王林平 (天津市監(jiān)獄管理局政策研究室 天津 300100) ■文

關(guān)于罪犯保外就醫(yī)工作的實踐與探討

Practices and Exp loration on Medical Parole Work for Inmates

王林平 (天津市監(jiān)獄管理局政策研究室 天津 300100) ■文

保外就醫(yī)工作是社會關(guān)注的焦點,是罪犯和罪犯親屬關(guān)心的熱點,也是監(jiān)獄執(zhí)法的重點。為了有效地保證保外就醫(yī)工作依法規(guī)范運行,保障罪犯的合法權(quán)益,維護社會的穩(wěn)定,必須堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,嚴格履行審批程序,堅持橫向集體研究,縱向?qū)訉影殃P(guān),加強各個環(huán)節(jié)的管理,自覺接受檢察機關(guān)和全社會的監(jiān)督,特別是要嚴把條件、病情鑒定、審批、監(jiān)督和交接等五個關(guān)口。多年來,保外就醫(yī)工作的有關(guān)法規(guī)、制度和政策雖然對于規(guī)范罪犯保外就醫(yī)工作起到了非常重要作用,但是在具體執(zhí)行中也遇到了諸多新的情況和新的問題,影響和制約著保外就醫(yī)工作的正常運行。因此,必須盡快修訂保外就醫(yī)執(zhí)行辦法,建立取保人的制約機制和責任制度,制定保外就醫(yī)罪犯收監(jiān)病情鑒定標準、程序和不再收監(jiān)條件,糾正因保外就醫(yī)認識誤區(qū)而導致的不當做法。對罪犯保外就醫(yī)工作,我局黨委高度重視,始終堅持嚴格執(zhí)法,堅持公開、公平、公正,有效地保證了保外就醫(yī)工作依法規(guī)范運行。中央政法委在我市進行暫予監(jiān)外執(zhí)行工作調(diào)研時,對我局保外就醫(yī)工作給予了高度評價。

一、罪犯保外就醫(yī)工作的成功經(jīng)驗

多年來,我局在保外就醫(yī)工作中,堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,嚴格履行審批程序,堅持橫向集體研究,縱向?qū)訉影殃P(guān),加強各個環(huán)節(jié)的管理,自覺接受檢察機關(guān)和全社會的監(jiān)督,確保了保外就醫(yī)工作依法有序進行。具體是注重 "五關(guān)":

一是保外就醫(yī)條件關(guān)。我局對需要保外就醫(yī)的罪犯嚴格按照司法部、最高人民檢察院、公安部 《關(guān)于印發(fā) 〈罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法〉的通知》(司發(fā) [1990]247號,以下簡稱247號文件)規(guī)定的條件執(zhí)行。罪犯所在監(jiān)區(qū)和監(jiān)獄都要對該犯認真進行有無社會危險性的分析,并寫出綜合性分析報告。對累犯、邪教類罪犯、涉黑涉惡罪犯、危害國家安全的罪犯和在社會中有較大影響案件的罪犯都要從嚴掌握;對死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑的罪犯和自傷自殘的罪犯堅決不準保外就醫(yī);對病情雖然嚴重,符合247號文件中 《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》,但是可能有社會危險性的罪犯堅決不準保外就醫(yī)。

二是保外就醫(yī)鑒定關(guān)。凡是罪犯保外就醫(yī),都必須由天津市政府指定負責罪犯保外就醫(yī)病情鑒定的天津市新生醫(yī)院作出病情鑒定。新生醫(yī)院設(shè)立由院長及有關(guān)科室負責人組成的罪犯保外就醫(yī)病情鑒定小組。罪犯病情是否符合保外就醫(yī)條件,由罪犯保外就醫(yī)病情鑒定小組組長即院長召集小組成員進行集體研究合議。凡符合247號文件中 《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》的,提出保外就醫(yī)意見和期限,由院長簽字。新生醫(yī)院對病情無法確診,需轉(zhuǎn)社會醫(yī)院檢查的,由新生醫(yī)院指定本市三級甲等?？埔陨厢t(yī)院,并指派專人負責辦理相關(guān)手續(xù),防止中途出現(xiàn)偏差。

