季培軍 (浙江省司法廳副廳長(zhǎng) 浙江杭州 310007) ■文

監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)若干問(wèn)題的思考

季培軍 (浙江省司法廳副廳長(zhǎng) 浙江杭州 310007) ■文

Reflection on the Cultural Construction of Police in Prisons and Reeducation-through-labour Institutions

文化是一種心靈的反映，影響著人的思想和行為。文化的力量，無(wú)形而有質(zhì)，溫潤(rùn)而持久。毛澤東同志說(shuō)：“一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映?！薄耙欢ㄐ螒B(tài)的政治和經(jīng)濟(jì)是首先決定那一定形態(tài)的文化的。然后，那一定形態(tài)的文化又才給予影響和作用于一定形態(tài)的政治和經(jīng)濟(jì)”。不同的文化，代表不同的生產(chǎn)力水平和物質(zhì)生產(chǎn)方式，反映著不同的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化價(jià)值觀念。我省監(jiān)獄勞教人民警察在艱苦的創(chuàng)業(yè)時(shí)期所表現(xiàn)出的忘我工作、特別能吃苦的作風(fēng)和甘于清貧、默默無(wú)聞的思想境界，其感召力和滲透力得到廣大監(jiān)所民警的普遍認(rèn)同，是長(zhǎng)期的實(shí)踐和文化積淀的表現(xiàn)。同時(shí)，隨著時(shí)代的不斷向前發(fā)展，特別是社會(huì)主義法治理念、監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀等教育的不斷深入，監(jiān)獄勞教民警文化賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)作為塑造隊(duì)伍人格信念和行為準(zhǔn)則的熔爐，外顯于精神風(fēng)貌，內(nèi)隱于人的心靈，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)起著積極的推動(dòng)作用。尤其是在當(dāng)前開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，正確理解監(jiān)獄勞教民警文化的深刻內(nèi)涵，把握好學(xué)習(xí)與傳播、傳承與弘揚(yáng)、踐行與激勵(lì)的關(guān)系，是監(jiān)獄勞教系統(tǒng)各級(jí)黨組織的重要現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

一、監(jiān)獄勞教民警文化的內(nèi)涵與價(jià)值

中華民族有著悠久的文化傳統(tǒng)。“文化”一詞很早就見諸于中國(guó)的古籍，《易經(jīng)》上說(shuō)：“文明以止，人文也。關(guān)乎天文，以察時(shí)變;關(guān)乎人文，以化成天下。”西漢劉向的《說(shuō)苑.指武》上說(shuō)：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，謂不服也，文化不該，然后加誅?！睍x人束皙云：“文化內(nèi)輯，武功外悠。”在這里，“文化”一詞的主要意思是文治教化，與現(xiàn)代“文化”一詞的意思相去甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)代意義上的文化概念，源于英語(yǔ)的“culture”，意思是“耕耘”、“培育”。1871年“人類學(xué)之父”泰勒對(duì)文化進(jìn)行了權(quán)威的定義：文化就其廣泛的民族學(xué)意義來(lái)講是一個(gè)符合整體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣。自此一個(gè)多世紀(jì)，人們對(duì)“文化”的概念研究日益深入，對(duì)其定義也是眾說(shuō)紛紜。但是考察諸多文化的定義，我們可以得出一個(gè)基本的結(jié)論，即文化是人類在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的可代代相傳的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。除了可代代相傳之外，此定義跟馬克思所主張的人類社會(huì)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑所組成的統(tǒng)一整體之內(nèi)涵基本一致。依照馬克思的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的劃分，文化可分為三個(gè)層次：器物層次，也就是生產(chǎn)、生活工具;組織層次，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治組織;精神層次，即人的倫理、價(jià)值取向等。對(duì)應(yīng)來(lái)說(shuō)，器物、生產(chǎn)和生活工具是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而組織和倫理、價(jià)值是上層建筑。監(jiān)獄勞教民警文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是監(jiān)獄勞教民警在長(zhǎng)期的工作、生活及其他社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的各類成果的集中體現(xiàn)，是監(jiān)獄勞教單位物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和。從廣義上看，監(jiān)獄勞教民警文化既包括涉及工作的理念、制度、信仰等精神層面的文化要素，又包括監(jiān)獄勞教單位長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)形成的特定儀式、標(biāo)記等具有物質(zhì)載體特征的文化要素。從狹義上看，監(jiān)獄勞教民警文化特指精神文化，即支配監(jiān)獄勞教民警工作和生活實(shí)踐的意識(shí)、理念、方法等精神文化，是作為管理理論而言的監(jiān)獄勞教民警文化。從精神文化的視角分析，監(jiān)獄勞教民警文化作為一種無(wú)形的、潛在的精神力量，有著其重要而獨(dú)特的價(jià)值功能：

