◎ 致公黨中央

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、分工加劇，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成了一條“微笑曲線”，發(fā)達(dá)國(guó)家靠技術(shù)和品牌獲取利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家靠投入大量廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源，獲得的利潤(rùn)十分微薄。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的利益最大化，其根本途徑就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的兩端提升，而“微笑鑿線”兩端高附加值的產(chǎn)生都強(qiáng)力依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此只有培養(yǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，加大科技創(chuàng)新的力度，才能在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中商標(biāo)領(lǐng)域自主品牌發(fā)展中存在的不足有：自主品牌保護(hù)不足，認(rèn)識(shí)不清，企業(yè)商標(biāo)未能形成競(jìng)爭(zhēng)力；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，缺乏有效的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)和研究人才緊缺；企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不足，自主創(chuàng)新能力有限，自主品牌尚未做大做強(qiáng)等。對(duì)此，提出以下六項(xiàng)建議。

一、全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)商標(biāo)發(fā)展

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突破并掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，培育和壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力，形成一批在全球有影響力的知名品牌，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。建立和完善具有地方特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策體系，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、名牌戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人才戰(zhàn)略等政策中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向作用，研究制定相關(guān)的配套措施，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新格局。

在具體實(shí)踐中，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀，單純靠企業(yè)自發(fā)的商標(biāo)意識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然擁有較多的主導(dǎo)性影響。因此，我們?cè)谂囵B(yǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施中，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和行政推動(dòng)，在尊重企業(yè)商標(biāo)私權(quán)的基礎(chǔ)上，以調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的積極性、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用為目標(biāo)，不斷提升對(duì)商標(biāo)重要性的認(rèn)識(shí)，著力把商標(biāo)工作由工商一家部門推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作格局，充分利用地方黨委政府的力量，通過宣傳引導(dǎo)、激勵(lì)扶持、納入年度工作考核等手段來(lái)迅速推進(jìn)商標(biāo)工作。

二、遵循商標(biāo)發(fā)展規(guī)律，合理把握商標(biāo)發(fā)展階段

在堅(jiān)持政府主導(dǎo)商標(biāo)發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商標(biāo)工作現(xiàn)狀的認(rèn)知，合理判斷商標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)，逐漸把商標(biāo)工作由“自由發(fā)展、重視數(shù)量”的階段，推進(jìn)到“擴(kuò)量提質(zhì)、重點(diǎn)突破”的新高度。應(yīng)從過去片面追求商標(biāo)注冊(cè)普及率、注冊(cè)商標(biāo)總量以及馳名商標(biāo)數(shù)量的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槿找骊P(guān)注注冊(cè)商標(biāo)使用率、地理標(biāo)志申報(bào)率、產(chǎn)業(yè)品牌集聚度以及馳名商標(biāo)企業(yè)行業(yè)貢獻(xiàn)率等方面，促進(jìn)自主品牌在企業(yè)價(jià)值中的貢獻(xiàn)率。

三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，支持企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，建議突出企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體地位，建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。支持形成一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步樹立“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的發(fā)展理念，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有知名品牌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，指導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，支持企事業(yè)單位在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過多種分配、獎(jiǎng)勵(lì)形式，逐步形成激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

四、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，形成自主品牌

引導(dǎo)企業(yè)提煉品牌的核心價(jià)值，作為企業(yè)的靈魂，貫穿整個(gè)企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把品牌識(shí)別的元素執(zhí)行到企業(yè)的所有營(yíng)銷傳播活動(dòng)中去，優(yōu)選品牌化戰(zhàn)略，通過整合所有的資源，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的提升。進(jìn)行理性的品牌延伸擴(kuò)張，避免“品牌稀釋”的現(xiàn)象發(fā)生，追求品牌價(jià)值最大化。因?yàn)閯?chuàng)建強(qiáng)勢(shì)品牌的最終目的，是為了持續(xù)獲取較好的銷售與利潤(rùn)，使企業(yè)能夠持續(xù)健康地發(fā)展；為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，就要充分利用品牌資源這一無(wú)形資產(chǎn)，由于無(wú)形資產(chǎn)的重復(fù)利用是不花成本的，只要有科學(xué)的態(tài)度與高超的智慧來(lái)規(guī)劃品牌延伸戰(zhàn)略，就能實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的最大化。對(duì)于已經(jīng)形成一定知名度的企業(yè)品牌，要在條件允許的范圍內(nèi)，以知名商標(biāo)為核心，努力爭(zhēng)取由單一保護(hù)模式向版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)相結(jié)合的綜合立體保護(hù)模式發(fā)展，有效防止“搭便車”、“仿名牌”行為。

五、加強(qiáng)商標(biāo)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，規(guī)范商標(biāo)代理行為

面對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要形成競(jìng)爭(zhēng)力，必須要面對(duì)相應(yīng)的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。針對(duì)目前的實(shí)際情況，企業(yè)需要高素質(zhì)的律師為其提供商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、異議、爭(zhēng)議、行政確權(quán)訴訟、侵權(quán)保護(hù)等全方位的商標(biāo)法律服務(wù)；需要律師為其商標(biāo)的顯著性、使用行為的合法性出具法律意見；需要律師為其商標(biāo)許可使用、投資入股、質(zhì)押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等行為起草、修改合同；需要律師協(xié)助其制訂和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略?？傊?，應(yīng)形成一批能夠提供全方位商標(biāo)法律服務(wù)的律師，為企業(yè)創(chuàng)立、培育和保護(hù)商標(biāo)這一無(wú)形資產(chǎn)提供高效的服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有商標(biāo)律師的帶頭作用，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的商標(biāo)律師及團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。目前，各地工商局對(duì)商標(biāo)代理行為的監(jiān)管不夠，沒有形成建立和完善商標(biāo)代理組織信息數(shù)據(jù)庫(kù)，因此建議應(yīng)加快建立工商系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、快速高效的代理監(jiān)管信息交流和工作聯(lián)系機(jī)制，對(duì)商標(biāo)代理組織實(shí)施信用分類監(jiān)管，對(duì)本轄區(qū)商標(biāo)代理市場(chǎng)進(jìn)行集中清理、整頓。嚴(yán)格依法查處各種非法代理行為，進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，減少商標(biāo)惡意申請(qǐng)、惡意異議、惡意轉(zhuǎn)讓等行為。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮和支持商標(biāo)代理行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，實(shí)施行業(yè)自律管理，探索建立新形勢(shì)下商標(biāo)代理行業(yè)管理的新機(jī)制。

著力培養(yǎng)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批以高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)科技人員為骨干的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)人才；一批能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、糾紛處理、合同簽訂等事務(wù)的高水平法律人才；一批能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、戰(zhàn)略咨詢等事務(wù)的高水平中介服務(wù)人才；一批專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、通曉國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與實(shí)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。

六、提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利技術(shù)的實(shí)施能力，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)商標(biāo)交易。完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)自主品牌為標(biāo)的無(wú)形資產(chǎn)的管理。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持金融和風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化的資金投入，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保體系，建立自主品牌作價(jià)入股、質(zhì)押、信托、拍賣的機(jī)制。選擇部分重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展自主品牌提供服務(wù)。