三是保外就醫(yī)審批關(guān)。凡需要保外就醫(yī)的罪犯,由罪犯所在監(jiān)區(qū)進行集體研究合議,提出保外就醫(yī)建議,經(jīng)監(jiān)獄審查后,到新生醫(yī)院作病情鑒定。新生醫(yī)院做出病情鑒定結(jié)論確需保外就醫(yī)的,監(jiān)獄保外就醫(yī)評審委員會進行集體研究合議,提出保外就醫(yī)意見經(jīng)監(jiān)獄長審批后報市監(jiān)獄局。我局保外就醫(yī)審核委員會集體進行合議后,報局長批準。邪教類罪犯,涉黑涉惡罪犯、危害國家安全的罪犯和在社會中有較大影響案件的罪犯都由局長辦公會議研究決定后,報市司法局批準。

四是保外就醫(yī)監(jiān)督關(guān)。為了確保嚴格執(zhí)法,提高執(zhí)法的透明度,保障罪犯的合法權(quán)益,有效地預防司法腐敗,我局每年都要進行一次執(zhí)法大檢查,重點檢查罪犯減刑、假釋、特別是保外就醫(yī)執(zhí)法情況。與此同時,我局自覺主動接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。監(jiān)獄保外就醫(yī)評審委員會在研究罪犯保外就醫(yī)時,都要邀請駐監(jiān)檢察組的人員參加。凡是駐監(jiān)檢察組對罪犯保外就醫(yī)提出問題的,都要暫緩,待問題查清或解決后再繼續(xù)辦理。

五是保外就醫(yī)交接關(guān)。罪犯被批準保外就醫(yī)后,監(jiān)獄派警察將罪犯送到罪犯居住地公安機關(guān),嚴格落實 "三見面"制度,防止罪犯脫管失控。我局同時將罪犯保外就醫(yī)有關(guān)法律文書等材料轉(zhuǎn)交負責監(jiān)管的公安機關(guān)和負責監(jiān)督的檢察機關(guān),并將法律文書回執(zhí)和罪犯報到證回執(zhí)由監(jiān)獄警察帶回,附在案卷中存檔。邪教類罪犯保外就醫(yī),我局還要提前通知市公安局和罪犯捕前居住地區(qū)。凡保外就醫(yī)罪犯符合收監(jiān)執(zhí)行情形之一的,我局都及時辦理收監(jiān)手續(xù)并予以收監(jiān)執(zhí)行。

二、罪犯保外就醫(yī)工作存在的主要問題

多年來,保外就醫(yī)工作的有關(guān)法規(guī)、制度和政策對于規(guī)范罪犯保外就醫(yī)工作起到了非常重要作用。但是也應看到,這些法規(guī)、制度和政策在具體執(zhí)行中也遇到了諸多新的情況和新的問題。主要有以下五個方面:

一是保外就醫(yī)疾病范圍問題。247號文件是1990年頒布的,隨著醫(yī)學科學的迅速發(fā)展,很多種新的疾病被發(fā)現(xiàn)。就目前而言,這些疾病盡管有的非常嚴重,但是,卻沒有列在保外就醫(yī)疾病范圍內(nèi),罪犯即使患有此種病癥,也不能批準保外就醫(yī)。這一點,也同樣體現(xiàn)在罪犯收監(jiān)時監(jiān)獄提出的建議暫不收監(jiān)的問題上。在實踐中,有很多罪犯在人民法院交付執(zhí)行刑罰時病情相當嚴重,監(jiān)獄根據(jù)天津市政府指定的罪犯保外就醫(yī)疾病鑒定醫(yī)院---新生醫(yī)院的鑒定,提出暫不收監(jiān)建議,但原審人民法院卻以疾病不符合247號文件中 《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》而決定收監(jiān)。這些罪犯由于未能暫予監(jiān)外執(zhí)行進行有效的救治,有的罪犯入監(jiān)不久便在監(jiān)獄內(nèi)死亡。罪犯一旦在監(jiān)獄內(nèi)死亡,其親屬要么索取賠償,要么無休止的上訪,嚴重影響了監(jiān)獄的正常工作,這不能不說是個缺憾。另外,247號文件中 《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》有很多 "等"字,特別是最后一條的 "其他疾病",作為兜底文字表述和條款,缺乏操作性。