(一)特殊感染力

歌德在《莎士比亞命名日》中曾這樣表達(dá)他對(duì)文化感染力的感悟：“他的著作我讀了第一頁(yè)，就被他終身折服;讀完他的第一個(gè)劇本，我仿佛一個(gè)天生的盲人，瞬息間，有一只神奇的手給我送來(lái)了光明?！泵献釉凇陡孀由稀分幸苍f(shuō)過(guò)這樣一句話：“理義之悅我心，猶芻豢之悅我口。”先進(jìn)的文化，都具有強(qiáng)烈的感染力，會(huì)深深地打動(dòng)人心。中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“鞠躬盡瘁，死而后已”、“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”等思想，至今仍然感染著一代又一代。監(jiān)獄勞教民警文化崇尚的敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，對(duì)廣大民警有著特殊感染力，回顧我省監(jiān)獄勞教工作的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展歷程，曾經(jīng)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，如司法行政英模、勞模、各類功臣及不同層面的先進(jìn)群體和個(gè)人，他們以汗水和奉獻(xiàn)鑄就的對(duì)監(jiān)獄勞教事業(yè)的執(zhí)著與情感，生動(dòng)形象，真切感人。他們以自己的言行，典型而全面地詮釋了民警文化的豐富內(nèi)涵，彰顯和傳承了民警隊(duì)伍的崇高精神，弘揚(yáng)了民警文化的價(jià)值觀念。監(jiān)獄勞教民警文化的特殊感染力，廣大民警在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中深有感悟和體會(huì)。

(二)強(qiáng)勁滲透力

在20世紀(jì)第二個(gè)十年里出現(xiàn)的五四新文化運(yùn)動(dòng)，是對(duì)數(shù)千年來(lái)中國(guó)歷史沉淀而成的傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄和超越。新文化運(yùn)動(dòng)的滲透力非同尋常，新舊文化在破與立的歷史進(jìn)程中激烈地演進(jìn)，成為當(dāng)時(shí)民族救亡運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大精神力量。1978年開展的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，沖破了“兩個(gè)凡是”和個(gè)人崇拜的長(zhǎng)期禁錮，打跛了思想僵化、教條主義的沉重枷鎖，迎來(lái)了思想文化的大解放，其滲透力同樣顯得強(qiáng)勁而非凡?，F(xiàn)代社會(huì)的文化滲透盡管是以潤(rùn)物無(wú)聲的方式，在潛移默化中作用于人們的心理、情感和思想，但先進(jìn)的文化在和風(fēng)細(xì)雨的紅色熏陶中挾帶著一股強(qiáng)大的穿透力量。監(jiān)獄勞教民警文化來(lái)自于基層、來(lái)自于實(shí)踐，廣大民警強(qiáng)烈的認(rèn)同感強(qiáng)化了滲透力。監(jiān)獄勞教民警文化激濁揚(yáng)清，在規(guī)范民警言行中起到了重要的作用，如民警文化良好氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等無(wú)形的軟性約束，增加隊(duì)伍的自律性。我省許多監(jiān)獄勞教單位在健全完善隊(duì)伍管理、強(qiáng)化紀(jì)律約束等一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍的自律能力，用理念約束人，使文化的滲透力成為一種無(wú)形的管理約束，并變成廣大監(jiān)獄勞教民警自覺(jué)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)獄勞教民警文化通過(guò)其強(qiáng)勁的滲透力，深刻地影響著廣大民警的理念和行為。

