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主要國家基礎(chǔ)研究成果民轉(zhuǎn)軍主要做法及其對我國的啟示

2012-01-27 23:55劉書雷鄧啟文沈雪石
中國科技論壇 2012年10期
關(guān)鍵詞:研究成果國防基礎(chǔ)

劉書雷,韓 琰,鄧啟文,沈雪石

(1.國防科技大學(xué)武器裝備發(fā)展研究中心,湖南 長沙 410073;2.湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南 長沙 410205)

主要國家基礎(chǔ)研究成果民轉(zhuǎn)軍主要做法及其對我國的啟示

劉書雷1,韓 琰2,鄧啟文1,沈雪石1

(1.國防科技大學(xué)武器裝備發(fā)展研究中心,湖南 長沙 410073;2.湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南 長沙 410205)

推動民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,對于充分發(fā)揮國家投資效益、加速國防現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。本文系統(tǒng)梳理了主要國家推進(jìn)民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主要做法,在此基礎(chǔ)上立足國情提出了推動中國民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的幾點啟示建議。

基礎(chǔ)研究成果;轉(zhuǎn)化應(yīng)用;主要做法;啟示建議

Abstract:Transforming basic research innovative achievements to defense technologies is very important for maximizing our country's investing benefit,and accelerating the modernization of national defense.This paper studies the main measures and main features of some countries to reinforce the basic research achievements transformation,and proposes the inspiration for China to strengthen the transforming of basic research achievements to defense technologies.

Key words:Basic research innovative achievements;Transformation;Main measures;Inspiration

近年來,我國民口基礎(chǔ)研究呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,原始創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高,創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),為建設(shè)創(chuàng)新型國家打下了良好基礎(chǔ)[1],借鑒參考主要軍事強國推進(jìn)基礎(chǔ)研究成果民轉(zhuǎn)軍的經(jīng)驗教訓(xùn),大力推動民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,對于充分發(fā)揮國家投資效益、加速國防現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。本文在廣泛深入的資料調(diào)研、分析和挖掘基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理了主要國家推進(jìn)民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主要做法,提出推動我國民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的啟示建議。

1 主要國家推進(jìn)基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主要做法

基礎(chǔ)研究向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用問題是一個比較寬泛的概念,涉及基礎(chǔ)研究發(fā)展的頂層決策、規(guī)劃計劃、組織管理、成果應(yīng)用等各個環(huán)節(jié),需要統(tǒng)籌考慮、綜合應(yīng)對。因此,主要國家普遍重視從基礎(chǔ)研究的整個生命周期出發(fā),對基礎(chǔ)研究向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用相關(guān)問題進(jìn)行探索和實踐。

(1)頂層設(shè)計和發(fā)展決策方面:通過立法和制定發(fā)展戰(zhàn)略等形式強化軍民科技發(fā)展政策的決策協(xié)調(diào),從頂層指導(dǎo)上為基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供支撐。

美國對科技發(fā)展的頂層協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在白宮科技政策辦公室制定科技計劃和科技政策的過程,美國國會對科技計劃和科技政策的審議過程,以及美國國家科技委員會對全國性科技計劃實施的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌過程。白宮科技政策辦公室在總統(tǒng)科技顧問委員會和國家科學(xué)技術(shù)委員會的支持下,根據(jù)國家根本利益和發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌考慮各部門的科技發(fā)展需求,制定出聯(lián)邦各部門具體執(zhí)行的科技政策指南[2-3],為實現(xiàn)軍民雙方基礎(chǔ)研究成果的共享和轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。俄羅斯在政府層面成立了以政府總理為主席的跨部門科技政策協(xié)調(diào)委員會[4-5],成員包括軍、民各部門、學(xué)術(shù)界,以及科技管理有關(guān)部門的代表等,有效保障了各方面科技發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和共享。俄聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)委員會作為俄國家基礎(chǔ)研究的歸口管理機構(gòu),負(fù)責(zé)制定和實施統(tǒng)一的國家科技政策,包括對所涉及的跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的科技活動進(jìn)行協(xié)調(diào),以及對影響國家戰(zhàn)略發(fā)展的科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行審議決策等,推動了基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