二是取保人的法律責任問題。取保人顧名思義,就是保外就醫(yī)罪犯找的保證人。取保人應對保外就醫(yī)罪犯負有管理、教育、約束和敦促其遵守國家法律法規(guī)和公安機關(guān)管理規(guī)定的責任。但在現(xiàn)實中,許多取保人卻根本沒有履行這一取保責任。主要原因是現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有規(guī)定取保人的法律責任,也沒有對未履行責任的取保人予以相應處罰的規(guī)定,導致取保人對自己保證的保外就醫(yī)罪犯在執(zhí)行期間即使不管不問,法律對其保證人的保證行為也沒有約束力。因此,取保人行使保證權(quán)利于法無據(jù),而司法機關(guān)對取保人追究其未盡保證義務的法律責任也于法無據(jù)。取保是罪犯保外就醫(yī)工作中一個必備環(huán)節(jié),辦理取保手續(xù)的目的就是要求保證人對保外就醫(yī)罪犯盡管束教育之責,保證保外就醫(yī)罪犯遵紀守法,確保保外就醫(yī)工作得以順利進行。247號文件規(guī)定:取保人 (即保證人)應當具備管束和教育保外就醫(yī)罪犯的能力,并有一定的經(jīng)濟條件。同時又規(guī)定:保外就醫(yī)罪犯由取保人領(lǐng)回到當?shù)毓矙C關(guān)報到。這樣就出現(xiàn)了取保人將保外就醫(yī)的罪犯領(lǐng)回到當?shù)毓矙C關(guān)報到后就盡了責任,此外對取保人的保證行為再無義務性要求,也沒有規(guī)定相應的法律責任,甚至出現(xiàn)有的取保人根本沒有將保外就醫(yī)罪犯領(lǐng)回到當?shù)毓矙C關(guān)報到的情況,導致了相當一部分取保人根本不履行保證義務,只保不管,只保不教,使罪犯在保外就醫(yī)之后即成了無人監(jiān)管教育的 "自由人",失去制約。于是,罪犯保外就醫(yī)雖然有取保人,但從實際上看卻形同虛設(shè),根本不起任何作用,而且,取保人雖然沒有履行取保責任,但是其責任過錯又無法追究,由此,不僅造成了罪犯在保外就醫(yī)交接過程中的嚴重脫節(jié),而且,也造了罪犯在保外就醫(yī)執(zhí)行期間脫管失控,嚴重損害了法律的尊嚴及司法公正。

三是保外就醫(yī)罪犯的交接問題。為了防止取保人未能將保外就醫(yī)罪犯領(lǐng)回其居住地公安機關(guān)報到,從而出現(xiàn)脫管失控的情況,無論是中央還是地方主管部門都采取了一系列的措施,特別是 《關(guān)于進一步加強保外就醫(yī)工作的通知》明確規(guī)定:保外就醫(yī)罪犯一律由監(jiān)獄、看守所押解至居住地公安機關(guān),使執(zhí)行機關(guān)見人見檔,服刑地和居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,應當做到保外罪犯本人與接收監(jiān)獄、派出所和當?shù)鼗鶎咏M織 "三見面"。做好保外就醫(yī)罪犯的交接,落實 "三見面",是確保保外就醫(yī)罪犯不脫管、不失控的最有效的方法。對于居住在本地區(qū)或者服刑地周邊地區(qū)的保外就醫(yī)罪犯,落實 "三見面"基本上不存在問題。但是對于居住在距服刑地較遠地區(qū),特別是居住在邊遠地區(qū),且病情危重的保外就醫(yī)罪犯,在落實 "三見面"上可能會遇到一系列的問題。如對外省市罪犯保外就醫(yī)落實 "三見面",難度就很大。就目前情況來看,落實 "三見面"主要有三難:其一,警察人身安全保障難。罪犯中因患艾滋病、急性肝炎、肺結(jié)核等嚴重傳染性疾病保外就醫(yī)的,警察長途押解,很可能被疾病傳染。另外,罪犯保外就醫(yī),特別是病情比較嚴重的罪犯保外就醫(yī),警察將其送到當?shù)?特別是送到村莊,很可能遭到罪犯親屬或者村民的圍攻。其二,選乘交通工具難。保外就醫(yī)罪犯絕大多數(shù)處于危重時期,乘座火車或長途汽車,押送隨時面臨死亡危險,是不可取的,因此,要有專用車輛,并配備醫(yī)護人員等。但目前監(jiān)獄根本沒有此經(jīng)費,更不具備這方面條件。其三,沿途緊急情況處置難。無論是乘座火車、長途汽車,還是監(jiān)獄專用車輛,罪犯一旦在途中死亡,如何處置,也是難題。