(三)綜合影響力

我國(guó)傳統(tǒng)文化作為一種價(jià)值觀念，經(jīng)過(guò)了幾千年的積淀和延續(xù)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，影響了中國(guó)的歷史進(jìn)程，左右著人們的日常生活思維。傳統(tǒng)文化的精華部分蘊(yùn)涵了諸多對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的有益內(nèi)容，至今仍產(chǎn)生著巨大的影響力，特別是建設(shè)和諧社會(huì)的理念，包含了中國(guó)傳統(tǒng)文化的許多優(yōu)秀元素。孫中山先生非常注重文化的綜合影響力，強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揚(yáng)吾國(guó)固有之文化，且吸收世界之文化而光大之，以期與諸民族并驅(qū)于世界?！蓖瑯樱O(jiān)獄勞教民警文化的綜合影響力也反映在刑法執(zhí)行、教育改造工作等各個(gè)領(lǐng)域，影響著廣大民警的執(zhí)法及日常行為。在隊(duì)伍建設(shè)方面，監(jiān)獄勞教民警文化通過(guò)整合廣大民警的認(rèn)識(shí)、期望和信念，使個(gè)人對(duì)集體產(chǎn)生使命感、自豪感和歸宿感，從內(nèi)心產(chǎn)生一種奮發(fā)進(jìn)取精神的效應(yīng)，進(jìn)而影響和引導(dǎo)廣大民警從內(nèi)心深處自覺(jué)產(chǎn)生為監(jiān)獄勞教工作事業(yè)拼搏的敬業(yè)精神。另外，監(jiān)獄勞教單位的良好形象也是民警文化的綜合反映，是民警文化作用于社會(huì)的外觀體現(xiàn)，其作用渠道是多層次、多方面的。近年來(lái)我省監(jiān)獄勞教系統(tǒng)不斷強(qiáng)化執(zhí)法管理工作，著力提高教育改造質(zhì)量，監(jiān)所執(zhí)法的社會(huì)公信力明顯提升，各單位通過(guò)獄 (所)務(wù)公開、專題宣傳等平臺(tái)，有力地促進(jìn)了監(jiān)獄勞教民警文化的成熟和傳播，在社會(huì)上進(jìn)一步樹立起監(jiān)獄勞教單位的良好形象。實(shí)踐表明，監(jiān)獄勞教民警文化的綜合影響力有力地促進(jìn)了監(jiān)所工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展

二、監(jiān)獄勞教民警文化的傳承與弘揚(yáng)

隨著社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍的素質(zhì)要求越來(lái)越高，這就需要我們繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)，以文化特有的功能提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。因?yàn)椋O(jiān)獄勞教工作事業(yè)的發(fā)展，既需要制度和體制的保障，同時(shí)也需要文化的、精神的力量去教育和凝聚隊(duì)伍。監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)主義文化建設(shè)的基本規(guī)律和要求，緊密聯(lián)系監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍實(shí)際，進(jìn)一步明確民警文化的內(nèi)涵及本質(zhì)屬性、內(nèi)容體系、總體特征、功能作用、社會(huì)基礎(chǔ)和基本原則，采取科學(xué)有效的方法措施，教育引導(dǎo)廣大監(jiān)所民警積極參與文化實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)民警文化建設(shè)的載體，建立起監(jiān)獄勞教人民警察價(jià)值理念體系和行為規(guī)范體系，推進(jìn)監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)的實(shí)施。