(2)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面:建立部門間的橫向協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌謀劃軍民雙方科技發(fā)展計劃,為推動部門間共性領(lǐng)域的合作和成果轉(zhuǎn)化提供了可能。

美國成立了“國防技術(shù)與工業(yè)基礎(chǔ)委員會”,主要成員包括國防部長、能源部長、勞工部長等,主席由國防部長擔(dān)任,主要任務(wù)是通過保證聯(lián)邦各部進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與合作,來提高國家科技工業(yè)基礎(chǔ)滿足國家安全目標(biāo)的能力,實現(xiàn)針對國家安全目標(biāo)的各類科技計劃,不斷改進(jìn)對國家科技工業(yè)基礎(chǔ)的采辦政策。俄羅斯實行“國家委托任務(wù)”管理機制[6],不論民用科技還是軍用科技計劃,均由政府的工業(yè)科技部掌控,其根據(jù)各部門的職能分工,單獨或與其他部門一起擬定出政府關(guān)于國家科技和創(chuàng)新政策的文件草案,并對優(yōu)先及重點科技發(fā)展項目進(jìn)行選擇和調(diào)整。英國通過內(nèi)閣科學(xué)技術(shù)委員會實現(xiàn)跨部門的協(xié)調(diào),包括政府科學(xué)技術(shù)委員會和政府官員科學(xué)技術(shù)委員會,前者主席由英國首相擔(dān)任,成員由包括國防部在內(nèi)的各部主管部長組成,每年不定期召開碰頭會,討論解決有關(guān)問題;后者由首相的首席科學(xué)顧問任主席,成員由政府各部首席科學(xué)家組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部科研活動[7]。法國通過加強國防裝備部門與政府部門的綜合協(xié)商來保證軍民科技發(fā)展的協(xié)調(diào),其國防科技發(fā)展計劃是國防裝備部門同研究與技術(shù)部、經(jīng)濟(jì)與財政部等部門之間共同形成的。

(3)計劃執(zhí)行方面:在執(zhí)行層建立協(xié)商機制,保證軍民雙方科技計劃實施過程中的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為實現(xiàn)基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化形成了良好環(huán)境。

美國主要通過各類跨部門的專門機構(gòu)對各種科技計劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。如,在國家納米計劃 (NNI)中[8],美國成立專門的“納米技術(shù)專項委員會”(NEST),在國家科技委員會的指導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國防部、能源部等參與部門和研究機構(gòu)從不同領(lǐng)域拓展納米技術(shù)的研究和開發(fā),在軍民雙方協(xié)調(diào)推進(jìn)計劃實施過程中,對納米技術(shù)研究1/4的投資被應(yīng)用于國防領(lǐng)域。俄羅斯在制定與國防有關(guān)的科技規(guī)劃時,由軍事工業(yè)委員會協(xié)調(diào)國家科學(xué)技術(shù)委員會與軍工部門之間的關(guān)系[6],保證軍民科技發(fā)展中的相互交流、相互支持。英國國防部參加了涉及科研、技術(shù)、裝備和工業(yè)等許多部門的小組或工作委員會,加強軍方與政府其他部門基礎(chǔ)性研究的交流與合作,積極推進(jìn)國防工業(yè)和基礎(chǔ)研究的軍民融合式發(fā)展[2]。德國國防部通過加強與主管民用科研的聯(lián)邦研究與技術(shù)部的合作與協(xié)調(diào)[9],促進(jìn)民口力量參與包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的軍民兩用項目的開發(fā),同時,德國建立了統(tǒng)一的研究課題數(shù)據(jù)庫,便于相關(guān)政府部門檢索查找,也避免了出現(xiàn)重復(fù)研究、重復(fù)投資的情形。