四是保外就醫(yī)罪犯的收監(jiān)執(zhí)行問題。保外就醫(yī)罪犯的收監(jiān)執(zhí)行存在著收監(jiān)執(zhí)行的條件和程序兩個方面的問題。關(guān)于保外就醫(yī)罪犯收監(jiān)執(zhí)行的條件,247號文件 《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》明確規(guī)定了三種情形。其一,重新違法犯罪的;其二,采取非法手段騙取保外就醫(yī)的;其三,經(jīng)治療疾病痊愈或者病情基本好轉(zhuǎn)的。在具體執(zhí)行中,前兩種情形應該說不存在問題,它有明確的標準可以把握,而且這些標準是有嚴格的界定的。而第三種情形卻存在很大的問題,或者說是不好把握。就我市而言,保外就醫(yī)罪犯是否收監(jiān)執(zhí)行由公安機關(guān)提出,目前公安機關(guān)考量保外就醫(yī)罪犯疾病痊愈或者病情基本好轉(zhuǎn)的標準仍然是247號文件中 《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》,如經(jīng)我市公安醫(yī)院鑒定保外就醫(yī)罪犯疾病不再符合此范圍,便提出收監(jiān)建議。247號文件中 《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》是罪犯保外就醫(yī)的條件,它所列之病癥都是相當嚴重的,罪犯是否收監(jiān)執(zhí)行的病情鑒定以此為判定標準或依據(jù)顯然有失公允,也不切合實際。關(guān)于保外就醫(yī)罪犯收監(jiān)執(zhí)行的程序,247號文件 《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》沒有具體規(guī)定,只有原則規(guī)定,即:保外就醫(yī)罪犯病情基本好轉(zhuǎn)的監(jiān)獄收監(jiān)執(zhí)行。對這段文字表述,既可以理解為公安機關(guān)將罪犯緝拿送到監(jiān)獄或由監(jiān)獄解回收監(jiān)執(zhí)行,也可以理解為監(jiān)獄必須到當?shù)貙⒆锓妇兡媒饣厥毡O(jiān)執(zhí)行。如果是后者,那么,罪犯暴力抗拒或故意躲藏脫離監(jiān)管區(qū)域怎么辦,由于法律賦予監(jiān)獄權(quán)力之所限,諸如此類問題很難解決。

五是對罪犯保外就醫(yī)的認識問題。近年來,對罪犯保外就醫(yī)的認識一直存在著三個方面的誤區(qū)。第一,控制越嚴越好;第二,病危立即就保;第三,花錢盡量要少。關(guān)于越嚴越好是基于怕出問題。近年來,每年都要開展不同形式的執(zhí)法大檢查,而罪犯保外就醫(yī)又是每次檢查的重中之重。為了確保不發(fā)生問題,因此,對罪犯保外就醫(yī)的控制嚴而又嚴,唯恐出現(xiàn)閃失。關(guān)于病危立即就保是基于少找麻煩。罪犯一旦在監(jiān)獄死亡,其親屬多數(shù)都要講條件,要賠償,甚至上訪等,更有甚者,無理取鬧,嚴重干擾了監(jiān)獄的正常工作秩序,甚至造成不良影響。為了避免糾纏不休的問題,于是,對病危罪犯抓緊辦理保外手續(xù)。關(guān)于花錢盡量要少是基于醫(yī)療經(jīng)費的不足。遇有罪犯急癥住院治療,監(jiān)獄要負擔相當數(shù)量的醫(yī)療費,這讓本來醫(yī)療經(jīng)費就不充足的監(jiān)獄很難承受。為了甩掉包袱,恨不得對這些罪犯立即辦理保外就醫(yī)手續(xù),以便由家屬承擔所有醫(yī)療費用。