(一)牢固確立監(jiān)獄勞教民警文化的核心價(jià)值理念

文化的綿延不斷主要在于其核心價(jià)值的延續(xù)不斷。因此，文化建設(shè)的根本任務(wù)是樹形塑魂，凝聚隊(duì)伍的共同精神追求。監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)的重中之重，關(guān)鍵在于提煉和踐行監(jiān)獄勞教民警的核心價(jià)值觀，這是監(jiān)所民警隊(duì)伍價(jià)值理念體系的靈魂。監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀，實(shí)質(zhì)就是從事監(jiān)獄勞教工作的人民警察的價(jià)值、理念，是共產(chǎn)主義理想、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念在監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的集中體現(xiàn)和具體要求，也是我們這支隊(duì)伍的靈魂和精神支柱。監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀主要概括為“忠誠(chéng)、公正、廉明、奉獻(xiàn)”，體現(xiàn)了監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍建設(shè)的核心要求。“忠誠(chéng)”主要體現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的政治品格，即始終堅(jiān)定理想信念和政治方向，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨忠誠(chéng)，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律、忠于監(jiān)獄勞教工作事業(yè)的政治本色;“公正”主要體現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的執(zhí)法素質(zhì)，即始終堅(jiān)持依法治監(jiān) (所)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，熟悉掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)法規(guī)制度，培育監(jiān)所法治精神，努力提高執(zhí)法能力，爭(zhēng)當(dāng)行家里手，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?！傲鳌敝饕w現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的職業(yè)情操，即始終保持良好的行為準(zhǔn)則，模范遵守法律法紀(jì)，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)，慎始慎微，拒腐防變，清正廉潔?！胺瞰I(xiàn)”主要體現(xiàn)的是監(jiān)獄勞教民警的道德境界，即始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀，有苦不說(shuō)，埋頭苦干，默默無(wú)聞，甘于清苦寂寞。監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀作為民警文化的核心內(nèi)容，具有鮮明的導(dǎo)向作用，即對(duì)監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍的價(jià)值、行為取向起引導(dǎo)作用，使之符合監(jiān)獄勞教工作的職能和宗旨。通過(guò)監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)與傳播，可以使監(jiān)獄勞教民警的個(gè)體行為和整體行為向著正確的方向發(fā)展，形成監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀所崇尚的，就是監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍所應(yīng)追求的良好氛圍。

同時(shí)，監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍價(jià)值理念體系還包括以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀等內(nèi)容，這些內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。目前，在監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍中，既有已經(jīng)形成的先進(jìn)理念和職業(yè)精神，也存在著民族歷史傳統(tǒng)和國(guó)外影響下的一些理念和文化，有的符合監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍價(jià)值理念體系的范疇，但也有一些是不符合的。面對(duì)思想文化和價(jià)值觀念的多樣化，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持指導(dǎo)思想與主導(dǎo)價(jià)值的統(tǒng)一性，堅(jiān)持用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)的實(shí)踐。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想吸引、感染、凝聚、鼓舞、引導(dǎo)廣大監(jiān)獄勞教民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，是監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)的根本任務(wù)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)民警文化建設(shè)中賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)新的時(shí)代精神，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，把當(dāng)代偉大的民族和時(shí)代精神深深融入到監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍的意識(shí)、品格和氣質(zhì)中，塑造具有時(shí)代特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代精神的監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍形象。在當(dāng)前的主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，需要強(qiáng)化教育內(nèi)容的針對(duì)性，突出光榮傳統(tǒng)和理想信念教育，大力宣傳模范踐行監(jiān)獄勞教民警價(jià)值理念體系的先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型的高尚情操感染和引導(dǎo)廣大干警，通過(guò)傳承和發(fā)揚(yáng)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)廣大監(jiān)所民警尤其是青年民警更加深刻地感受老一輩監(jiān)獄勞教民警的信仰與情感，使監(jiān)獄勞教民警價(jià)值理念體系內(nèi)化為民警的職業(yè)品質(zhì)，融煉成行為準(zhǔn)則。