(4)項目實施方面:建立開放的國防基礎(chǔ)研究需求發(fā)布機制,充分吸收民口力量參與國防基礎(chǔ)研究,為推進(jìn)民口基礎(chǔ)研究成果向國防應(yīng)用轉(zhuǎn)化提供了條件[10]。

一是建立專門的基礎(chǔ)研究需求信息發(fā)布渠道。美國國防部建立了“DoD TechMatch”、“TechLink Center”等專門網(wǎng)站,用來公布國防建設(shè)對基礎(chǔ)研究的需求,捕獲技術(shù)創(chuàng)新者提供的技術(shù)機遇。二是擴大國防基礎(chǔ)研究的競爭范圍,重視充分調(diào)動軍內(nèi)外基礎(chǔ)研究力量參與國防基礎(chǔ)研究。美國國防部通過資助大學(xué)、軍內(nèi)科研機構(gòu)、工業(yè)界、非營利機構(gòu)等單位開展基礎(chǔ)研究,來確保軍事領(lǐng)先地位。三是依靠相關(guān)的信息交流平臺獲取具有軍事應(yīng)用價值的民口基礎(chǔ)研究成果。美國國防部定期召開“關(guān)于新興技術(shù)的國防科技研討例會”,促進(jìn)軍方領(lǐng)導(dǎo)和科技、學(xué)術(shù)界就有軍事應(yīng)用潛力的技術(shù)進(jìn)行對話和交流。俄羅斯教科部從2010年開始建立全國統(tǒng)一的研發(fā)成果信息系統(tǒng),涵蓋俄羅斯所有涉及科技領(lǐng)域的信息,促進(jìn)了技術(shù)的轉(zhuǎn)移、共享和應(yīng)用[11]。

(5)重大工程牽引推動方面:制定重大科技工程或計劃時兼顧軍事需求,為研究成果向國防應(yīng)用的轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。

自美國的曼哈頓計劃以來,世界各主要國家圍繞自身國家發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略需求,不遺余力地組織重大科技項目和工程,以求進(jìn)一步形成科技、軍事等綜合競爭優(yōu)勢。美國在戰(zhàn)后為保持科技領(lǐng)先地位,規(guī)劃并實施了多項重大高科技產(chǎn)業(yè)工程。如,星球大戰(zhàn)計劃實施時,就明確了要以這項國家軍事戰(zhàn)略工程作為動員全社會科技資源的龍頭;在美國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)計劃、納米科學(xué)技術(shù)計劃等重大計劃中,國防部都投入大量資金、人員予以支持。航天科技具有典型的軍民兩用性,世界主要國家在制訂航天政策、實施航天重大計劃時,都非常重視和兼顧軍方需求的充分體現(xiàn),吸收國防部和軍隊有關(guān)機構(gòu)參與。近年來,為了便于軍民兩用,法國對軍用航天和民用航天進(jìn)行統(tǒng)一管理,法國航天政策的制定和重大航天計劃的實施也充分考慮軍方需求并吸收軍方參與。俄羅斯制定國防科技和武器裝備發(fā)展計劃時,兼顧基礎(chǔ)研究和軍事應(yīng)用,保證促進(jìn)與軍事裝備發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)研究工作的開展。

(6)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面:建立完善的基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化機制,推動基礎(chǔ)研究向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