三、加強罪犯保外就醫(yī)工作的有關(guān)建議

對患有嚴重疾病的罪犯予以保外就醫(yī)是人道主義精神在我國刑罰執(zhí)行中的具體體現(xiàn),也是一項嚴肅的執(zhí)法活動。為了依法做好保外就醫(yī)工作,針對上述問題,提出以下七點建議:

一是盡快出臺新的 《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》?！蹲锓副Ｍ饩歪t(yī)執(zhí)行辦法》,包括罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍已經(jīng)執(zhí)行二十余年,已修訂多年,遲遲不能出臺,不能不說是對刑罰執(zhí)行工作的一大損失,當然,制定或者修訂一項大的法規(guī)和制度不是輕而易舉的事,特別是象罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法,包括罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍這樣比較復雜的規(guī)定,它需要協(xié)調(diào)多個部門,并得到這些部門的認同,確實不可能在很短的時間內(nèi)完成,但要盡可能的縮短時間。我們期待著一項非常具體、細化,操作性又很強,更符合監(jiān)獄工作實際的刑罰執(zhí)行制度的出臺。

二是建立取保人的制約機制和責任制度。為了加大對保外就醫(yī)罪犯取保人的制約力度,應進一步完善暫予監(jiān)外執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī),對罪犯保外就醫(yī)是否需要取保人、取保人的條件與權(quán)利義務及法律責任作出規(guī)定,特別是要對未履行取保責任的取保人追究擔保責任作出具體規(guī)定。同時,建立保外就醫(yī)取保金制度。取保人在取保時應繳納取保金,取保金數(shù)額可根據(jù)保外就醫(yī)罪犯剩余刑期的長短確定,但要限定最高數(shù)額。當保外就醫(yī)罪犯死亡或者釋放,監(jiān)獄憑取保金收據(jù)和罪犯死亡醫(yī)學證明書或罪犯釋放證明書將所收取的取保金如數(shù)退還取保人或罪犯親屬。

三是申請國家財政核撥罪犯保外就醫(yī)專項經(jīng)費。為了做好保外就醫(yī)罪犯的交接,落實 "三見面",監(jiān)獄必須派警察將罪犯押解至當?shù)毓矙C關(guān)。這就需要經(jīng)費,包括警察押解產(chǎn)生的一切費用和必要裝備的費用。保外就醫(yī)罪犯絕大多數(shù)處于危重時期,家住外地的罪犯乘坐火車或長途汽車押送,隨時面臨死亡危險,是不可取的,特別是患有艾滋病、急性肝炎、肺結(jié)核等嚴重傳染性疾病的病犯乘坐火車或長途汽車押送更不可取。因此,要使用專用救護車輛,并安排專業(yè)醫(yī)護人員,配備救護設(shè)備和防護用品等。上述所需經(jīng)費,應由國家財政專項經(jīng)費列支。

四是制定保外就醫(yī)罪犯押解應急預案。司法部應協(xié)調(diào)公安部、衛(wèi)生部、民政部等有關(guān)部門,制定保外就醫(yī)罪犯沿途應急預案,下發(fā)到各省、自治區(qū)、直轄市各相關(guān)部門,做好對保外就醫(yī)罪犯沿途可能發(fā)生各種緊急情況的處置工作。如罪犯沿途病危的緊急救治,死亡的善后處理,沿途發(fā)生交通事故、遭到罪犯親屬或者村民圍攻、甚至將警察和車輛扣押等情況的處置。

