程，開設(shè)的實驗課程有《犯罪現(xiàn)場勘查》、《預審訓練》、《案件偵查綜合訓練》等實驗訓練課程中的近50個實驗訓練項目。毫無疑問，這樣的學術(shù)架構(gòu)是一種資源集約型的架構(gòu)，對于大學的學科建設(shè)、科學研究和協(xié)同創(chuàng)新等有百利而無一害的，非常值得其他的公安本科院校借鑒。

此外，本次考察也讓我們體會到理清學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)三者關(guān)系的重要性。只有理清這三方面建設(shè)的內(nèi)涵及相互關(guān)系，才能避免陷入無休止的教學科研孰輕孰重爭論的混亂局面，才能使辦學的三項主要工作有機地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使三項工作互相促進，而不是互相排斥，分散教師的精力。

特別鳴謝中國刑警學院對我們的熱情接待和無私指教！文中如有不當之處，敬請批評指正！

（責任編輯：莊稼）

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1674-3040（2012）06-0070-04

2012-10-28

徐鎮(zhèn)強，浙江警察學院科研處處長、本刊主編、編審；鄭群，該院偵查系主任、教授；呂云平，該院刑事科學技術(shù)系副主任、教授；項振茂，該院計算機與信息技術(shù)系教授級高工；蔣文榮，該院治安系教授級高工。