主要國家立足本國國情和國防需求,探索實施了形式多樣的基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制辦法[10,12]。一是建立多種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)。如美國國防部設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室,作為軍民用技術(shù)轉(zhuǎn)移的牽頭管理機構(gòu),一方面與其他政府部門互動,另一方面與創(chuàng)新主體搭建了溝通橋梁。商務(wù)部、能源部、國家航空航天局等部門、協(xié)會和大學(xué)也建立了類似的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。日本政府通過在大學(xué)設(shè)立成果轉(zhuǎn)讓機構(gòu) (TLO)來推動高校研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是建立起完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移法規(guī)體系。美國1980年頒布的《史蒂文森-懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法》明確要求擁有研究實驗室(多從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究)的政府部門從其科研預(yù)算中拿出0.5%作為技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)費,為基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化提供物質(zhì)條件。1998年日本政府制定并頒布了旨在促進(jìn)大學(xué)和國立科研機構(gòu)的科技成果向民間企業(yè)轉(zhuǎn)讓的《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》,核心內(nèi)容是推進(jìn)將大學(xué)的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)讓的中介機構(gòu)的設(shè)立,確立政府從制度與資金方面對大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)讓機構(gòu)予以支持。三是實施多種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃。為加快基礎(chǔ)研究成果向武器系統(tǒng)和市場化方向轉(zhuǎn)移,美國防部采用“先期技術(shù)演示”(AID)、“先期概念技術(shù)演示”(ACTD)等多種手段,加速基礎(chǔ)研究向應(yīng)用研究的成果轉(zhuǎn)化,取得了較好的成效。四是實施激勵創(chuàng)新和鼓勵成果轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。美國尊重私營開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán),允許承包商保留知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán),國防部得到的僅是使用該知識產(chǎn)權(quán)的 (非獨占的)許可。

2 推動我國基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的啟示建議

經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的努力,我國基礎(chǔ)研究實現(xiàn)了跨越式發(fā)展[1]。基礎(chǔ)研究體系不斷完善,建成了門類齊全的學(xué)科體系,學(xué)科研究體系更加完備,創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著,人才隊伍不斷壯大;基礎(chǔ)研究投入不斷加大[13],國家基礎(chǔ)研究總經(jīng)費由2001年的52.2億增長為2010年的324.5億,年均增長率22.5%,穩(wěn)定支持的力度不斷提高,投入結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化;基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)[13],國際科學(xué)論文產(chǎn)出快速增長,世界排名不斷提升,涌現(xiàn)出高溫超導(dǎo)、非線性光學(xué)晶體、量子通訊、超強超短激光等一批具有國際重要影響的基礎(chǔ)研究成果,在國際上產(chǎn)生了重要影響。經(jīng)過多年的跟蹤積累到醞釀突破,我國基礎(chǔ)研究的整體研究實力和學(xué)術(shù)水平顯著增強,已進(jìn)入量的擴張向質(zhì)的提高的重要躍升期[1]?;A(chǔ)研究以知識、原理的發(fā)現(xiàn)為根本目的,基礎(chǔ)研究成果從根本屬性而言,并無顯著的軍民用之分。作為探索性的基礎(chǔ)研究,一開始并不一定具有強烈的應(yīng)用目的,正如人們不是為造原子彈和核電站,才開始研究核物理的,而是先有了核物理研究的突破,才有了原子彈、核電站等一系列應(yīng)用。因此,我國基礎(chǔ)研究的巨大進(jìn)步,在對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)支撐和前瞻引領(lǐng)作用的同時,也將為國防科技和武器裝備可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐,關(guān)鍵需要我們根據(jù)國情、軍情,積極探索推動基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的機制辦法,前瞻性挖掘、發(fā)現(xiàn)具有潛在軍事應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究成果,并進(jìn)行嫁接、培育,推動國防建設(shè)和武器裝備創(chuàng)新發(fā)展。