(二)積極培育監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)的有效載體

文化建設(shè)重在實(shí)踐和參與。一種片面的觀點(diǎn)是，監(jiān)獄勞教民警文化是指廣大民警的文化藝術(shù)和文娛體育活動(dòng)，其實(shí)這只是對(duì)文化概念的狹義解讀，它僅僅是文化某些方面的外在表現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，監(jiān)獄勞教民警文化的核心內(nèi)涵在于精神層面。因此，文化建設(shè)的載體不能只限于文體活動(dòng)的平臺(tái)。推進(jìn)監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式和手段，有針對(duì)性地豐富監(jiān)所民警隊(duì)伍的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)監(jiān)所民警隊(duì)伍的文化底蘊(yùn)，提高監(jiān)所民警隊(duì)伍的文化層次，培養(yǎng)監(jiān)所民警隊(duì)伍的健康文化心理，從根本上提高監(jiān)所民警隊(duì)伍的文化素質(zhì)。如何進(jìn)一步培育和豐富文化建設(shè)的有效載體，使監(jiān)所民警隊(duì)伍感受到振奮、啟發(fā)、鼓舞和教育，達(dá)到陶冶情操、增進(jìn)身心健康的目的，需要不斷探索監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)的新途徑、新方法、新領(lǐng)域，如依托警官論壇、讀書研討等載體，深化監(jiān)獄勞教民警文化內(nèi)涵的討論;又如對(duì)傳統(tǒng)的的文化建設(shè)陣地進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)新，開辟文化活動(dòng)中心、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等載體，開展多種形式、各具特色的群眾性文化體育、審美教育等活動(dòng)。同時(shí)，積極培養(yǎng)不同特色、不同類型的監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)典型，及時(shí)總結(jié)民警文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式進(jìn)行宣傳推廣。通過(guò)發(fā)揮各類典型的示范作用，努力營(yíng)造監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)氛圍，帶動(dòng)各單位文化建設(shè)的整體推進(jìn)。我省監(jiān)獄勞教單位在培育文化建設(shè)載體方面有很多創(chuàng)新做法，如近年來(lái)組織開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐教育活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育、監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀大討論等，深化了隊(duì)伍的思想教育。又如監(jiān)所廉政文化建設(shè)的載體豐富多樣，各監(jiān)所單位的廉政文化局域網(wǎng)、宣傳櫥窗、廉政短信平臺(tái)、廉政手冊(cè)與卡片、廉政文化展覽、廉政宣誓和簽字儀式、廉政談話、廉政文藝演出等平臺(tái)，發(fā)揮了傳播廉政理念、陶冶道德情操的重要作用，有力地推進(jìn)了監(jiān)所民警文化建設(shè)的持久深入。

文化建設(shè)載體的多樣性，有助于提高監(jiān)獄勞教民警文化的覆蓋面。其中，體現(xiàn)時(shí)代性的載體建設(shè)是必不可少的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和電子信息技術(shù)等各種現(xiàn)代傳媒手段的作用，開展生動(dòng)、直觀、參與面廣的民警文化活動(dòng)。大力加強(qiáng)電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育，充分利用現(xiàn)代傳媒直觀、形象、覆蓋面廣、感染力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，賦予民警文化載體建設(shè)更加鮮明的時(shí)代特色。根據(jù)廣大民警特別是青年民警的熱點(diǎn)，重視建立和拓展監(jiān)獄勞教民警文化網(wǎng)站，針對(duì)社會(huì)和民警隊(duì)伍反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極建設(shè)思想內(nèi)容健康、具有吸引力和感染力的監(jiān)所民警文化建設(shè)優(yōu)秀網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)專欄，積極開發(fā)既有教育意義又有吸引力和實(shí)用性的民警文化建設(shè)軟件，努力占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地。