五是制定保外就醫(yī)罪犯收監(jiān)執(zhí)行疾病鑒定標準和收監(jiān)執(zhí)行程序。罪犯保外就醫(yī)就是要到社會醫(yī)院就醫(yī)治病,很少有保外不就醫(yī)的。罪犯經(jīng)過哪怕是很短的一個時期治療后,病情肯定有所好轉(zhuǎn),絕對不會再像保外時一樣嚴重,特別是那些急癥病犯。因此,再用罪犯保外就醫(yī)時的標準衡量是否收監(jiān)執(zhí)行顯然是不科學的,也是不符合事物發(fā)展規(guī)律的。我們建議制定保外就醫(yī)罪犯收監(jiān)執(zhí)行疾病鑒定標準,或者仍使用247號文件中 《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》,但要在病情程度上明確界定,也就是病情減輕到什么程度時應當收監(jiān)執(zhí)行。同時,要制定保外就醫(yī)罪犯收監(jiān)執(zhí)行程序,規(guī)定由公安機關(guān)負責將建議收監(jiān)執(zhí)行的罪犯暫時羈押,并將有關(guān)材料送交監(jiān)獄局,待監(jiān)獄局辦理收監(jiān)執(zhí)行審批手續(xù)后將罪犯送至指定監(jiān)獄。

六是增設(shè)保外就醫(yī)罪犯不再收監(jiān)執(zhí)行條件。247號文件《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》明確規(guī)定了保外就醫(yī)罪犯收監(jiān)執(zhí)行的三種情形。其一,重新違法犯罪的;其二,采取非法手段騙取保外就醫(yī)的;其三,經(jīng)治療疾病痊愈或者病情基本好轉(zhuǎn)的。我們認為前兩種情形的罪犯對社會有一定的危害性,是不安定因素,必須收監(jiān)執(zhí)行;而第三種情形的罪犯則不然,它對社會不一定就有危害。對第三種情形的罪犯收監(jiān)執(zhí)行,雖然有好的法律效果,但卻不一定有好的社會效果,一方面容易引起罪犯和罪犯親屬對政府的不滿,增多了社會不安定因素,導致了社會的不和諧;另一方面使有些罪犯保外不就醫(yī),有意讓病情遷延,以達到長期保外的目的。對這些罪犯不予收監(jiān),既有好的法律效果,也有好的社會效果。他們不僅有可能自食其力,不再像在監(jiān)獄里那樣,每月由親屬負擔一定的費用,給家庭增加了經(jīng)濟負擔,而且還有可能通過勞動為家庭增加收入。這樣,罪犯和罪犯親屬將對政府感恩,從而消除了對立,化解了矛盾,變不安定因素為安定因素,增進了社會的和諧。因此,建議對第三種情形的罪犯制定限制性條件,只要他們不違犯公安機關(guān)管理規(guī)定就不再收監(jiān)執(zhí)行,讓他們在社區(qū)里進行矯正。這對維護罪犯家庭穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會都具有極其重要的意義。

七是糾正因?qū)ψ锓副Ｍ饩歪t(yī)的認識誤區(qū)而導致的不當做法。對罪犯保外就醫(yī),一要體現(xiàn)人道主義;二要做到寬嚴相濟。體現(xiàn)人道主義就是要將罪犯就醫(yī)治病作為保外的真實目的,換句話說,就是為了救醫(yī)治病而保外,不是為了甩包袱而保外。這就需要做到兩點:第一,罪犯突發(fā)急病符合保外就醫(yī)條件或者罪犯在辦理保外就醫(yī)手續(xù)期間病危的,要及時送新生醫(yī)院或社會醫(yī)院搶救。在救治罪犯期間應暫緩辦理保外就醫(yī)手續(xù),做到先治病救人,待罪犯病情得到緩解后再考慮是否繼續(xù)辦理保外就醫(yī)問題。第二,罪犯親屬或罪犯本人不同意保外就醫(yī)的,監(jiān)獄不要做工作,使其勉強同意接受保外就醫(yī)。堅決杜絕一保了之,把困難和問題推給罪犯親屬的做法。做到寬嚴相濟就是要圍繞構(gòu)建和諧社會的大局,貫徹執(zhí)行寬嚴相濟的刑事司法政策,在嚴肅認真地執(zhí)行法律法規(guī)的前提下,堅持以人為本,從保障罪犯的合法權(quán)益出發(fā),做到能寬則寬,寬嚴有度,盡量給罪犯創(chuàng)造良好的就醫(yī)治病條件,真正達到保外就醫(yī)的真實目的,確保法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

(責任編輯 趙海鷗)

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