2.1 建立國家層面的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌決策機制

目前在國家層面上,我國基礎(chǔ)研究發(fā)展還缺乏高層綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),國防領(lǐng)域與民用領(lǐng)域科技的兼容發(fā)展、互動發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展既缺乏系統(tǒng)性的長遠(yuǎn)謀劃,也缺乏有效的及時溝通和協(xié)調(diào),各部門更多地從自身利益出發(fā),軍民雙方分割嚴(yán)重、溝通互動機制還不夠健全,重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資現(xiàn)象仍然存在[16-17],一定程度上制約了民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。應(yīng)充分借鑒美、俄等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,建立健全國家層面的基礎(chǔ)研究發(fā)展頂層決策與統(tǒng)籌規(guī)劃機制,統(tǒng)籌謀劃軍、民雙方包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的科技發(fā)展需求,制定出國家各部門具體執(zhí)行的基礎(chǔ)研究政策指南,對國家基礎(chǔ)研究計劃軍民口投入的強度、方向、重點及成果共享和應(yīng)用等方面進(jìn)行頂層設(shè)計,從法規(guī)制度、發(fā)展戰(zhàn)略等層面為確保民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供頂層指導(dǎo)。

2.2 加強政府部門間的溝通協(xié)調(diào)

目前我國科技部、自然科學(xué)基金委等部門都有基礎(chǔ)研究的投資渠道,但由于缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),民口基礎(chǔ)研究計劃對軍事需求的關(guān)注不夠,民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化渠道不暢。應(yīng)針對我國軍民基礎(chǔ)研究計劃制定和項目實施缺乏溝通、協(xié)調(diào)不夠等問題,探索建立軍方與科技部、自然科學(xué)基金委等民口基礎(chǔ)研究管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制,加強軍民資源整合,充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,一方面,把國防基礎(chǔ)研究納入國家科技發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,把國防基礎(chǔ)研究的需求和進(jìn)展情況,反映到國家基礎(chǔ)研究工作中去,區(qū)分投資重點和方向,避免項目交叉和重復(fù);另一方面,要主動引導(dǎo)國家科技計劃中基礎(chǔ)性、前沿性研究支撐國防領(lǐng)域發(fā)展,把國家基礎(chǔ)研究的成果及時用于國防建設(shè),避免重復(fù)投資,提高整體效益。

2.3 強化重大基礎(chǔ)研究項目的聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新機制

通過實施重大基礎(chǔ)研究計劃和項目,突破重大基礎(chǔ)科學(xué)問題,帶動國家科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高國防實力和綜合國力,是世界各國以局部跨越帶動整體躍升的重要手段。如美國的曼哈頓計劃、阿波羅計劃等重大工程的實施都曾經(jīng)促進(jìn)了許多高技術(shù)的發(fā)展,有效支撐了武器裝備的改進(jìn)和發(fā)展。應(yīng)立足我國國情,瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略安全重大需求,凝練具有重要軍民兩用背景的重大基礎(chǔ)研究項目和計劃,建立高效的軍民科技協(xié)調(diào)機制和重大項目聯(lián)合攻關(guān)機制,加強軍內(nèi)外高水平科研機構(gòu)的分工合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢開展協(xié)同創(chuàng)新,通過共同啟動和聯(lián)合承擔(dān)重大基礎(chǔ)研究任務(wù),為推動基礎(chǔ)研究向國防科技的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供實現(xiàn)手段。

2.4 引導(dǎo)和牽引民口基礎(chǔ)研究力量和成果向國防領(lǐng)域聚集

要建立有效穩(wěn)妥的國防基礎(chǔ)研究信息發(fā)布和共享機制,完善國防基礎(chǔ)研究立項競爭機制,充分發(fā)揮國家科技人才和科技資源的潛力,調(diào)動軍內(nèi)外基礎(chǔ)研究力量開展國防基礎(chǔ)研究的積極性,促進(jìn)國防基礎(chǔ)研究的發(fā)展。進(jìn)一步加強立項競爭機制,要降低準(zhǔn)入門檻、擴大國防基礎(chǔ)研究的競爭范圍,除充分發(fā)揮軍內(nèi)系統(tǒng)骨干依托力量的作用外,還應(yīng)廣泛征求有條件的地方、民營等軍外科研機構(gòu)參與國防基礎(chǔ)研究工作,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要遵循科學(xué)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律,鼓勵和支持科學(xué)家提出新思想、新理論、新方法,要把是否有創(chuàng)新思想作為項目立項的首要標(biāo)準(zhǔn),使基礎(chǔ)研究實現(xiàn)從模仿、跟蹤到創(chuàng)新的重大轉(zhuǎn)變。