(三)建立健全監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍的行為規(guī)范體系

文化的表現(xiàn)形式，不僅要使先進(jìn)文化的思想內(nèi)化于心，更需要在實(shí)踐和社會(huì)生活中外化于行。根據(jù)監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍價(jià)值理念的要求，系統(tǒng)整理國(guó)家法律法規(guī)及崗位職責(zé)對(duì)監(jiān)獄勞教民警行為的規(guī)定，形成以具體行為規(guī)范和管理規(guī)范為主要內(nèi)容的行為規(guī)范體系，是監(jiān)獄勞教民警文化的重要任務(wù)。通過(guò)切實(shí)有效的具體措施，建立有效管理機(jī)制、完善各項(xiàng)規(guī)章制度、體現(xiàn)人文特色的隊(duì)伍管理文化建設(shè)，完善嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)要求的行為文化建設(shè)，健全營(yíng)造整潔優(yōu)美環(huán)境氛圍、展示監(jiān)獄勞教民警內(nèi)在氣質(zhì)、給社會(huì)良好印象的形象文化建設(shè)。行為規(guī)范體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重具體化，如果各類行為規(guī)范過(guò)于原則和抽象，則對(duì)民警的具體行為約束和指導(dǎo)性較弱，基層一線民警不易把握。分析英國(guó)約束警察行為的規(guī)范要求，有一定的借鑒意義，其《警察訓(xùn)令》之一是：“他應(yīng)該對(duì)任何一個(gè)階層和階級(jí)的所有人禮貌相待，彬彬有禮。絕不可傲慢蠻橫，粗暴無(wú)禮，他應(yīng)該特別當(dāng)心不要采取無(wú)聊的或不必要的干涉行動(dòng)。一旦需要采取行動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)決和果敢。在所有場(chǎng)合，他都應(yīng)使他的行為有足夠的合法性支持。他必須牢記，沒(méi)有什么東西比良好的情緒控制能力更加必不可少。永遠(yuǎn)不要為任何語(yǔ)言和威脅所激怒，哪怕是稍稍發(fā)一點(diǎn)火;如果他們以一種平和但堅(jiān)決的方式執(zhí)行職務(wù)，那么這些事情就會(huì)很快得到很好的處理，如果他需要的話，旁觀者也會(huì)協(xié)助他。”很顯然，英國(guó)這種描述性的、易于警察理解和操作的具體規(guī)范，對(duì)警察的執(zhí)法行為具有較好的約束和指導(dǎo)作用。

監(jiān)獄勞教民警文化具有鮮明的自律作用，即對(duì)監(jiān)所民警的思想、心理和行為具有的規(guī)范作用。這種規(guī)范不是制度式的硬性約束，而是一種源自于精神層面的文化氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范的無(wú)形的軟性約束。監(jiān)獄勞教民警文化是在特定條件下發(fā)展形成的行為方式和精神感召，是一種持久的力量。近年來(lái)，監(jiān)獄勞教系統(tǒng)通過(guò)公正執(zhí)法樹形象、文明執(zhí)法樹形象、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改等活動(dòng)，特別是黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義法治理念教育，為建立完善監(jiān)獄勞教民警行為規(guī)范體系奠定了良好的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期的監(jiān)獄勞教單位執(zhí)法工作實(shí)踐，也為建立民警行為規(guī)范體系提供了許多經(jīng)驗(yàn)積累。探索建立科學(xué)的民警行為規(guī)范體系，必須強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持文化建設(shè)指導(dǎo)思想與監(jiān)所民警行為的統(tǒng)一性，即建立民警具體的行為規(guī)范體系，必須大力弘揚(yáng)監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀，使廣大監(jiān)所民警有章可循。同時(shí)，個(gè)體行為需要激勵(lì)和約束，因此，健全完善踐行監(jiān)獄勞教民警核心價(jià)值觀的激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)行為規(guī)范體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)有效解決一些基層單位長(zhǎng)期存在的“干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，通過(guò)評(píng)選先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，大力營(yíng)造“干有動(dòng)力、不干有壓力”的工作氛圍，使監(jiān)獄勞教民警文化深入人心。

監(jiān)獄勞教工作事業(yè)要發(fā)展，必須有精神的依靠和支撐。監(jiān)獄勞教民警文化能夠形成共同的意志、共同的思想基礎(chǔ)、共同的職業(yè)操守，大力加強(qiáng)監(jiān)獄勞教民警文化建設(shè)，可以形成一種強(qiáng)大的凝聚力和推動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)我省監(jiān)獄勞教工作事業(yè)不斷向前發(fā)展。

(見習(xí)編輯 遲 洋)