2.5 建立適合國情軍情的基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化機制

建立完善基礎(chǔ)研究成果信息交流和共享機制,積極探索適合國情軍情的基礎(chǔ)研究向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的法規(guī)制度、組織機構(gòu)和轉(zhuǎn)化模式等,充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究成果的軍事效益。打破常規(guī),更新成果轉(zhuǎn)化觀念,創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式和轉(zhuǎn)化專項資助計劃,以能夠靈活、多樣、便捷地實現(xiàn)對基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的分階段滾動支持。針對不同基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的自身特點和發(fā)展規(guī)律,積極探索分類實施的基礎(chǔ)研究成果評估遴選機制,科學(xué)確定具有重大轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景的研究成果。結(jié)合不同類型基礎(chǔ)研究成果在國防建設(shè)不同領(lǐng)域、不同階段的應(yīng)用價值,分類別、分領(lǐng)域采取針對性的轉(zhuǎn)化模式。建立轉(zhuǎn)化全過程的跟蹤監(jiān)督機制,以科學(xué)的管理推動基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的進(jìn)程,形成良性循環(huán)。充分認(rèn)識基礎(chǔ)研究成果向國防科技的轉(zhuǎn)化是一個高風(fēng)險、高回報的過程,建立積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險控制機制,切實提高轉(zhuǎn)化應(yīng)用的成效。

2.6 完善基礎(chǔ)研究知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵機制

建立完善基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化激勵機制,不斷挖掘科研人員和管理人員推進(jìn)轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性,推進(jìn)轉(zhuǎn)化工作又好又快發(fā)展。實施基礎(chǔ)研究成果有償轉(zhuǎn)化的政策,加強基礎(chǔ)研究知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和支持力度,在維護(hù)國家利益的同時兼顧保護(hù)基礎(chǔ)研究成果完成人員、單位的利益。應(yīng)遵循基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律,充分認(rèn)識基礎(chǔ)研究成果具有很強的原創(chuàng)性,其轉(zhuǎn)化應(yīng)用的探索活動受理論本身復(fù)雜性、轉(zhuǎn)化環(huán)境條件等方面因素制約,可能成功,也可能失敗,許多重大創(chuàng)新成果正是在失敗的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,大力營造相對寬松、寬容失敗的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的環(huán)境和氛圍,加強對轉(zhuǎn)化管理人員、科技工作者等轉(zhuǎn)化參與主體的理解、保護(hù)與支持,鼓勵其圍繞國防需求開展轉(zhuǎn)化的信心和勇氣,不急于求成,推動基礎(chǔ)研究成果的快速轉(zhuǎn)化。

[1]科學(xué)技術(shù)部等.關(guān)于進(jìn)一步加強基礎(chǔ)研究的若干意見[R].2011,9.

[2]劉書雷等.國防基礎(chǔ)研究發(fā)展的戰(zhàn)略地位、發(fā)展特征及主要啟示[J].中國基礎(chǔ)科學(xué),2011,(1):47-49.

[3]劉延?xùn)|.努力開創(chuàng)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展新局面[J].求是,2011,(15):3 -8.

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(責(zé)任編輯 遲鳳玲)

Main Measures of Some Countries in Transforming Basic Research Innovative Achievements to Defense Technologies and Its Inspiration

Liu Shulei1,Han Yan2,Deng Qiwen1,Shen Xueshi1
(1.Armament Research Center,National University of Defense Technology,Changsha 410073,China;2.Hunan International Economics University,Changsha 410205,China)

G644

A

2012-03-27

劉書雷 (1979-),男,河南南陽人,博士,副教授;研究方向:科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技成果轉(zhuǎn)化、空間信息系統(tǒng)。

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